關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨建工作的思考與對策

　　農(nóng)村基層黨建工作的成果與支部書記有著密切的關(guān)系，支部書記是領(lǐng)頭羊，德才兼?zhèn)涫菍ζ浠�本的要求。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨建工作的思考與對策，歡迎查閱。

　　黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要著力解決全黨工作重中之重的“三農(nóng)”問題。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作中的依靠力量和組織基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新時代背景下，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強有力的組織保障，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　一、農(nóng)村基層黨建工作的現(xiàn)實困境

　　根據(jù)20xx年的一份覆蓋全國xx個省（區(qū)市）的農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀調(diào)查報告可知，目前農(nóng)村基層黨組織基本實現(xiàn)了全覆蓋。但是，農(nóng)村黨建工作的發(fā)展還存在很多實際困難。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村基層黨組織內(nèi)生動力不足

　　打鐵還需自身硬，農(nóng)村基層黨建工作要想順利展開，與基層黨組織的建設(shè)密切相關(guān)。一是農(nóng)村基層黨組織的凝聚力不強。如果黨員在日常生活中出現(xiàn)了困難，而黨組織不能及時向黨員提供指導(dǎo)和切實的幫助，黨員就感受不到黨組織的關(guān)注。那么，黨組織對黨員本應(yīng)有的吸引力和組織力自然會隨著時間的推移而變得“不重要”，黨員也慢慢會疏遠(yuǎn)黨組織，導(dǎo)致黨組織的凝聚力不足，戰(zhàn)斗力也隨之下降。繼而“組織喊破嗓子，黨員卻無動于衷”時有發(fā)生。二是農(nóng)村基層黨組織在管理上缺乏活力。主要表現(xiàn)在：一些農(nóng)村基層黨員干部的文化程度偏低，黨建工作方法比較傳統(tǒng)陳舊，思想觀念解放力度不夠，導(dǎo)致黨建工作的創(chuàng)新能力不足。在執(zhí)行“三會一課”等制度方面，存在著輕內(nèi)容重形式的問題，還停留在讀讀文件、看看報紙的表面上。黨員教育活動不經(jīng)常不規(guī)范，黨組織對黨員的教育內(nèi)容與教育形式過于單一，與黨員自身發(fā)展需要的多樣化不相適應(yīng)。三是農(nóng)村基層黨員的先鋒模范作用不明顯。首先是先進性不夠。農(nóng)村基層黨員干部的思想和現(xiàn)有的工作方法很多都與時代脫節(jié)，有部分黨員干部在觸及到自身利益問題時不能自覺地代表黨和人民的利益。其次是本領(lǐng)上發(fā)揮帶頭作用的程度不足。一些農(nóng)民黨員不愿意參加村級工作，不能率先參與組織生活，更不用說引導(dǎo)人們致富。

　�。ǘ�）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)隊伍建設(shè)不力

　　一是黨建骨干人才匱乏。農(nóng)村要想得到發(fā)展，要想實現(xiàn)全面振興，必須牢牢抓住人才這個關(guān)鍵點。就全國而言，農(nóng)村基層后備人才短缺是制約許多農(nóng)村基層黨組織發(fā)展的重要原因，這對農(nóng)村基層黨組織的健康發(fā)展非常不利。年輕人培養(yǎng)不上來，年老的精力不濟，人才梯隊�，F(xiàn)“斷層”的現(xiàn)象，很多農(nóng)村基層黨組織在搞黨建方面后繼無人。二是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中有一定知識文化和技能的中青年農(nóng)民主動或被動地選擇離開農(nóng)村在外謀生，而從農(nóng)村走出去的大學(xué)生大多數(shù)也選擇留在城市生活，導(dǎo)致農(nóng)村的黨員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。三是農(nóng)村發(fā)展黨員難。尤其是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，年輕人少，培養(yǎng)機制跟不上，很容易將一些黨性并不強的“投機分子”發(fā)展成新黨員。難以培養(yǎng)新的青年黨員，已經(jīng)成為制約農(nóng)村基層黨建工作發(fā)展迫切需要解決的問題。

