中國式家庭農場經營管理的企業(yè)化研究
發(fā)布時間:2019-08-19 來源: 歷史回眸 點擊:
[摘要]基于農業(yè)企業(yè)化,運用管理學的原理,界定家庭農場企業(yè)化的內涵,探討家庭農場企業(yè)化的策略。提出從制度、管理、經營三個層面推進家庭農場的企業(yè)化,即通過制度和文化完善家庭農場的內部控制;通過培育組織場域實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,從交易、生產及外部環(huán)境優(yōu)化系統(tǒng)要素配置;通過動力機制設計激發(fā)勞動積極性和通過“四個合適”改進家庭農場的經營。
[關鍵詞]家庭農場;企業(yè)化;管理;經營
[中圖分類號] F323 [文獻標識碼]A
引言
農業(yè)企業(yè)化是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提升農業(yè)競爭力的重要抓手,是從根本上解決農業(yè)生產與市場隔絕問題的有效途徑。2013年中央一號文件將家庭農場確立為應對“誰來種地,怎么種地”的戰(zhàn)略舉措,2015年中央一號文件又明確提出要推進家庭農場的企業(yè)化進程。據農業(yè)部統(tǒng)計,2013年初符合統(tǒng)計條件的家庭農場達87.7萬家;2015年底在縣級以上農業(yè)部門納入名錄管理的家庭農場超過34萬戶;在工商部門登記注冊的家庭農場達到42.5萬戶?梢,家庭農場已成為我國實現(xiàn)農業(yè)企業(yè)化的重要載體。因此,探討如何推進家庭農場的企業(yè)化對我國農業(yè)現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)具有重要意義。文獻梳理發(fā)現(xiàn),針對家庭農場企業(yè)化的相關研究主要有下幾個方面:(1)農場的內部管理制度。家庭農場應建立分工明確的規(guī)章制度,做好經濟核算與生產技術管理;據《農業(yè)企業(yè)會計制度》,規(guī)范家庭農場的會計核算;(2)經營理念方面。家庭農場應確立以市場為導向的營銷管理,并把生態(tài)理念滲透到經營中,生產出安全的農產品;(3)經營模式。目前,家庭農場的經營模式有:政府引導下的集體承租模式、家庭農場戶示范模式、專業(yè)農場模式、公司+家庭農場模式等,并且強調“公司+家庭農場”模式能夠激發(fā)青年人務農、減弱自然風險與市場風險威脅,保障國家糧食安全 。(4)經營性質及規(guī)模,F(xiàn)有研究更多立足于政府政策視角,關注于家庭農場認定標準的制定,包括經營者資格、規(guī)模邊界、注冊形式及政府監(jiān)管制度等方面 。
現(xiàn)有研究比較缺少從農戶立場對家庭農場如何實現(xiàn)經營管理的企業(yè)化進行探討。為此,本文在分析中國式家庭農場特征及企業(yè)化內涵的基礎上,運用管理學的基本原理與方法探討如何推進家庭農場經營管理的企業(yè)化。
1 中國式家庭農場的特征及企業(yè)化
1.1 中國式家庭農場的特征
“中國式”也即中國特色,有別于歐美等發(fā)達國家的農場,我國的家庭農場規(guī)模相對較小,在發(fā)展模式上有自己特有的制度特征與客觀約束。這體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)制度基礎。我國的家庭農場是建立在家庭聯(lián)產承包責任制這一基礎制度上的次級制度創(chuàng)新,家庭農場的土地來源大部分要通過土地流轉而來,故土地所有權制度的差異決定了家庭農場的發(fā)展在我國具有其特殊性;(2)家庭農場對于我國來說尚屬于初級發(fā)展階段,與歐盟等國家的家庭農場相比在制度規(guī)范性、發(fā)展可持續(xù)性方面存在一定差距,需要不斷的予以完善;(3)人多地少及農民群體結構的復雜性使我國的家庭農場只能是適度規(guī)模,發(fā)展過程存在諸多不確定性因素。
