摘 要：高等教育發(fā)展模式的選擇是其發(fā)展理念的外在顯現(xiàn)，是提升適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)高等教育可持續(xù)發(fā)展的基本方法和路徑。高等教育發(fā)展的“廣東模式”是“中國(guó)模式”的重要組成部分。新時(shí)期廣東高等教育形成了以創(chuàng)新為動(dòng)力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)變、以協(xié)調(diào)為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)外部融合、以多元為方向盤(pán)活各類(lèi)資源的發(fā)展模式。要實(shí)現(xiàn)未來(lái)區(qū)域高等教育發(fā)展水平進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，需以新規(guī)劃、新理念、新措施予以強(qiáng)化、優(yōu)化和實(shí)化現(xiàn)有的發(fā)展模式。
　　關(guān)鍵詞：高等教育;發(fā)展模式;廣東
　　高等教育發(fā)展模式是對(duì)高等教育發(fā)展理念及原則、目標(biāo)與戰(zhàn)略、途徑和機(jī)制等要素的理性認(rèn)識(shí)，并將這些要素付諸實(shí)踐而形成的科學(xué)范式，具有穩(wěn)定性、重復(fù)性、規(guī)范性和結(jié)構(gòu)性。從宏觀上講，廣東高等教育發(fā)展模式是“中國(guó)模式”的組成部分，對(duì)其研究頗具理論價(jià)值和實(shí)踐意義。從微觀上看，高等教育發(fā)展的“廣東模式”可以從內(nèi)部質(zhì)變、外部融合和資源保障三個(gè)維度進(jìn)行闡釋?zhuān)�并在此基礎(chǔ)上引發(fā)對(duì)未來(lái)發(fā)展的深度思考。
　　 一、創(chuàng)新：高等教育內(nèi)部質(zhì)變
　　 關(guān)于創(chuàng)新的內(nèi)涵及其重要性的認(rèn)識(shí)是伴隨著工業(yè)革命的日新月異而逐步深化的。在20世紀(jì)50年代和60年代已經(jīng)有大量理論和實(shí)證研究詳細(xì)闡述了創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)決定因素及其影響的初始假設(shè)。[1]C·P·金德?tīng)柌�格曾指出：“�?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意味著更多的產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則同時(shí)意味著更多的產(chǎn)出和技術(shù)與制度的變革，產(chǎn)出的增加正是通過(guò)技術(shù)與制度的變革而獲得的。”[2]21世紀(jì)以來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的地位已經(jīng)奠定，社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步及其帶來(lái)的勞動(dòng)者素質(zhì)提升，科技創(chuàng)新成為社會(huì)發(fā)展的決定性因素。十八大以來(lái)，“創(chuàng)新”成為中國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心理念與關(guān)鍵路徑，被習(xí)近平總書(shū)記寄予厚望的廣東，更應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，這既是區(qū)域高等教育創(chuàng)新發(fā)展的宏觀環(huán)境，也是作為知識(shí)載體的高等教育進(jìn)行制度、管理、培養(yǎng)和形式等多層次自我變革的內(nèi)在動(dòng)力。
　　 （一）以理念創(chuàng)新引領(lǐng)高等教育系統(tǒng)發(fā)展
　　 長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)高等教育發(fā)展理念、評(píng)價(jià)方式與資助重點(diǎn)等因素影響，我國(guó)高等學(xué)校存在崇尚學(xué)術(shù)、偏好科研、盲目擴(kuò)招和追求綜合等傾向，高等教育發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重。為解決這一問(wèn)題，廣東在高等教育領(lǐng)域形成以縱向“分層”和橫向“分類(lèi)”為主要思路的系統(tǒng)發(fā)展理念，以理念創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐變革。從2015年開(kāi)始，省委省政府以及相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)理工科大學(xué)和理工類(lèi)學(xué)科建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》《廣東省高等職業(yè)教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程” （2016-2020年） 實(shí)施方案》等文件，綜合考慮高校辦學(xué)層次、辦學(xué)類(lèi)型和建設(shè)目標(biāo)，將全省高校按照高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)、應(yīng)用型本科高校、高職院校等4種類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)建設(shè)，同時(shí)兼顧理工、經(jīng)管、師范、醫(yī)藥等不同院校類(lèi)型特點(diǎn)，分類(lèi)制定考核指標(biāo)體系和辦法，引導(dǎo)高校合理定位、錯(cuò)位發(fā)展、辦出特色，構(gòu)建高等教育分類(lèi)發(fā)展的“廣東模式”。
　　 （二）以制度創(chuàng)新激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
　　 制度創(chuàng)新，主要是指“改進(jìn)現(xiàn)有制度安排或引入一種全新制度以提高制度效率及其合理性的一類(lèi)活動(dòng)”[3]。管理體制改革發(fā)展與創(chuàng)新，是我國(guó)改革開(kāi)放40年高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)保證。廣東高等教育制度創(chuàng)新體現(xiàn)在政府層面的“放權(quán)”和“改革評(píng)價(jià)”兩方面。
