摘要:新農(nóng)村建設(shè)最終是要把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)搞上去,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,即必須先解決農(nóng)村人口的問題,農(nóng)民的意識如何提高,完全歸結(jié)于農(nóng)村教育制度。農(nóng)村成人教育面臨進(jìn)程緩慢、教育質(zhì)量不高、未來規(guī)劃不合理等缺陷,如何提高農(nóng)村整體知識結(jié)構(gòu)值得深思。
　　關(guān)鍵詞:農(nóng)村;成人教育教育;缺陷;完善
　　中圖分類號:G725文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)21-0203-01
　　
　　中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會把“全面小康”確定為新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之后,隨即把三農(nóng)問題強(qiáng)調(diào)為“全黨工作的重中之重”和“全部工作的重中之重”。2005年的十六屆五中全會公報(bào)中提出:“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)�！毙罗r(nóng)村建設(shè)最終是要把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)搞上去,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,即必須先解決農(nóng)村人口的意識,達(dá)到城鄉(xiāng)相關(guān)意識的衡平化,其次是要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障農(nóng)民的基本生活需要,解決基本生活難題,提高農(nóng)民的積極性,然后是國家要加大對農(nóng)村的投資,引進(jìn)和建立高水平的農(nóng)業(yè)科技技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,在條件適宜的地區(qū)引進(jìn)實(shí)力產(chǎn)業(yè)。最終達(dá)到城鄉(xiāng)的平衡和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是第一步,農(nóng)民的意識如何提高,完全歸結(jié)于農(nóng)村教育制度。
　　現(xiàn)階段國家對于農(nóng)村教育的投資主要體現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育,國家承諾2007年全國農(nóng)村小學(xué)和初中全部免收學(xué)雜費(fèi),在2006年至2010年間財(cái)政新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2 182億元(不含教職工工資),到2015年,在全國普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。但是農(nóng)村成人教育卻成為了如何繼續(xù)完善農(nóng)村整體教育制度的攔路虎。
　　一、農(nóng)村成人教育制度的缺陷
　　農(nóng)村成人教育是提高農(nóng)村人力資本存量和社會資本存量的有效途徑。在當(dāng)前發(fā)展過程中,農(nóng)村成人教育面臨進(jìn)程緩慢、教育質(zhì)量不高、未來規(guī)劃不合理等缺陷。一是進(jìn)程緩慢。農(nóng)村成人教育進(jìn)展緩慢甚至處于停頓半停頓狀態(tài),成了各類教育中最薄弱的部分。在農(nóng)村的中小學(xué)義務(wù)教育已經(jīng)逐漸走上正軌的同時(shí),農(nóng)村的成人教育制度卻還在原地踏步。農(nóng)村成人教育所涉及的是留村中青壯年,現(xiàn)在這一群體對于社會穩(wěn)定,社會整體知識結(jié)構(gòu)起著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)階段這一批青壯年除了農(nóng)活外整天無所事事,有很多人想要學(xué)習(xí)卻又苦于沒有相應(yīng)的資源,又不可能到中小學(xué)接受教育。二是教育質(zhì)量不高。在已有的農(nóng)村教育資源中,農(nóng)村成人教育資源又是最低的。主要表現(xiàn)在農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校數(shù)量少,教育培訓(xùn)費(fèi)用農(nóng)民難以承受,師資力量不夠,教師責(zé)任心不強(qiáng)等方面。三是未來規(guī)劃不合理。農(nóng)民工于留存中壯年共同構(gòu)成了農(nóng)村成人群體,在農(nóng)民工教育問題上,各地往往不能形成一套系統(tǒng)的教育培訓(xùn)機(jī)制,即只有在農(nóng)民工因無工可打被迫返鄉(xiāng)時(shí)才被動地建立一些技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),當(dāng)農(nóng)民工渡過危機(jī)后又馬上撤銷,不能形成長效機(jī)制。
　　二、農(nóng)村成人教育制度的完善
　　一是要制定專門的農(nóng)民成人教育法,在西方發(fā)達(dá)國家,如英法等國都專門制定了相關(guān)的立法。這就必須對農(nóng)民的義務(wù)和權(quán)利、教育經(jīng)費(fèi)、帶薪培訓(xùn)等作明確規(guī)定,還要就具體規(guī)定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充的辦法、加重校方責(zé)任等方面進(jìn)行細(xì)化。這將對我國農(nóng)村成人教育制度的發(fā)展模式起固化作用,將大大推動我國農(nóng)村成人教育的發(fā)展。二是中央要關(guān)注成人教育,將農(nóng)村成人教育作為關(guān)系國家整體教育水平,徹底掃除文盲的首要大計(jì)來抓,投入大量的經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村修建培訓(xùn)機(jī)構(gòu),這將對成人教育的發(fā)展起促進(jìn)作用。三是地方政府要重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育實(shí)施的建設(shè),合理規(guī)劃教育用地,保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立的空間。四是充分發(fā)揮歸鄉(xiāng)農(nóng)民工的城市經(jīng)驗(yàn),讓這些在城市有幾番作為的農(nóng)民工作為農(nóng)村教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要師資力量,給農(nóng)村未進(jìn)城的青壯年講述城市相關(guān)知識,讓這部分青壯年在進(jìn)城之前就能對城市有較深的認(rèn)識,避免了一些針對農(nóng)民工的騙局和歧視現(xiàn)象,也加速了農(nóng)民工的城市化適應(yīng)過程。五是要建立農(nóng)村成人教育的長效機(jī)制,避免出現(xiàn)就事論事,倉促應(yīng)付的惡性循環(huán)。這也可以始終給農(nóng)村青年提供一個(gè)長期的落腳地,避免這部分人群對國家社會和政治穩(wěn)定所帶來的負(fù)面影響。

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