摘 要： 以往的研究，多把教育公正等同于一般的社會公正，忽視了教育自身的獨特內(nèi)涵。從教育學(xué)的視野考察，教育公正是指通過合理的教育制度，恰切地分配教育資源，為每個人提供與其相適宜的教育，使個體得其應(yīng)得，實現(xiàn)個性化的發(fā)展。教育公正的根本是個體個性化的發(fā)展，這既是個體發(fā)展的公正，也是分配教育資源的根本尺度。
　　關(guān)鍵詞： 教育學(xué)； 教育公正； 教育制度； 個體發(fā)展； 教育資源
　　中圖分類號： G40 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1672－4283(2008)02－0090－05
　　收稿日期： 2007－06－10
　　作者簡介： 馮建軍(1969—)，男，河南南陽市人，教育學(xué)博士，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，南京大學(xué)哲學(xué)系博士后研究人員。
　　
　　教育公正的研究是近年來國內(nèi)教育研究的熱點，涌現(xiàn)出了大量的成果。但從已有的研究看，國內(nèi)學(xué)者多使用“教育公平”或“教育平等”一詞，較少使用“教育公正”、“教育正義”等術(shù)語。其實，這是有區(qū)別的[注: 公平的不都是公正的，但公正一定是要公平的，公平是公正的必要條件，內(nèi)含于公正之中，是為公正服務(wù)的。正義的不一定都是公正的，但公正一定要求是正義的，正義成為公正的另一個必要條件，內(nèi)含于公正之中，公正一定符合正義的要求。所以公正是公平和正義的統(tǒng)一。公平和正義是公正的兩個必要條件，在這兩個條件中，正義優(yōu)先或正義至上。]。公平涉及利益的分配和交換，但公平的分配和交換不一定都符合正義的準(zhǔn)則。而教育是正義的事業(yè)，教育必須符合正義的要求。所以，我以為，即便涉及教育資源的分配，使用“教育公正”也比較恰切。更何況教育公正不只是指向教育資源的分配，“教育公平”一詞也難以涵蓋教育領(lǐng)域的所有方面。
　　由于從事教育公正研究的學(xué)者所基于的基礎(chǔ)學(xué)科立場不同，所以，對教育公正的認(rèn)識呈現(xiàn)出學(xué)科間的差異。比如說，從經(jīng)濟學(xué)的視角來說，教育公平與教育資源的分配與享用聯(lián)系在一起，認(rèn)為教育公平就是公民能夠自由平等地分享當(dāng)時、當(dāng)?shù)毓�共教育資源的狀態(tài)。從政治學(xué)的視角來說，教育公平與受教育權(quán)利、教育機會、教育制度相聯(lián)系，認(rèn)為教育公平包括教育權(quán)利平等和教育機會均等兩個方面。也有學(xué)者認(rèn)為，教育公平就是教育制度的公正性與合理性的統(tǒng)一。站在教育社會學(xué)的角度，教育公平主要表現(xiàn)為機會均等。教育社會學(xué)是把“教育公平”與“教育機會均等”視為可以互換使用的概念，或?qū)ⅰ敖逃�公平”限定于“教育機會均等”上。也有個別學(xué)者從哲學(xué)、倫理學(xué)的視角來探討，哲學(xué)把教育公平作為對教育正義、自由、平等的追求，倫理學(xué)把教育公正看做教師的重要德性之一。
　　當(dāng)然，現(xiàn)在已經(jīng)有不少學(xué)者開始走出學(xué)科局限，以一種整體、綜合的觀點研究教育公平。通常認(rèn)為，教育公平的內(nèi)涵主要包括:教育權(quán)利公平、教育機會公平和教育結(jié)果公平。這一認(rèn)識因較為全面，因此受到多數(shù)學(xué)者的認(rèn)可。
　　也有學(xué)者把上述這些從宏觀層面對教育公正問題的探討稱為外部公正，而把從微觀層面探討教育活動或教育過程中的公正稱為內(nèi)部公正。內(nèi)部公正就是教育活動或教育過程本身的公正。它主要關(guān)注課堂教學(xué)資源分配的公正問題、師生交往實踐中的公正、課程利益和權(quán)力分享的公正問題，以及教學(xué)評價中的公正問題等。
　　回顧這一研究的歷程，應(yīng)該說從單一的學(xué)科視角到整體、綜合地看問題，對教育公正的認(rèn)識越來越全面。但我以為，這其中還存在三方面的問題值得商榷。其一，把教育公正只局限于教育公平，而公平只指向教育資源的分配，所以，教育公正就是各種教育資源如何分配的問題。這把教育公正的理解狹隘化了。其二，把教育公正看做社會公正在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)、復(fù)制或延伸，以政治公正、經(jīng)濟公正的認(rèn)識來推演教育公正，使教育公正失去了自身的獨立性，表現(xiàn)為教育公正就是關(guān)于教育權(quán)利、教育機會、教育制度的公正問題。其三，強調(diào)了手段而忘記了目的。教育的目的是促進受教育者個體的完善發(fā)展。個體的發(fā)展雖然要借助于一定的教育資源，但資源只是手段，是為個體發(fā)展服務(wù)的。教育公正的根本歸旨是個體發(fā)展上的公正，教育資源的分配必須以服務(wù)于個體發(fā)展的公正為目標(biāo)，否則就容易把教育資源作為一種社會福利來分配。我們以往的探討只關(guān)注資源的分配，忽視了作為目標(biāo)和依據(jù)的個體發(fā)展的公正。這恐怕是教育公正喪失獨特性的最大危險。
