同志們：

今天我們?cè)诖苏匍_全縣煙花爆竹禁燃禁放工作視頻會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)市政府禁止燃放煙花爆竹工作專題會(huì)議精神，安排部署我縣2021年特別是春節(jié)煙花爆竹禁燃禁放和文明祭祀工作，為圓滿完成全年空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。剛才，XX同志通報(bào)了2020年大氣污染防治工作情況，安排部署了全縣煙花爆竹禁燃禁放工作，樹林同志宣讀了關(guān)于開展煙花爆竹禁燃禁放工作督導(dǎo)檢查的通知》，縣公安局、應(yīng)急管理局、住建局、XX鎮(zhèn)都進(jìn)行了很好的發(fā)言，我都同意，關(guān)鍵還要靠大家認(rèn)真落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、站位再提高，充分認(rèn)識(shí)做好煙花爆竹禁燃禁放工作的重要意義

（一）做好煙花爆竹禁燃禁放工作是人民群眾的迫切期盼。環(huán)境就是民生，藍(lán)天就是幸福。去年通過全縣上下的共同努力，除夕到大年初一我縣環(huán)境綜合指數(shù)同比改善XX%，PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO平均濃度同比分別下降XX%、XX%、XX%、XX%和XX%，空氣質(zhì)量大幅改善，同時(shí)有效減少了噪聲污染，煙花爆竹禁燃禁放工作得到了廣大群眾一致好評(píng)，據(jù)社情民意XX專線調(diào)查，在受訪的XX人中XX%的人支持煙花爆竹禁燃禁放工作。并且，自啟動(dòng)禁燃禁放煙花爆竹后，我們?cè)诠ぷ鬟^程中幾乎沒有遇到因?yàn)椴蛔尅胺排凇倍�發(fā)生信訪或輿情，這就說明，廣大市民從心理上支持禁燃禁放煙花爆竹，也期盼縣委、政府能管控好這一城市“公害”。

（二）做好煙花爆竹禁燃禁放工作是污染防治的剛性要求。第一，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“在環(huán)境質(zhì)量底線方面，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞作為底線，并在此基礎(chǔ)上不斷改善，對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境質(zhì)量惡化的區(qū)域必須嚴(yán)肅問責(zé)”。2019年初受不利氣象條件和春節(jié)燃放煙花爆竹等因素影響，1-7月咱們XX市空氣質(zhì)量惡化幅度在全國337個(gè)城市中處于前XX位，先后被省政府約談、生態(tài)環(huán)境部預(yù)警提醒、中央環(huán)保督察組大氣專項(xiàng)督察，差一步就面臨被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。第二，燃放煙花爆竹對(duì)空氣質(zhì)量有著致命的影響，我們陜南地區(qū)植被覆蓋率高，工業(yè)企業(yè)少，空氣質(zhì)量變差的誘因并不復(fù)雜，可以說燃放煙花爆竹、焚燒秸稈等就是最為關(guān)鍵的幾個(gè)因素，同等天氣條件下，只要做好了春節(jié)前后煙花爆竹禁燃禁放，基本就可以確保春季空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。第三，2020年春節(jié)煙花爆竹禁燃禁放工作取得了很好的成績，加之受新冠疫情影響，PM2.5、PM10兩項(xiàng)主要指標(biāo)處在了歷史較低水平，但今年剛剛過去的12天時(shí)間里，我們已經(jīng)出現(xiàn)2天污染天氣，如果今年春節(jié)期間煙花爆竹禁燃禁放工作落實(shí)不到位，勢必導(dǎo)致PM2.5、PM10等指標(biāo)同比出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，則直接影響今年全縣大氣污染防治工作成效，也直接影響市對(duì)縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)。

（三）做好煙花爆竹禁燃禁放工作是依法行政的具體體現(xiàn)。我國《大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《XX省城市管理綜合執(zhí)法條例》《XX市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放煙花爆竹都有相關(guān)規(guī)定，這些法律法規(guī)既要求我們必須嚴(yán)格執(zhí)行，也為我們依法禁燃禁放提供了強(qiáng)力保障。同時(shí)，去年通過大家共同努力，我們禁住了煙花爆竹燃放，老百姓“一片叫好”，如果今年此項(xiàng)工作沒有做好，勢必會(huì)在群眾心中留下我們縣委、政府行政管理“時(shí)熱時(shí)冷”的印象，也會(huì)直接反映了我們有關(guān)部門的管理能力不足。

