強(qiáng)縣建設(shè)是我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神、進(jìn)一步開創(chuàng)全省改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的一個(gè)戰(zhàn)略舉措，也是省第十次黨代會(huì)和省委十屆二次全會(huì)作出的一項(xiàng)重要工作部署。通過二輪建強(qiáng)，各建強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，輻射帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　強(qiáng)縣建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重大意義
　　
　　加快實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，是胡錦濤總書記視察貴州時(shí)寄予的殷切期望，也是全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)是省委、省政府立足省情特點(diǎn)、適應(yīng)加快發(fā)展需要作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是非均衡發(fā)展理念在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)實(shí)踐，是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好字優(yōu)先、能快則快的重要體現(xiàn)，也是奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重大舉措。早在1999年，省委、省政府就立足省情實(shí)際，堅(jiān)持一手抓導(dǎo)富、一手抓扶貧，繼續(xù)解決貧困群眾溫飽問題的同時(shí)，在基礎(chǔ)和條件相對(duì)較好的區(qū)域，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善考核機(jī)制，加大政策扶持引導(dǎo)，建設(shè)一批發(fā)展速度高于全省平均水平、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)向發(fā)達(dá)地區(qū)邁進(jìn)的縣（市、區(qū)），并以此形成推進(jìn)全省加快發(fā)展的較強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。在第一輪建強(qiáng)中，將貴陽、遵義、六盤水、安順等市的20個(gè)基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、資源比較富集、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高的市縣列入貴州省強(qiáng)縣建設(shè)范圍；在二輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)中，于2006年8月增加了小河區(qū)、匯川區(qū)、福泉市等3個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全省前列的市區(qū)作為建強(qiáng)單位；2008年三輪建強(qiáng)啟動(dòng)后，又增加了平壩、桐梓、修文、息烽4個(gè)建強(qiáng)縣。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局看，27個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，均處于鐵路、公路交通主干線上，形成以貴陽為中心，市州地所在地城市為重要增長極，以點(diǎn)串線，連線成片的區(qū)域發(fā)展布局。其發(fā)展方式與貧困地區(qū)不同，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，主要任務(wù)是率先在全省改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)中走出一條加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展的新路，在全省努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越進(jìn)程中肩負(fù)著排頭兵和中堅(jiān)力量的重要使命。
　　
　　強(qiáng)縣建設(shè)是加快實(shí)現(xiàn)
　　全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
　　歷史性跨越的強(qiáng)大動(dòng)力
　　
　　到二輪建強(qiáng)結(jié)束，全省列入強(qiáng)縣建設(shè)的23個(gè)縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值絕對(duì)值總和達(dá)到1710億元，占全省完成數(shù)2710億元的63.1%。稅收總收入由2003年68.63億元增加到2007年177.92億元，地方稅收收入由30.14億元增加到77.61億元，四年累計(jì)增速分別為153.7%和150.29%。
　　2007年，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、能快則快中，繼續(xù)發(fā)揮著排頭兵和領(lǐng)頭羊作用，對(duì)于我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越至關(guān)重要。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快。除金沙縣外，建強(qiáng)縣增速均高于全省13.7%的平均水平，約有一半左右的縣增速在16%以上，其中小河、遵義、興義等3個(gè)縣（市、區(qū)）分別達(dá)到20%、19.3%、19.98%。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的人均生產(chǎn)總值絕對(duì)值領(lǐng)先于全省平均水平，最高的白云區(qū)達(dá)到36300元，緊跟其后的云巖區(qū)、小河區(qū)、鐘山區(qū)分別為34998元、27911元和26136元。23個(gè)建強(qiáng)縣稅收總收入為177.92億元，地方稅收收入為77.61億元，分別比上年增長27.08%和31.79%，增長幅度均高于全省平均水平。二是城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。云巖、南明、紅花崗、鐘山等10個(gè)建強(qiáng)區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高為12893.1元，最低為10536元，平均數(shù)達(dá)11723.3元，高于2007年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（10678.4元）1000多元。遵義、開陽、興義等13個(gè)縣（市）農(nóng)民人均純收入最高為3610元，最低為2300元，平均數(shù)為2963元，高出全省平均水平（2300元）600多元；除銅仁市、金沙縣外，增速均高于全省10%的平均水平，福泉、遵義、仁懷等縣（市）增速高達(dá)15%以上，分別為20.6%、15.6%和16.2%。三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各地各建強(qiáng)縣的中心城區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓旅游業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力培育吃、住、行、娛樂、購物等配套產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展律師、會(huì)計(jì)、房地產(chǎn)交易、廣告設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、物業(yè)管理等各類中介服務(wù)業(yè)，保持了三類產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。