　　教育目的是促進個體自由完善的發(fā)展，教育公正也是為了實現(xiàn)教育的目的，使受教育的個體得到其應(yīng)有發(fā)展。為了實現(xiàn)個體發(fā)展目標(biāo)，就必須合理分配教育資源，包括教育權(quán)利、教育機會以及教育過程中的資源等。教育資源的合理分配是為了實現(xiàn)教育公正的目標(biāo)，同時，教育公正的目標(biāo)也是教育資源分配的依據(jù)。以此，我們給出的“教育公正”的定義是：通過合理的教育制度，恰切地分配教育資源，使每個人獲得與其相適宜的教育，滿足個體的學(xué)習(xí)需要，使個體得其應(yīng)得，實現(xiàn)個性化地發(fā)展。通俗地講，教育公正就是為個體的發(fā)展“量體裁衣”，為個體發(fā)展提供與其自身條件“相當(dāng)”或“相稱”的教育資源。
　　這涉及三個層面：教育的社會公正（或教育的外部公正）、教育中的公正（或教育的內(nèi)部公正）以及教育目的的公正。教育的社會公正和教育中的公正，反映的是對教育資源的分配問題，是個體發(fā)展的手段。教育目的的公正指向個體發(fā)展的公正。個體發(fā)展的公正不是人為分配的，它是教育資源公正分配的必然結(jié)果。但個體發(fā)展的公正指引著教育資源的分配，是決定教育資源分配的惟一尺度。
　　
　　一、 教育的社會公正：追求平等和平等主義的取向
　　
　　教育的社會公正致力于處理教育的外部關(guān)系問題，解決教育權(quán)利和教育機會的分配，它主要涉及教育制度。因此，教育的社會公正主要體現(xiàn)為教育的制度公正。［1］
　　按照羅爾斯的說法，“社會正義原則的主要問題，是社會的基本結(jié)構(gòu)，是一種合作體系中的主要的社會制度安排。這些原則要在這種制度中掌管權(quán)利和義務(wù)的分派，決定社會生活中利益和負(fù)擔(dān)的恰當(dāng)分配”。［2］54“一個社會體系的正義，本質(zhì)上依賴于如何分配基本的權(quán)利義務(wù)，依賴于在社會的不同階層中存在的經(jīng)濟條件和社會條件”［2］7。正義首先是制度的正義。一個不正義的制度，即便再有序，效率再高，也不是我們所期望的。依照羅爾斯的認(rèn)識，教育公正首先要求教育制度的公正，這種公正不是教育自身所選擇的，它依賴于社會的政治經(jīng)濟制度，是社會政治經(jīng)濟的制度公正在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。古代社會的人身依附關(guān)系，使等級制成為社會制度的主導(dǎo)形態(tài)，勞動人民被排斥在學(xué)校教育之外，受教育成為統(tǒng)治階級和貴族階層的特權(quán)，教育制度沒有公正可言。近代社會生產(chǎn)的發(fā)展，商品經(jīng)濟取代了自然經(jīng)濟，從而從依附關(guān)系中解放了人，確立了個人的主體意識，使社會走向民主平等。基于民主的政治體制，受教育權(quán)利才從身份沿襲中走出來，確立人人具有平等的受教育權(quán)和均等的教育機會。
　　教育的社會公正是對教育權(quán)利和教育機會的分配，它以平等優(yōu)先為價值取向，表現(xiàn)為教育權(quán)利的平等和教育機會的均等。教育權(quán)利，尤其是義務(wù)教育限定中的基本教育權(quán)利，是一個人生存的權(quán)利，必須平等地分配給每個人，而不論個體的外在身份差異以及內(nèi)在的發(fā)展差異，不受任何的社會排斥和歧視。教育機會均等是為每個人享受某種教育提供同等的可能性。有享受某種教育的同等可能性，并不一定必然享受到某種教育，它只是提供了平等享受教育的機會。這種機會是面向所有人的，至于實際上誰能享受到某種教育，享受到什么程度，那是進入教育過程中需要考慮的事情。在這個意義上說，教育的外部公正主要解決教育實施前的問題。一個人沒有受到某種教育，不能說是不公正的。但如果不給他提供平等的教育機會，使他沒有爭取這種教育的可能性，那肯定是不公平的。所以，教育的外部公正主張教育的平等主義。

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