為減少熟人社會影響,提升巡察工作質(zhì)效,X市委巡察辦積極探索創(chuàng)新“四帶”工作法,扎實推進縣(區(qū))巡察工作,著力破解“不愿巡”“巡不深”“巡不透”“不善巡”的難題。

一、帶思想認識,解決“不愿巡”的問題。一是強化正向引導(dǎo)。堅持向黨中央、省委對標看齊,進一步提高X縣(區(qū))委書記第一責任人對巡察工作的認識,形成抓好巡察工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。壓實縣(區(qū))巡察辦履行黨委工作機關(guān)和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)職能職責,提升政治待遇,增強巡察機構(gòu)和巡察工作吸引力。二是強化激勵機制。堅持把巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉干部的“熔爐”,堅持組織推薦與個人意愿相結(jié)合,制定出臺《市委巡察組組長庫和巡察人才庫人員選配與管理辦法(試行)》《市委關(guān)于抽調(diào)干部參加巡察工作的暫行辦法》,有計劃有針對性地安排優(yōu)秀年輕干部參與巡視巡察,樹立良好的用人導(dǎo)向,激勵巡察干部勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)。

二、帶工作規(guī)范,解決“巡不深”的問題。一是抓工作規(guī)范,明確每輪巡察目標任務(wù),認真組織起草巡察工作方案,把握好開展每輪巡察的背景,準確理解把握政治巡察“兩個維護”的根本任務(wù),堅持以人民為中心的價值取向,突出“三個聚焦”監(jiān)督重點,牢牢把握“四個對照”監(jiān)督標準和“四個緊盯”監(jiān)督路徑。緊扣政治監(jiān)督內(nèi)涵,編制下發(fā)“準備、了解、報告、反饋、移交、整改”等六個環(huán)節(jié)巡察操作手冊,逐個環(huán)節(jié)對照,逐項查漏補缺。二是抓探索創(chuàng)新,堅持依規(guī)依紀依法開展巡察,既對標、借鑒省委巡視的方式方法和工作流程,又不搞“一般粗”,不搞一刀切,鼓勵基層根據(jù)簡便易行、有效管用的原則,大膽探索創(chuàng)新,提高工作質(zhì)效。制定印發(fā)直接巡村(社區(qū))指導(dǎo)意見,督促基層黨組織和黨員干部做到“兩個維護”,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、帶方式方法,解決“巡不透”的問題。一是鞏固縣級“交叉巡察”模式。針對越往基層人口基數(shù)越小、熟人基數(shù)越大,巡察監(jiān)督越困難的實際,采取“推磨式”的方式在X縣(區(qū))之間開展“交叉巡察”,有效減少和排除人情干擾干預(yù),最大限度解決基層熟人社會監(jiān)督難題。二是不斷延伸“提級巡察”監(jiān)督觸角。將“提級巡察”作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要方式,讓政治監(jiān)督直抵基層“神經(jīng)末梢”。一屆市委巡察工作開展以來,共對X個縣(區(qū))委巡察對象進行“提級巡察”,取得良好監(jiān)督效果。三要完善巡察上下聯(lián)動格局。立足地區(qū)特點,以巡視帶巡察,以巡察助力巡視,開展“協(xié)助式”巡察,接受巡視組業(yè)務(wù)指導(dǎo)。深化“以干代訓”機制,充分利用中央第九巡視指導(dǎo)督導(dǎo)組進駐西藏的良好機遇,積極配合抽調(diào)市縣巡察干部參與省委巡視,發(fā)揮“火種”作用。

四、帶業(yè)務(wù)骨干,解決“不善巡”的問題。一是抓好集中培訓。積極派員參加中央巡視辦、省委巡視辦組織的培訓,并組織開展好每輪巡前培訓,分級、分類培訓,量化骨干培訓任務(wù),提升政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)專業(yè)能力。二是強化跟班學習。建立下級巡察干部定期到上級巡察機構(gòu)跟班學習制度,形成常態(tài)化,通過傳幫帶提升工作能力水平。三是深化督促指導(dǎo)。持續(xù)加強直接對縣級巡察工作的聯(lián)系指導(dǎo)。2020年,市委巡察辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分別對X縣(區(qū))進行巡察中期督導(dǎo),聽取階段性匯報,及時糾正工作偏差,明確政治監(jiān)督重點,增強縣級巡察工作實效。

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