輕工業(yè)發(fā)展較好地區(qū)積極推進(jìn)白酒工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)酒業(yè)印刷、包裝、瓶蓋等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)明顯和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)縣，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的同時(shí)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極培育電子信息業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代制藥業(yè)、新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。四是新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。各建強(qiáng)縣明確以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向大力調(diào)整種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，努力增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。如紅花崗區(qū)深入推進(jìn)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建“四在農(nóng)家”示范點(diǎn)55個(gè)，創(chuàng)建點(diǎn)208個(gè)，惠及16萬農(nóng)民，覆蓋率達(dá)71%�；ㄏ獏^(qū)鞏固和提高農(nóng)村“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展畜牧業(yè)和特色種植業(yè)。興義市繼續(xù)推進(jìn)27個(gè)新農(nóng)村示范村（點(diǎn)）建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好10個(gè)少數(shù)民族自然村寨和4個(gè)寧波對(duì)口幫扶村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，共投入新農(nóng)村建設(shè)資金1534.82萬元。五是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。各建強(qiáng)縣切實(shí)把改善民生和全面構(gòu)建和諧社會(huì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化率、高中階段毛入學(xué)率、符合政策生育率等社會(huì)指標(biāo)均領(lǐng)先于全省水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全省預(yù)期目標(biāo)，社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)均在模范及良好以上等次。如凱里市繼續(xù)推進(jìn)“平安凱里”建設(shè)步伐，加快“雙高普九”和普及高中階段教育，九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)60.3%。匯川區(qū)積極推進(jìn)新型“陽光工程”，加強(qiáng)農(nóng)民適用技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力1767人；扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率85.24%；將7815人納入農(nóng)村低保范圍，101名“五保戶”集中供養(yǎng)；啟動(dòng)“天網(wǎng)工程”，在中心城區(qū)安裝150余個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備，促進(jìn)城市治安預(yù)警系統(tǒng)先進(jìn)高效。
　　
　　
　　大力推進(jìn)全省強(qiáng)縣建設(shè)
　　上新臺(tái)階
　　
　　今年是第三輪建強(qiáng)啟動(dòng)之年，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)工作思路和發(fā)展目標(biāo)，完善促強(qiáng)措施，狠抓工作落實(shí)，既是強(qiáng)縣建設(shè)的重點(diǎn)，也是加快實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求。
　　第一，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。要切實(shí)按照省建強(qiáng)〔2008〕1號(hào)《省建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要》精神，充分認(rèn)識(shí)建強(qiáng)工作對(duì)貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，下力氣解決發(fā)展意識(shí)深入人心不夠的問題，不搞形式主義勞民傷財(cái)，扎扎實(shí)實(shí)做事，扎扎實(shí)實(shí)抓項(xiàng)目，在推進(jìn)三輪建強(qiáng)中探索新思路、新舉措，進(jìn)一步解放思想，實(shí)現(xiàn)新的開拓突破。
　　第二，進(jìn)一步完善促強(qiáng)政策。今年8月20日，全省建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議同意建強(qiáng)縣財(cái)政貼息資金由200萬增加到400萬元，為建強(qiáng)工作注入了新的動(dòng)力，在一定程度上提高了建強(qiáng)縣積極性和主動(dòng)性。但強(qiáng)縣建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)全面的工作，亟待制定完善更多促強(qiáng)措施，才能取得更大成效。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)前兩輪建強(qiáng)工作，加強(qiáng)建強(qiáng)扶持、協(xié)調(diào)和服務(wù)，將省直部門和市（州、地）支持建強(qiáng)的政策措施進(jìn)一步具體化，并加以完善，使其適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)之需。
　　第三，科學(xué)制定考評(píng)體系。科學(xué)的考評(píng)體系是檢驗(yàn)強(qiáng)縣成效的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)強(qiáng)縣建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。新一輪的建強(qiáng)考核指標(biāo)體系，要根據(jù)黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從充分體現(xiàn)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重視民生、重視環(huán)保、重視穩(wěn)定四個(gè)方面來設(shè)定指標(biāo)體系，同時(shí)，要對(duì)原有設(shè)定的指標(biāo)進(jìn)行論證，認(rèn)真研究，仔細(xì)推敲，不恰當(dāng)?shù)奶岱ㄒ獔?jiān)決改正過來，不體現(xiàn)新時(shí)期工作要求的要堅(jiān)決刪掉，要在指標(biāo)中賦予“和諧社會(huì)”、“保住青山綠水也是政績”等具有時(shí)代氣息的新理念。這樣，考核評(píng)價(jià)指標(biāo)才會(huì)更加科學(xué)完善，工作才會(huì)順順利利地開展，強(qiáng)縣建設(shè)才會(huì)大踏步邁進(jìn)。
　　第四，注重抓好強(qiáng)縣宣傳。建強(qiáng)工作要取得新的成效，有新氣象、新面貌，就必須抓好宣傳。要廣開工作思路，善于結(jié)合作伙伴，主動(dòng)認(rèn)真制定好強(qiáng)縣當(dāng)前和長遠(yuǎn)的宣傳方案，積極邀請(qǐng)報(bào)刊、電視臺(tái)等新聞媒體參與，形成立體式多輪宣傳格局，力求宣傳工作的實(shí)效性和影響力，使建強(qiáng)縣在宣傳中加快發(fā)展，在發(fā)展中充分展示走前列、爭跨越的模范風(fēng)采，在實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面中更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（執(zhí)筆：廣佳）

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