摘 要：本文結合當前油田企業(yè)目標責任落實特別是審計中存在的突出問題，對加強目標責任落實的工作原則、保障措施和具體措施進行了探究。
　　關鍵詞：目標責任；經濟審計；成本管理
　　當前，加強企業(yè)內部審計和目標責任落實情況檢查，成為企業(yè)生產經營的必要流程和重要保障。通過健全完善目標責任落實情況檢查，只有不斷加強成本控制責任，消除成本控制和降本增效盲點，才能促進企業(yè)發(fā)展全面提質增效。
　　1 油田企業(yè)目標責任落實中存在的問題
　　油田企業(yè)發(fā)展中，要根據經營效益指標、成本控制指標等合理確定指標效益控制方案，明確各部門、崗位績效目標責任，通過經濟審計等方式，編制科學完善的目標責任預算管理體系，加強目標責任控制，實現非生產性費用和管理費用壓縮，提升投入效益。在實際管理中，雖然經濟審計和目標責任落實情況較好的推動了企業(yè)增效和職工改進，但依然存在一些問題：一是目標責任客觀真實性有待增強，目標責任考核和審計對象是具體責任人，審計工作也是由相關職能部門工作人員完成的，存在人為因素，容易造成評價寬松、脫離實際問題，沒有發(fā)揮應用的監(jiān)督作用。特別是監(jiān)督權限還不盡合理，對個體經濟和經營活動監(jiān)督不夠。二是目標責任評價內容針對性亟待加強，當前目標責任評價多是對履職盡責情況評價，但評價內容不全面、針對性不強。三是目標責任評價結果不清晰，目標責任評價很大一部分是通過財務報表審計等完成的，但當前對報表審計缺乏橫向和縱向全面比較，審計數據不夠深入、準確，影響了評價結果的準確性。同時，審計評價人員工作態(tài)度也亟待加強，需要進一步明確審計工作中存在的風險，力戒隨意性。
　　2 加強目標責任落實評價提升企業(yè)經營效益
　　2.1 加強目標責任落實評價的基本原則
　　油田企業(yè)在目標責任評價中，要把握預算分解原則，準確進行目標責任審計。要根據基層施工單位工作量和承擔的任務，堅持圍繞中心、服務大局，將保生產、保重點、保安全放在突出重要地位，以提升投資效益為原則，盡量減少和控制非生產性管理等方面支出。要以業(yè)務量與價值量匹配原則，把有限資金投入到生產中，并對有限生產性投入進行優(yōu)化分類，提高有效生產投入比重，壓減各類勞務成本等額外費用，提高崗位工作效益和資金使用效益。
　　2.2 加強目標責任落實評價的保障措施
　　一是完善內部成本控制網絡，強化對成本投入的控制。要落實全方位成本控制責任，將成本控制目標落實到具體崗位和責任人，調動全體職工積極性。比如在地煉建設、站庫改造等項目建設中，進行目標責任落實，要推進項目組和成本費用承包單位雙重管理，在橫向上設置成本、施工、材料等不同成本控制項目小組，落實好“一崗雙責”：既負責對項目范疇內總成本目標控制責任，又對基層單位的成本使用情況進行監(jiān)督檢查，強化責任落實。在縱向上，要將各類產能、成本控制等責任落實到具體崗位和責任人，明確控制關鍵節(jié)點。
　　二是健全成本管理機制。在當前降本增效要求下，提升效益是根本目的，加強成本控制是目標責任落實的主要方面，要健全完善涵蓋檢查、通報、預警和運行管理等制度的管理機制。在檢查制度方面，每月對成本項目小組和基層施工單位的運行情況進行檢查；通報制度方面，每月對檢查發(fā)現的問題、目標責任落實情況、時序進度目標實現情況等進行通報，對各責任單位的成本使用情況進行通報；預警制度方面，結合監(jiān)督檢查情況，對成本項目小組和基層施工單位存在的成本超支問題及時預警；運行制度方面，基層作業(yè)班組要每周召開生產運行和成本控制分析會，通過縮短成本控制管理周期，確保及時發(fā)現解決問題。同時，建立全面預算管理制度，年度按照零基預算要求，在嚴格上年度獎懲基礎上，取消歷史成本干擾，確保基層單位能甩掉包袱輕裝前進；月度實行彈性預算原則，將崗位目標責任與生產經營和季節(jié)性特點結合，合理對生產成本進行短期控制。通過實施全面預算，在資金投效方面成立評價機構，對單次投入達到一定限額以上的項目和工作進行論證，對其產生的直接和間接效益進行評價，確保項目資金有效使用。在資金使用中，評價機構要全程進行追蹤，通過施工進度反饋、成本上報和質量抽查等，確保對不同作業(yè)崗位、班組成本消耗進行無縫隙監(jiān)控。在成本結算方面，要建立層層把關的逐級審核制度，確保有限資金用到最需要的地方，對質量不合格的項目實行“一票否決”，確保成本消耗與崗位目標責任完成情況嚴密對應。
　　2.3 加強目標責任落實評價的具體措施
　　要落實“四細一標”目標責任落實機制。細化目標，對目標責任落實到具體施工班組和責任人，形成橫到邊、豎到沿的目標責任體系。細化管理制度，加強現有作業(yè)規(guī)范和制度的梳理整合，確保制度經濟實用、可操作性強，并加強制度落實情況檢查。細化責任，在目標細化基礎上落實好崗位和人員責任，強化責任落實，并為更好地完成崗位目標提出合理化建議。細化考核，對不同崗位設置可操作性強的量化考核目標，根據年度目標完成情況及時獎懲，通過全流程控制確保預算符合率和結算率等指標可控。實現管理標準化，在規(guī)章制度和技術標準基礎上，通過建立標準化管理體系，實現工作數量化、考核科學化。
　　3 結論
　　綜上所述，油田建設工作涉及面廣，要針對當前目標責任落實中存在的問題，有針對性地采取措施，提升油田地面建設開發(fā)目標責任落實力度，推動企業(yè)更好地發(fā)展。
　　參考文獻：
　　[1]景明秀.油田企業(yè)經濟責任審計論析[J].經濟視野，2014（10）.

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