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        大型發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式研究

        發(fā)布時(shí)間:2019-08-19 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:


          摘要:本文基于全球氣候變化問(wèn)題和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景,梳理了目前國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)工作的相關(guān)進(jìn)展情況。以A集團(tuán)公司參與國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)為研究對(duì)象,闡述了集團(tuán)公司三級(jí)碳資產(chǎn)管理體系,探討了該集團(tuán)公司建立專(zhuān)業(yè)化碳資產(chǎn)管理公司的必要性和具體經(jīng)營(yíng)管理模式。
          Abstract: This paper is based on the macro background of global climate change and low carbon economy development, sorts out the current progress of the domestic carbon emissions trading market. Taking A Group as a study project, as it will participate in the domestic carbon trading market. This paper expounds the three-level carbon asset management system of A Group, discusses the necessity and specific operation of A Group, and a management mode of a specialized carbon asset management company.
          關(guān)鍵詞:碳排放;碳資產(chǎn);碳交易
          Key words: carbon emissions;carbon asset;carbon emissions trading
          中圖分類(lèi)號(hào):F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2018)16-0009-03
          0 引言
          隨著2013年“后京都時(shí)代”的到來(lái),清潔發(fā)展機(jī)制面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)不斷增加,如何降低對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制的依賴(lài),加速構(gòu)建國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng),已成為我國(guó)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一[1]。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)穩(wěn)步發(fā)展,中國(guó)的溫室氣體排放量逐年增加,中國(guó)政府也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到未來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能面臨的環(huán)境約束問(wèn)題和進(jìn)行節(jié)能減排的必要性,并開(kāi)始嘗試強(qiáng)制減排[2]。國(guó)內(nèi)的大型電力企業(yè),尤其是集團(tuán)化運(yùn)作的企業(yè)如何對(duì)自身的碳排放進(jìn)行管理,面對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)實(shí)行什么樣的管理策略,將會(huì)對(duì)企業(yè)的碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生重大的影響[3]。
          近年來(lái)中國(guó)政府提出的相關(guān)政策有:
          2014年12月10日,國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)下發(fā)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》,該管理辦法主要為框架性的文件,明確了全國(guó)碳交易市場(chǎng)建立的主要思路和管理體系。根據(jù)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)規(guī)劃,2015年將為國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)準(zhǔn)備階段,完善相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
          2016年10月27日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》,明確表示要打造低碳產(chǎn)業(yè)體系,建立全國(guó)性的碳排放交易市場(chǎng),為“十三五”控制溫室氣體排放指明了發(fā)展方向和具體措施。
          2017年12月18日,國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)下發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》,并于12月19日組織召開(kāi)全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作電視電話會(huì)議,就全面落實(shí)該方案任務(wù)要求,推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)作動(dòng)員部署,以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系,分階段、有步驟地逐步推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)。
          1 國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r
          2014年的中國(guó)碳交易市場(chǎng)不僅在試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上努力推陳出新,而且隨著國(guó)家碳排放權(quán)交易管理暫行辦法的出臺(tái),全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)開(kāi)始拉響號(hào)角[4]。我國(guó)若能成功設(shè)計(jì)并啟動(dòng)碳交易市場(chǎng),則不僅有助于推動(dòng)中國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型,也有助于提升全世界應(yīng)對(duì)氣候變化的信心,還能夠?qū)ζ渌麌?guó)家和地區(qū)建立碳交易市場(chǎng)發(fā)揮重大的示范和帶動(dòng)作用[5]。
          自2014年以來(lái),碳排放權(quán)交易在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等地試點(diǎn),截至2017年11月,累計(jì)配額成交量超過(guò)2億噸二氧化碳當(dāng)量,成交額約46億元人民幣。
          2 國(guó)內(nèi)某大型發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)管理體系
          2.1 A集團(tuán)公司概況
          A集團(tuán)公司是2002年在原國(guó)家電力公司部分企、事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建而成的特大型國(guó)有發(fā)電企業(yè)集團(tuán)。主要經(jīng)營(yíng)范圍為:經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司及有關(guān)企業(yè)中由國(guó)家投資形成,并由集團(tuán)公司擁有的國(guó)有資產(chǎn);從事電力能源的投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及管理;組織電力(熱力)生產(chǎn)和銷(xiāo)售;新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等。集團(tuán)公司通過(guò)實(shí)施以集團(tuán)公司、分(子)公司、基層企業(yè)為基礎(chǔ)的三級(jí)責(zé)任主體化管理體制和運(yùn)行模式。截至2017年7月底,A集團(tuán)公司在役及在建資產(chǎn)分布在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市以及境外的若干國(guó)家和地區(qū),資產(chǎn)總額達(dá)到7006億元,員工總數(shù)10.01萬(wàn)人,在役發(fā)電裝機(jī)1.42億千瓦。
          2.2 A集團(tuán)公司碳資產(chǎn)管理體系
          為了使A集團(tuán)公司碳資產(chǎn)管理架構(gòu)能夠有效建立并運(yùn)行,根據(jù)A集團(tuán)公司實(shí)際情況,兼顧集中化管理和可操作性,采用集中化管理的三級(jí)職能體系,每一級(jí)單位都有自身的職能定位。
          2.2.1 集團(tuán)公司級(jí)職能
          A集團(tuán)公司在最高管理層面上的職能主要為:制定集團(tuán)公司碳交易和碳資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)辦法,使各項(xiàng)工作有據(jù)可循;明確集團(tuán)內(nèi)各級(jí)管理單位和各級(jí)公司的職能,理順碳排放集中化管理工作,為各單位互相配合打好基礎(chǔ);監(jiān)管各級(jí)管理單位和各級(jí)公司執(zhí)行碳資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)辦法;協(xié)調(diào)碳資產(chǎn)公司與各分子公司的關(guān)系。
          2.2.2 專(zhuān)業(yè)碳資產(chǎn)公司級(jí)職能
          A集團(tuán)公司已經(jīng)正式成立A集團(tuán)碳資產(chǎn)有限公司,實(shí)現(xiàn)了A集團(tuán)公司碳資產(chǎn)的統(tǒng)一、專(zhuān)業(yè)化管理。碳資產(chǎn)公司的職能包括:完成集團(tuán)的碳排放履約;通過(guò)與基層發(fā)電企業(yè)合作,擴(kuò)大參與碳市場(chǎng)、借助碳市場(chǎng)提升集團(tuán)核心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的能力。具體業(yè)務(wù)工作包括建設(shè)集團(tuán)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù);協(xié)助基層企業(yè)應(yīng)對(duì)第三方碳排放核查;評(píng)估可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成為CCER項(xiàng)目的可行性,對(duì)符合開(kāi)發(fā)條件的項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā);統(tǒng)一調(diào)配集團(tuán)內(nèi)碳排放配額和CCER的供求;采取碳排放交易所場(chǎng)內(nèi)交易或場(chǎng)外交易的形式對(duì)配額和CCER進(jìn)行交易。

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