二、措施再強(qiáng)化，確保煙花爆竹禁燃禁放工作取得新的實(shí)效

去年我縣調(diào)整劃定了煙花爆竹禁放區(qū)域并依法予以公告，絕大部分群眾都給了理解支持，并做到了自覺遵守，但仍有極少數(shù)人群，缺乏法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)，挑戰(zhàn)法律底線，這就需要我們持續(xù)用力、久久為功。

一要抓源頭，加快煙花爆竹銷售清理取締。縣應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局要在全縣范圍內(nèi)組織開展煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)排查整治，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營戶，確保禁放區(qū)內(nèi)銷售煙花爆竹及其制品行為“清零”，同時(shí)還要對(duì)收繳的煙花爆竹妥善處置，確保不發(fā)生安全事故；
要加強(qiáng)煙花爆竹制造、存儲(chǔ)場地、銷售渠道、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)日常檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法銷售行為，必須嚴(yán)肅查處到位。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，配合做好禁放區(qū)域煙花爆竹銷售清理取締，春節(jié)前后要不間斷開展巡查，盯死看牢路邊臨時(shí)攤點(diǎn)、個(gè)體商戶出現(xiàn)夾帶銷售煙花爆竹行為，同時(shí)也要?jiǎng)駥?dǎo)商家和群眾禁止銷售、使用電子炮，因?yàn)殡娮优谠谌挤胖胁粌H會(huì)產(chǎn)生噪聲污染，帶來安全隱患，也容易給其他群眾帶來誤導(dǎo)，引發(fā)“破窗效應(yīng)”。

二要抓執(zhí)法，嚴(yán)查燃放煙花爆竹行為。縣公安局要提前謀劃、認(rèn)真部署，緊盯臘月二十三小年、除夕和正月初一、商業(yè)門店開業(yè)、正月十五、十六等重點(diǎn)時(shí)段，高密度、高頻次開展巡查執(zhí)法。尤其是除夕到正月初一這48小時(shí)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，是集中燃放煙花爆竹的主要時(shí)段，要排好班次，切實(shí)做到全時(shí)段全勤務(wù)，并對(duì)廣場、公園、小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要區(qū)域開展駐點(diǎn)值守巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)燃放煙花爆竹的，要第一時(shí)間出警執(zhí)法，第一時(shí)間處罰到位，第一時(shí)間公開曝光到位，形成震懾，管住“第一掛炮”。同時(shí)，公安局會(huì)同民政局要對(duì)縣上的兩個(gè)殯儀館進(jìn)行約束，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。

三要抓整治，做好文明祭祀工作。焚燒冥幣不僅污染環(huán)境，也容易引起火災(zāi)和傷人事故，存在安全隱患。民政局、林業(yè)局和創(chuàng)建辦等單位及各鎮(zhèn)要大力開展文明祭祀宣傳教育，推廣綠色祭祀方式方法，推動(dòng)群眾改變祭祀習(xí)慣�？h住建局（創(chuàng)建辦）要將禁燒冥幣納入縣城沿街商戶門前“四包”管理內(nèi)容，督促沿街單位、門店電子屏滾動(dòng)播放城區(qū)禁燒冥幣宣傳標(biāo)語，營造禁燒冥幣的濃厚氛圍；
要加強(qiáng)對(duì)占用城區(qū)公共道路、公共場所焚燒冥幣的巡查和管控，積極協(xié)調(diào)社區(qū)（村組）力量，動(dòng)員開展群防群治，全面管控中心城區(qū)焚燒冥幣行為；
要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處占道焚燒冥幣行為，并依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從快依法處理。