縱觀農業(yè)部及已有的文獻對我國家庭農場的定義,雖然側重點有所不同,但總體上認為我國家庭農場有以下幾個共性特征:以家庭成員為主要勞動力,區(qū)別于公司農場和集體農場、具有一定的規(guī)模,區(qū)別于普通農戶、農業(yè)為主要收入來源,強調農場經營的專業(yè)性與職業(yè)性。在這些共性特征的基礎上學者們從不同的角度又有一些不同的觀點:(1)從性質上看,主要有兩種觀點:一是強調家庭農場的企業(yè)性質,認為家庭農場要進行工商注冊;二是強調家庭農場是以婚姻、血緣、親緣等情感為紐帶形成的非科層、企業(yè)化經營的新型組織。(2)從規(guī)模邊界來看,家庭農場經營規(guī)模的大小受制于家庭資源稟賦、技術條件、務農的機會成本、社會經濟環(huán)境等因素 。從實踐上來看,各地認定的農場規(guī)模大小也不統(tǒng)一,如農業(yè)部公布的調查數(shù)據表明,平均經營規(guī)模在15.33hm2左右;武漢市規(guī)定的家庭農場經營面積要達到6.67~20 hm2;而研究人員測算的規(guī)模為26.7 hm2。
在上述家庭農場定義的共性基礎上,本文認為中國式家庭農場的經營主體、經營手段和經營目標等具有明顯的企業(yè)性質,但它又不同于一般意義上的企業(yè),家庭農場以土地流轉為基礎,以職業(yè)化的農民為主體,以家庭成員的可持續(xù)生計安全和個人價值實現(xiàn)為目標,同時必須兼顧國家糧食安全、農業(yè)環(huán)境保護等社會責任。
1.2 中國式家庭農場企業(yè)化的涵義
中國式家庭農場企業(yè)化就是在立足我國家庭農場的基本特征基礎之上,汲取現(xiàn)代企業(yè)制度與經營管理知識的精華,對家庭農場的發(fā)展與生產經營活動進行管理謀劃,以提高家庭農場的生存能力與競爭能力,最終實現(xiàn)家庭成員的目標與政府目標、社會目標等的契合。
其內涵包括三個層次:一是用現(xiàn)代企業(yè)制度構建家庭農場的制度體系。鼓勵農戶積極創(chuàng)辦法人企業(yè)性質的農場,構建以產權清晰、權責明確、獨立核算、管理科學為條件的新型家庭農場制度,包括:農場法人制度、財務管理制度、科學的領導與組織管理制度等。二是家庭農場管理過程的企業(yè)化。運用現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原理,對家庭農場的生產經營活動進行計劃、組織、協(xié)調與控制,以提高資源的利用效率。三是家庭農場經營過程的企業(yè)化。即用現(xiàn)代企業(yè)的經營理念經營家庭農場,即要求農場經營者樹立市場意識,充分運用價格機制、供求機制及競爭機制,創(chuàng)新家庭農場的經營方式,實現(xiàn)收益的最大化。
2 中國式家庭農場管理過程的企業(yè)化
2.1 基于結構功能構建家庭農場的內部控制體系
家庭農場的要素結構及稟賦共同決定家庭農場的功能,而制度、文化是連接要素的主要方式。按照企業(yè)內部控制系統(tǒng)的內容,結合家庭農場的生產經營特點,家庭農場的內部控制系統(tǒng)應包括:(1)制度控制。重點是規(guī)范財務管理制度,根據《農業(yè)企業(yè)會計制度》和家庭農場的經營范圍,規(guī)范家庭農場的會計記錄方法體系,明確農戶家庭和家庭農場的財務記錄界限,以便為經營決策提供準確的信息;其次,生產經營活動的制度控制,對家庭農場的各業(yè)務活動按性質進行分類規(guī)范,建立籌資與投資、生產與存儲、采購與付款、銷售與收款以及貨幣資金使用等業(yè)務流程與管理規(guī)定,使農場的各項經營活動有標準可循。(2)文化控制。注重家庭農場的文化建設,把在生產過程中形成的具有農場特色的經營管理方式、文化觀念、文化形式和行為模式顯性化,以提高家庭農場的聲譽與形象。(3)風險防范控制。家庭農場的經營會不可避免地遇到各種風險,風險防范控制應成為家庭農場內部管理控制系統(tǒng)中的重要組成部分,家庭農場經營者要建立風險預警與辨識系統(tǒng)、風險評估系統(tǒng)和風險預防系統(tǒng),對可能發(fā)生的風險或偶然事件做到有效防控。
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