宣恩縣位于鄂西南邊陲，地處武陵山區(qū)腹地，南與湖南龍山相鄰，北與恩施州府接壤，東與鶴峰相連，西與咸豐毗鄰，地跨東徑109°11′52″—109°55′34″，北緯29°33′18″—30°13′13″（北緯黃金分割線范疇），總面積2740平方公里，現(xiàn)有人口35.33萬，其中農(nóng)業(yè)人口31.62萬，涉茶人口18.15萬。森林覆蓋率67%，素有“鄂西林�！敝�稱，平均氣溫15.8℃，無霜期294天，年降水量1491.3毫米，土壤含硒量豐富。森林繁茂、植被豐富、氣候宜人、四季分明，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效標(biāo)準(zhǔn)茶園的理想?yún)^(qū)域。
　　1 宣恩縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題
　　1.1 茶園質(zhì)量不高 縣內(nèi)茶園普遍存在品種多而雜的問題，其成因是前些年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行調(diào)苗沒有做好科學(xué)的規(guī)劃造成的。 如萬寨鄉(xiāng)的網(wǎng)臺(tái)村、椒園鎮(zhèn)的水田壩村，幾乎成了品比園，全縣 10 余個(gè)品種，一塊基地就有七八個(gè)，既不便于采摘更不利于加工。 低產(chǎn)低效茶園多也是宣恩茶園存在的一個(gè)較為普遍的問題，主要表現(xiàn)為茶園老化，品種不優(yōu)。
　　1.2 茶葉企業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高 組織化程度低主要表現(xiàn)為全縣雖有茶葉專業(yè)合作社 40 余家，能真正發(fā)揮作用的僅有少數(shù)幾家。 因組織化程度低，導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化推廣應(yīng)用普及率不高。 主要表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化加工廠相對(duì)較少，清潔化生產(chǎn)能力不夠，嚴(yán)重制約了茶葉加工質(zhì)量水平的提升。 部分企業(yè)貫標(biāo)執(zhí)標(biāo)意識(shí)淡薄，很多茶葉加工企業(yè)還停留在僅僅只是把茶葉做干的水平，遠(yuǎn)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求。
　　1.3 茶葉產(chǎn)品銷售渠道不暢 縣內(nèi)多數(shù)茶葉加工企業(yè)都只是收取加工費(fèi)，以原材料的形式供給外來茶葉經(jīng)銷商，主要市場(chǎng)有四川、重慶、福建、浙江、宜昌，以伍家臺(tái)貢茶品牌形式出現(xiàn)的高檔禮品茶、 生活茶市場(chǎng)份額極少，基本局限在恩施州境內(nèi)，本縣范圍內(nèi)占比為 70%，恩施其他市場(chǎng)占比為 20%，武漢市場(chǎng)占比為 8%，其他市場(chǎng)占比為 2%。只有極少部分茶葉加工企業(yè)開設(shè)專賣店、代賣店，而且市場(chǎng)的范圍主要集中在本縣、恩施州城、武漢三大市場(chǎng)，僅僅占 8%。 宣恩茶葉的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)銷售渠道基本未起步，僅在幾家網(wǎng)站有部分伍家臺(tái)貢茶產(chǎn)品出售。
　　2 對(duì)策措施
　　堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃茶業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，堅(jiān)定不移地走綠色、有機(jī)可持續(xù)發(fā)展之路。 以科技為支撐，全面加強(qiáng)基地規(guī)�；�、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)品牌化建設(shè)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和加工轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、茶農(nóng)增收。
　　2.1 堅(jiān)持建管并重，提升基地質(zhì)量水平 基地的提檔升級(jí)是確保茶產(chǎn)品質(zhì)量的根本所在，也是茶葉企業(yè)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。 一是要建立健全農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。 強(qiáng)化知識(shí)更新培訓(xùn)，提升農(nóng)技人員素質(zhì)，保障基地建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)到位。 二是要不斷提升基地組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化程度。 利用國(guó)家對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的一系列優(yōu)惠政策，加大茶葉專業(yè)合作社政策、資金的扶持力度，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用，有序推進(jìn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)步伐。
　　2.2 培植壯大龍頭，增強(qiáng)市場(chǎng)主體帶動(dòng)能力 企業(yè)聯(lián)系著基地與市場(chǎng)，它既是市場(chǎng)的主體，也是基地得以可持續(xù)發(fā)展的主體。 一是加強(qiáng)企業(yè)的扶持培植力度，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體，不斷提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)要研究對(duì)企業(yè)的投入方式，重在提升企業(yè)的造血功能。 二是加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)家和現(xiàn)代企業(yè)管理人才的培養(yǎng)，要采取“走出去、引進(jìn)來”的辦法，充分利用各種高管培訓(xùn)班、企業(yè)高峰論壇等形式，讓本土企業(yè)的老板家們參入此類活動(dòng)，將一些先進(jìn)的企業(yè)管理理念帶回來，同時(shí)建議企業(yè)老板們花一定資本從外地招聘一部分企業(yè)高管人才，不斷提升企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。 四是建立健全新產(chǎn)品開發(fā)激勵(lì)機(jī)制。 設(shè)立新產(chǎn)品研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)茶產(chǎn)品的深度開發(fā)， 要進(jìn)一步研發(fā)加工工藝，探索總結(jié)適合伍家臺(tái)貢茶系列產(chǎn)品加工新工藝，開發(fā)具有伍家臺(tái)貢茶特色的新產(chǎn)品，要進(jìn)一步做好柚子花茶的加工工藝研究、探討與總結(jié)，市場(chǎng)需求的調(diào)研，要進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉品種開發(fā)力度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。 要重視茶葉深加工產(chǎn)品研究與開發(fā)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　2.3 拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，最大限度提高市場(chǎng)份額 市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)決定著企業(yè)的發(fā)展方向，決定著一個(gè)產(chǎn)業(yè)的前途，市場(chǎng)體系健不健全決定著一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。一是建立暢通的產(chǎn)品流通渠道。要按照“政府引導(dǎo) 、企業(yè)主體 、市場(chǎng)運(yùn)作 ”的原則 ，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)到全國(guó)各地及國(guó)外開拓市場(chǎng)，通過開設(shè)專賣店、代銷店，進(jìn)超市、上網(wǎng)站等形式不斷拓寬市場(chǎng)，不斷提升伍家臺(tái)貢茶的市場(chǎng)占有率和知名度， 引導(dǎo)茶葉市場(chǎng) “進(jìn)湖下�！�，國(guó)內(nèi)以武漢、北京為主的市場(chǎng)進(jìn)行拓展，可通過武漢市場(chǎng)輻射我國(guó)中部六省，北京市場(chǎng)輻射全國(guó)各地，國(guó)外市場(chǎng)以歐盟、非洲國(guó)家為主，走有機(jī)、低農(nóng)殘之路。 二是加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。 培養(yǎng)一批懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)營(yíng)銷人才，讓他們真正成為開拓伍家臺(tái)貢茶市場(chǎng)的生力軍。 三是要加強(qiáng)監(jiān)管。 凈化伍家臺(tái)貢茶市場(chǎng)，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、以次充好、參假使假的經(jīng)營(yíng)戶要做到鐵面無私，絕不姑息遷就，依法予以重處重罰。

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