　�。ㄈ�）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)保障不足

　　農(nóng)村基層黨組織的作用發(fā)揮離不開強大物質(zhì)基礎(chǔ)的支持。保障不足主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村基層黨組織活動經(jīng)費不足。村級組織自身經(jīng)濟實力有限，財政收入的來源較少，難以提供充足的活動經(jīng)費。另外，上層黨組織撥給農(nóng)村基層黨組織的資金不足以適應(yīng)當(dāng)前新形勢下農(nóng)村黨建活動的需要。二是，基層黨組織工作力度不夠。經(jīng)費的緊張導(dǎo)致了基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作經(jīng)費投入不足，基層黨員干部待遇普遍偏低，留住優(yōu)秀黨務(wù)人員難度較大。三是缺乏開展黨建活動的基礎(chǔ)設(shè)施。與城市的社區(qū)黨建相比，農(nóng)村基層黨建工作仍存在較大差距。有的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)連基本的黨建工作辦公設(shè)施都無法滿足，組織生活更難以展開。在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面的資金投入較少，缺乏專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)下農(nóng)村黨建發(fā)展的現(xiàn)實需求。

　　二、農(nóng)村基層黨建工作的制約因素

　　農(nóng)村基層黨建工作出現(xiàn)上述問題的因素很多，主要集中表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┧枷肷喜粔蛑匾�

　　農(nóng)村跟城市相比無論是經(jīng)濟上還是社會建設(shè)等方面都存在很大的差距，導(dǎo)致農(nóng)村的個別領(lǐng)導(dǎo)干部特別重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，存在著輕黨建重經(jīng)濟發(fā)展的傾向，因此對黨建工作的重視程度還不夠。思想上不重視，自然行動中更不會在意。村黨支部書記沒有深刻認(rèn)識到黨組織活動開展的重要性和必要性，領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮作用不夠，沒有按照組織規(guī)定的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，導(dǎo)致許多農(nóng)村黨員對黨建工作和黨組織的態(tài)度也是可有可無。

　　（二）管理上不夠嚴(yán)格

　　隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民對基層黨組織的依賴逐漸減弱。在農(nóng)民黨員的日常管理方面，存在著寬松軟的現(xiàn)象，黨員管理比較松散。比如：在農(nóng)村“流動黨員”管理中，沒有及時跟蹤這些黨員的去處，組織生活難以正常進行。對不能按時繳納黨費，不參加組織生活的黨員沒有進行下一步處理，導(dǎo)致黨員的責(zé)任感、歸屬感降低。在黨員的日常教育管理方面內(nèi)容單調(diào)，活動形式不夠豐富，主要以開會、遠(yuǎn)程視頻學(xué)習(xí)為主，影響了黨員參與的積極性。

　　（三）服務(wù)上不夠完善

　　隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本保障機制沒有跟上時代發(fā)展的需要，在基本的硬件保障上離需求有很大的差距。此外，農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)也影響到農(nóng)村基層黨建工作的落實，他們參加教育培訓(xùn)的機會較少，普遍存在本領(lǐng)恐慌，很難帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條適合本村村情的致富道路。在工作中積極性不高，缺乏創(chuàng)新精神，服務(wù)意識和服務(wù)理念也不夠，存在著官僚主義的傾向。

　　三、加強農(nóng)村基層黨建工作的思考

　　針對當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨的困難和挑戰(zhàn)，必須創(chuàng)新思路努力使絕大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織真正成為農(nóng)村黨員的家園，成為每個村民值得信賴的組織。

　�。ㄒ唬┘ぐl(fā)農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)在動力是根本

　　一要始終堅持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。農(nóng)村基層黨組織是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要政治基礎(chǔ)和組織保證。村黨委與村委會關(guān)系的正確處理，是整個村莊發(fā)展中的一件大事，必須明確二者的關(guān)系。同時，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村實際建立健全農(nóng)村基層黨建工作體系，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治主導(dǎo)作用，加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立農(nóng)村基層黨組織科學(xué)運行機制。