四要抓宣傳，繼續(xù)營造良好氛圍。宣傳到位，事半功倍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分群眾對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹禁限放區(qū)域還不知曉，對(duì)違法燃放煙花爆竹應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任還不清楚，部分群眾還存在僥幸心理。宣傳部門要會(huì)同行業(yè)部門加大對(duì)燃放煙花爆竹危險(xiǎn)危害、法律責(zé)任和典型案例等的宣傳力度，營造人人參與、人人共享、群防群治的濃厚氛圍。各鎮(zhèn)也要通過微博微信、發(fā)放傳單等方式，大力宣傳禁放限放工作要求，要將禁放通告發(fā)放、張貼至禁放區(qū)域內(nèi)每個(gè)社區(qū)、村組，并安排居委會(huì)、村組干部進(jìn)行宣講。各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門要一竿子插到底，組織本系統(tǒng)干部職工做好煙花爆竹禁燃禁放工作。特別是公安局要落實(shí)好派出所民警包片宣傳工作；
教體科技局要在學(xué)生放假前組織學(xué)校深入開展以禁放為主題的“小手拉大手”活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生監(jiān)督家長摒棄陋習(xí)，積極勸阻親朋好友不買炮、不“放炮”。

三、責(zé)任再夯實(shí)，堅(jiān)決打贏打好煙花爆竹禁燃禁放攻堅(jiān)戰(zhàn)

2021年是“十四五”開局之年，也是新時(shí)代追趕超越的關(guān)鍵之年，打好今年煙花爆竹禁燃禁放攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要。

（一）落實(shí)網(wǎng)格管理。為確保形成合力，打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，各單位務(wù)必要把網(wǎng)格區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁燃禁放工作抓在手上、扛在肩上。臘月初開始，各網(wǎng)格區(qū)責(zé)任單位要配合社區(qū)開展入戶宣傳，逐戶簽訂承諾書，臘月二十四開始安排人員上街針對(duì)銷售、購買煙花爆竹的行為進(jìn)行勸導(dǎo)，除夕、初一和元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，單位分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)開展巡查，發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售、燃放煙花爆竹的，要及時(shí)報(bào)告執(zhí)法機(jī)關(guān)，做到迅速反應(yīng)、快速出擊。

（二）嚴(yán)格督查執(zhí)法。縣治霾辦要組織精兵強(qiáng)將開展督查巡查，日常巡查組要以城區(qū)為重點(diǎn)，做到全天候在崗巡查，發(fā)現(xiàn)燃放煙花爆竹行為的，要及時(shí)交辦。剛才對(duì)全縣煙花爆竹禁燃禁放禁售工作督導(dǎo)檢查進(jìn)行了安排，即日起各督導(dǎo)檢查組組長要切實(shí)履行職責(zé)，做到“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，一查安排部署是否全面，二查各鎮(zhèn)、社區(qū)、村組、小區(qū)宣傳是否落實(shí)，三查現(xiàn)場值守人員是否在崗，四查對(duì)日常巡查組交辦的問題是否及時(shí)處置到位。各執(zhí)法部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求開展執(zhí)法工作，應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門要提前上手，加大對(duì)非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹行為的打擊力度，從源頭上遏制煙花爆竹流入我縣禁燃區(qū)。要盯緊重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段，不間斷進(jìn)行督查巡查，發(fā)現(xiàn)非法燃放等行為或接到相關(guān)報(bào)告后，第一時(shí)間依法從嚴(yán)從快處理，并適時(shí)進(jìn)行曝光，形成震懾效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化考核問責(zé)。考核問責(zé)是目前為止倒逼責(zé)任落實(shí)的最有效的方法，我們不愿問責(zé)，但有時(shí)候不得不問責(zé)�？h生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室要將煙花爆竹禁燃禁放工作落實(shí)情況納入對(duì)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)部門、鎮(zhèn)村有不作為、慢作為、亂作為或工作不力、敷衍了事、簡單應(yīng)付的，按程序向紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索，嚴(yán)肅追責(zé)。

總之，生態(tài)環(huán)保工作既是底線紅線工作，也是民心民生工程，特別是臨近春節(jié)，煙花爆竹禁燃禁放工作就是當(dāng)前生態(tài)環(huán)保工作中一項(xiàng)非常重要的工作，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高站位、更強(qiáng)決心、更大力度，堅(jiān)決打贏這場硬仗，確保全縣人民能過一個(gè)環(huán)保、祥和、吉慶的新春佳節(jié)。

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