全面預算管理已被企業(yè)界普遍認為是一種可以對企業(yè)經營管理活動進行全面有效控制的手段和管理工具。本文主要論述了全面預算管理的內涵，指出全面預算管理在企業(yè)經營管理中的必要性，在企業(yè)管理中的定位及應用。
　　全面預算管理
　　內部控制 經營管理
　　隨著對現代企業(yè)管理要求的提高及內部控制規(guī)范的實施，全面預算管理在企業(yè)經營管理中的作用也越來越重要，全面預算管理決定企業(yè)是否具有長期的發(fā)展?jié)摿�。只有建立專業(yè)的全面預算管理組織，采用科學的預算編制方法，健全預算管理體系，才能真正發(fā)揮全面預算管理在企業(yè)經營管理的最大作用。
　　全面預算管理的內涵
　　全面預算管理就是根據企業(yè)未來的發(fā)展目標，通過科學的方法對企業(yè)中人力、物力、財力進行預測管理，使企業(yè)中各種資源達到最優(yōu)配置。進行全面預算管理，不僅能使企業(yè)資源發(fā)揮到最優(yōu)的作用，還能監(jiān)督企業(yè)各項工作目標的實施情況、資金運用情況，足企業(yè)內部控制順利進行的重要保障。
　　通過實施全面預算管理，可以設定企業(yè)適度的經營發(fā)展目標，合理的測算預算期內將要發(fā)生的生產經營業(yè)務，資本運作業(yè)務等所需的資金和費用投入，統(tǒng)籌資源管理，形成年度預算，用以指導企業(yè)各部門的生產、經營、管理、投資等活動，以協(xié)調各項經濟活動的順利進行。
　　全面預算管理的必要性
　　（1）全面預算管理能提高企業(yè)內部控制的科學性
　　從企業(yè)宏觀管理的角度來看，全面預算管理以預算的形式，將企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標通過預算的方式細化和量化到各個部門，將企業(yè)各個部門的工作任務和責任進行量化，為企業(yè)的內部控制提供了數據化的標準和依據，引導企業(yè)在執(zhí)行的過程中有據可依。
　　（2）全面預算管理能提高企業(yè)的風險控制能力
　　全面預算在編制時，以風險評估為前提的，對企業(yè)可能發(fā)生的風險進行傘面的評估。企業(yè)在預算執(zhí)行時，將企業(yè)在經營管理中發(fā)生的各項成本，費用等控制在合理的范圍內。通過預算的監(jiān)督作用，合理分配資源，及時發(fā)現管理中的漏洞和不足，降低企業(yè)的經營風險。
　�。�3）全面預算管理是構建現代企業(yè)制度的要求
　　全面預算管理是實施績效管理的基礎，是對部門及員工績效考核主要依據。通過全面預算的編制，可以增進上下級之間、部門之間的溝通交流，加深部門及員工對經營目標的理解和認同。對提高企業(yè)的經營管理效率，實現企業(yè)的現代化管理是非常必要的。
　　全面預算管理在企業(yè)管理系統(tǒng)中的定位
　　（1）將企業(yè)戰(zhàn)略付諸實施
　　預算管理與控制是企業(yè)管理的“龍骨”，預算管理必須與企業(yè)管理有機的結合起來并付諸實施，讓目標成為現實。在“知識經濟”的今天，員工就是一個企業(yè)的最核心資產，預算管理必須保證公司每一個員工了解公司戰(zhàn)略，為實現企業(yè)的戰(zhàn)略目標而努力。
　�。�2）轉變企業(yè)管理模式
　　企業(yè)預算管理的出發(fā)點和歸宿是實現企業(yè)戰(zhàn)略目標。預算是管理控制體系的載體，經營者通過對年度目標的控制實現了對企業(yè)進行全面管理的間接控制，管理方式由直接管理變?yōu)殚g接管理，使管理者既能把握了全局又不失控制。
　�。�3）進一步強化企業(yè)管理中的控制工作
　　預算管理是一種閉環(huán)管理。全面預算管理貫穿于企業(yè)經營管理的全過程，是全員、全過程、全方位的控制。
　�。�4）提高資源整合配置功能
　　企業(yè)只有獲利才能生存與發(fā)展。一個企業(yè)擁有的資源足有限的，預先把有限的資源在各種不同用途上進行合理規(guī)劃，把企業(yè)的經營日標鏈接起來，合理挖掘各種資源的最大潛能，科學預測，使企業(yè)的行為符合市場的客觀要求，從而進一步提高企業(yè)的綜合盈利能力。
　　全面預算管理在企業(yè)經營管理中的應用
　�。�1）健全全面預算管理體制，完善內部控制的環(huán)境
　　企業(yè)需要健全全面預算管理體制，通過預算編制，預算執(zhí)行，預算調整，預算考核等內容，來保障企業(yè)內部控制的執(zhí)行和實施。尤其是企業(yè)的管理層，一定要重視內部控制環(huán)境的構建，將全面預算管理的執(zhí)行落到實處，在企業(yè)內部樹立內部控制的意識，使得公司各項內部控制的規(guī)章制度能夠很好地執(zhí)行，為企業(yè)的內部控制奠定基礎。
　�。�2）優(yōu)化公司內部治理結構，提高內部控制的效率
　　全面預算管理作為一種管理平臺，將企業(yè)經營管理的所有環(huán)節(jié)實現了全面的覆蓋，并通過對企業(yè)目標進行層層分解來執(zhí)行。因此，企業(yè)在構建內部控制的流程中，要以全面預算管理的流程為基礎，將內部控制的流程與全面預算管理的流程相融合，從而保證內部控制能夠更加細化的完成。在經濟全球化背景下，企業(yè)必須完善內部的機構和部門的設置，優(yōu)化內部治理結構，為發(fā)揮內部控制和全面預算管理的作用，奠定良好的組織基礎，提高內部控制執(zhí)行的效率。
　�。�3）強化預算管理審計，發(fā)揮內部控制的監(jiān)督作用
　　企業(yè)可以將內部審計部門納入到全面預算管理的體系中來，讓內部審計部門參與全面預算管理活動，從而更好地發(fā)揮內部控制的監(jiān)督作用。
　　結束語
　　現代企業(yè)管理的實踐說明，企業(yè)管理者只有增強現代管理觀念，重視并善于將全面預算管理運用于企業(yè)管理的全過程，提高企業(yè)內部控制管理水平，才能不斷提高企業(yè)經濟效益，提升企業(yè)競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力，從而促進企業(yè)又好又快地發(fā)展。
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