　　二是創(chuàng)新管理和活動形式，激發(fā)黨組織固有的生命力。必須將傳統(tǒng)學(xué)習(xí)形式與現(xiàn)代學(xué)習(xí)形式結(jié)合起來，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。加強黨員自學(xué)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等現(xiàn)代化手段進行學(xué)習(xí)。其二要把黨的組織生活和農(nóng)村的社會實踐活動結(jié)合起來，豐富活動的內(nèi)容，增強活動的實用性，喚起黨員的責(zé)任感和使命感，可以使組織的生命活躍起來。

　　三是推進農(nóng)村民主法制建設(shè)。要加強農(nóng)村的村民自治和民主選舉，提高村民參與自治的意識，特別是要提高每個農(nóng)民黨員行使民主權(quán)利的意識。必須實行黨務(wù)公開，完善村務(wù)監(jiān)督管理體制，完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，加強民主法制的宣傳教育，增強農(nóng)民的民主法制意識。

　�。ǘ�）選擇和配備強大的農(nóng)村基層黨建工作干部是基礎(chǔ)

　　一是加強對村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔培養(yǎng)。農(nóng)村基層黨建工作的成果與支部書記有著密切的關(guān)系，支部書記是領(lǐng)頭羊，德才兼?zhèn)涫菍ζ浠�本的要求。在選拔任用上，應(yīng)破除地方保護主義的傾向，打破身份和地域的局限，明確和拓寬選人用人標(biāo)準(zhǔn)和視野，注重選拔能帶領(lǐng)人民群眾致富的精力充沛的黨員；注重從大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)務(wù)工青年、退伍軍人中選拔優(yōu)秀人才進入黨組織，充實黨組織各方面的力量；注重優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)老中青梯隊，注重男女搭配等等。

　　二是加強后備干部的培養(yǎng)力度。把農(nóng)村優(yōu)秀的青年培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀的青年黨員選拔進農(nóng)村基層黨組織班子，這就要求農(nóng)村基層黨員隊伍必須及時地補充“新鮮血液”，必須繼續(xù)發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年進入農(nóng)村基層黨組織行列。農(nóng)村基層黨建工作日益發(fā)揮著重要的作用，必須要解決當(dāng)前黨員老齡化的突出問題，吸引有才干的農(nóng)村青年緊緊圍繞在黨組織的周圍，增強黨組織的向心力和凝聚力。

　�。ㄈ�）加強農(nóng)村基層黨建工作的支持力度是保障

　　一是落實農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費。通過多種渠道的方式增加基層黨組織的收入，一要借助外力，加大“輸血”。各級財政投入要向農(nóng)村傾斜，特別是要逐步加大農(nóng)村基層黨建建設(shè)支出，把農(nóng)村基本黨建工作經(jīng)費列入預(yù)算，為偏遠(yuǎn)農(nóng)村基層黨建工作提供專項資金。二要依靠自身，自己“造血”。結(jié)合各方力量，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，擴大基層黨建基金的來源和渠道。“巧婦難為無米之炊”，必須加大對農(nóng)村基層組織活動場所的投入力度，讓村民有地方參加組織的活動，逐步提高村級黨建活動建設(shè)水平，管理和使用村級組織活動和服務(wù)設(shè)施。

　　二是建立激勵保障措施。農(nóng)村基層干部是黨和國家方針政策的宣傳和執(zhí)行者。特別是在自然環(huán)境惡劣的農(nóng)村，這些農(nóng)村黨員干部生活條件艱苦，必須充分調(diào)動積極性和主動性，提高他們的工作熱情，在政策制定上應(yīng)建立村“兩委”的工資增長機制，這實際上也是黨組織的一種關(guān)懷機制。同時，加大對貧困黨員的幫扶力度，鼓勵在黨內(nèi)開展互幫互助活動，打造更加和諧團結(jié)的黨組織隊伍。以健全社會保障機制保障黨員生活質(zhì)量、提高黨員生活水平。

　　面對新形勢和新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織必須在新時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不斷增強其凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實承擔(dān)起其在農(nóng)村改革創(chuàng)新的歷史使命；必須在實際工作中不斷探索和創(chuàng)新，為農(nóng)村基層黨建工作的開展提供各項保障；必須進一步夯實農(nóng)村基層黨建工作，建立長效工作機制，全面引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的有序發(fā)展。

 

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