摘 要 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何推動龍鳳示范區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，筆者通過深入調研，在分析近幾年區(qū)域中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上，有針對性提出了我國當前中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑。
　　關鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 中藥材 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　一、把握發(fā)展政策，抓住市場機遇
　　一是把握好“中藥材產(chǎn)業(yè)將迎來前所未有的政策支持”的產(chǎn)業(yè)政策。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的出臺，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引了大方向。國務院辦公廳頒布了《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，工業(yè)和信息化部、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、科技部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部等12部門聯(lián)合發(fā)布《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》。湖南省將生物產(chǎn)業(yè)列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，出臺了《關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》《湖南省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃》《湖南省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2020）》《湖南省中醫(yī)藥發(fā)展“五名”工程實施方案（2016—2020年）》和“關于加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的意見”等系列規(guī)劃和扶持政策，中藥材產(chǎn)業(yè)步入新的發(fā)展時期。特別是《湖南省中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》的出臺，提出湖南省將實施中藥材產(chǎn)業(yè)“六大工程”，這為龍鳳示范區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策支撐。
　　二是把握“中藥市場規(guī)�？焖僭鲩L”的市場機遇。隨著世界人口總量的增長、老齡化程度的提高和日益增長的健康需求，全球醫(yī)藥市場規(guī)模穩(wěn)步擴大。我國醫(yī)藥市場快速增長，年均增長20%以上。隨著新醫(yī)改的不斷深入，“中西并重”方針的穩(wěn)步實施和推進，醫(yī)保體系的不斷完善，城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村基層的中藥市場空間將得到快速釋放，中藥市場需求快速擴大。
　　二、加強基地建設，培育精品名牌
　　一是加強藥材基地建設。以市場需求和企業(yè)訂單發(fā)展為抓手，重點圍繞中藥材適宜生長地區(qū)貧困村，布局中藥材產(chǎn)業(yè)基地，推進中藥材萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝村建設，建設集約化、標準化和規(guī)模化中藥材生產(chǎn)基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織帶動作用，將農(nóng)業(yè)板塊基地建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)重點工程建設以及招商引資等方面緊密結合，通過規(guī)劃引導、政策支持、企業(yè)聯(lián)辦、標準示范等辦法，優(yōu)化基地布局，加快中藥材產(chǎn)業(yè)結構調整升級。認真研究藥農(nóng)利益連接保障機制，促進企業(yè)和農(nóng)戶及市場間形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，科研、種植、加工、銷售之間形成緊密依賴的利益共同體，構建企業(yè)持續(xù)發(fā)展和藥農(nóng)穩(wěn)步增收的“雙贏”格局。
　　二是強化科技創(chuàng)新，注重品牌培育。首先，加強與知名院校及中醫(yī)藥科研院所的技術合作，構建中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的科技和人才支撐。其次，鼓勵企業(yè)開展GAP藥材基地建設，提升規(guī)范化種植水平。再次，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，提升企業(yè)研發(fā)能力，加強新產(chǎn)品開發(fā)，樹立質量標準，實現(xiàn)產(chǎn)品提檔升級，培育拳頭產(chǎn)品，支持擁有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品創(chuàng)立精品名牌，形成品牌經(jīng)濟。
　　三、完善服務體系，增強競爭實力
　　一是加快土地流轉。積極探索改革土地流轉制度，鼓勵支持藥農(nóng)組建合作社、農(nóng)莊、藥農(nóng)聯(lián)盟等各種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織;鼓勵和支持荒山、林地等土地向中藥材種植企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶流轉集中。
　　二是開展種植知識的培訓和指導工作，建立“中藥材種植技術指導站”，專門進行中藥材種植指導工作，加強對藥農(nóng)開展良種選育、規(guī)范化種植、病蟲害防治、產(chǎn)地加工等技術培訓力度。依托中藥材產(chǎn)業(yè)專家服務基地和中藥材科技創(chuàng)新團隊，精心編寫先進適用、通俗易懂的培訓教材、資料和課件，認真制定和落實培訓方案，逐級逐層培訓，造就一代懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。
　　三是積極發(fā)展中介服務組織。大力支持以龍頭企業(yè)、農(nóng)村科技帶頭人為中心，組建多種模式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。引導農(nóng)民自愿組織起來，形成規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)與市場的有效對接。積極構建中藥材供銷網(wǎng)絡組織和服務體系，支持專業(yè)合作社建立和完善中藥材技術推廣體系，抓好新品種、新技術的引進、試驗和示范工作;建立信息共享平臺，適時發(fā)布信息和交流市場行情，指導服務中藥材生產(chǎn)，增強抵御市場風險的能力;組織參加各類大型農(nóng)展活動和中藥材宣傳推介活動。
　　四是推進市場流通體系建設。通過政府引導、市場運作方式，整合全縣醫(yī)藥流通自愿，積極與國內(nèi)大型醫(yī)藥工商企業(yè)聯(lián)手打造現(xiàn)代化中藥材物流平臺。
　　四、推廣中醫(yī)養(yǎng)生，發(fā)展健康旅游
　　一是推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化。大力宣傳中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化，引導百姓樹立中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念，將藥膳、藥浴、藥熏等現(xiàn)代休閑方式引進中藥材種植基地，結合水果、蔬菜等經(jīng)濟作物的種植特點，研究和建立中藥材與經(jīng)濟作物雜種、輪種、間種等立體式種植基地，全面提高經(jīng)濟效益。
　　二是加快發(fā)展中醫(yī)藥健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)。推動中醫(yī)藥健康服務與旅游產(chǎn)業(yè)、精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設有機融合，將中藥材、經(jīng)濟作物立體式種植基地和中藥材規(guī)范化種植示范基地、人文景觀、自然風光、休閑農(nóng)莊等有機結合起來，大力開發(fā)和發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造成原生態(tài)觀光旅游、中藥健康體驗的風景區(qū)和綠色旅游景觀帶，快速擴大龍山中藥材產(chǎn)業(yè)的影響力。著重弘揚健康養(yǎng)生新文化，傳播中藥養(yǎng)生新理念，并著力引導、促使其成國內(nèi)首家包括中藥材觀賞、種植、科普、體驗等集休閑旅游、拓展培訓于一體的綜合性中藥材種植基地和中藥材文化休閑旅游基地。
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