　　 在“放權(quán)”方面，2012年以來(lái)，廣東省先后出臺(tái)了一系列政策文件擴(kuò)大高校在招生、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、教育教學(xué)、協(xié)同創(chuàng)新、對(duì)外交流合作、崗位管理、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的自主權(quán)，構(gòu)建以辦學(xué)績(jī)效為導(dǎo)向、適應(yīng)高校發(fā)展的辦學(xué)資源配置制度，逐步制定學(xué)分制管理改革配套政策，健全協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制和模式，并在全國(guó)范圍內(nèi)率先下放高校教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，以系統(tǒng)性措施對(duì)影響高等教育發(fā)展的深層次問(wèn)題作出了具有創(chuàng)新性的制度安排。
　　 在“改革評(píng)價(jià)”方面，要建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制以最大限度發(fā)揮高校在學(xué)科、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢(shì)，就必須形成有效的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于學(xué)校評(píng)價(jià)，廣東在對(duì)高水平大學(xué)的建設(shè)過(guò)程中，重視建立以對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐力和貢獻(xiàn)率為導(dǎo)向的大學(xué)和學(xué)科綜合評(píng)價(jià)體系。按照“一校一策”的原則，各�；�于本�；�礎(chǔ)和建設(shè)目標(biāo)制訂發(fā)展方案，政府根據(jù)學(xué)校申報(bào)方案進(jìn)行最終評(píng)估。為了進(jìn)一步激發(fā)高校教師的活力，允許高校科研人員利用本人及其所在團(tuán)隊(duì)的科技成果在崗創(chuàng)業(yè)或到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職及離崗創(chuàng)業(yè);建立以結(jié)果為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)制度，完善人員考核晉升退出機(jī)制。
　　（三）以模式創(chuàng)新提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量
　　 實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展是我國(guó)高等教育改革的新目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)自身生存邏輯和價(jià)值追求的回歸，將人才培養(yǎng)作為核心任務(wù)。學(xué)生發(fā)展水平是檢驗(yàn)高等教育成效的“第一標(biāo)準(zhǔn)”。面對(duì)第四次科技革命的浪潮，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)主動(dòng)調(diào)整人才培養(yǎng)方向，個(gè)性、生命、多樣與創(chuàng)新等成為核心要義。[4]近年來(lái)廣東堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，圍繞“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)”這一主線(xiàn)，致力于培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新人才。在思想政治方面，結(jié)合科技發(fā)展趨勢(shì)和大學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，致力于建立“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治教育創(chuàng)新+實(shí)踐育人”三位一體的高校思政工作特色，引領(lǐng)青年學(xué)生自覺(jué)成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者。在學(xué)分制改革方面，建立以選課制為基礎(chǔ)，以學(xué)分計(jì)量制和學(xué)分績(jī)點(diǎn)制為核心，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主選擇修業(yè)年限、自主選擇專(zhuān)業(yè)（方向）、自主選擇課程、自主選擇教師等“四個(gè)自主”。在協(xié)同育人方面，建立包括省部高層會(huì)商、省市聯(lián)動(dòng)、校地企長(zhǎng)效合作三大推進(jìn)機(jī)制。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面，根據(jù)國(guó)家精神與廣東特點(diǎn)，建立和完善省、市、校三級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系;同時(shí)放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許在讀大學(xué)生（含研究生）保留學(xué)籍，休學(xué)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
　　 二、協(xié)調(diào)：高等教育外部融合
　　 因素是決定事物發(fā)展趨勢(shì)的原因或條件，高等教育系統(tǒng)作為社會(huì)的子系統(tǒng)，必然受到系統(tǒng)內(nèi)外各種因素的多重影響。高等教育發(fā)展必須與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口分布等相適應(yīng)，這是其在現(xiàn)代社會(huì)生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從國(guó)際發(fā)展的角度看，“大學(xué)和產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)領(lǐng)域雖然到目前為止是相對(duì)獨(dú)立且有明顯的區(qū)別，但是現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始逐漸承擔(dān)以前屬于對(duì)方領(lǐng)域的任務(wù)”[5]。因此，“在認(rèn)知層面上，為了尋找新形式（功能）的一體化，來(lái)自不同學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的科學(xué)家們正在嘗試跨越邊界”[6]。由融合發(fā)展而達(dá)到內(nèi)外協(xié)調(diào)是近年廣東高等教育的重要追求，這一方面源于利益攸關(guān)方對(duì)高等教育內(nèi)外規(guī)律的基本認(rèn)識(shí)和發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)判斷，另一方面源于“開(kāi)放、包容、實(shí)用”的嶺南地域文化。

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