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        掛職干部有實權嗎 [中央赴黔掛職干部的“貴州內涵”]

        發(fā)布時間:2020-02-12 來源: 歷史回眸 點擊:

             從2001年開始,中央組織部有計劃、有組織地選派干部到西部地區(qū)掛職鍛煉,一方面為西部地區(qū)提供人力資源,另一方面也為培養(yǎng)鍛煉年輕干部。   我省地處西部,“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的省情特征明顯。中央赴黔掛職干部帶來的新觀念、信息資源等,為我省的發(fā)展注入了新的活力。
          針對中央赴黔掛職干部如何發(fā)揮作用,對我省經濟社會的發(fā)展有哪些幫助,我省掛職干部工作還應如何加強等問題,本刊記者近期對全省掛職干部工作進行了采訪調研。
          
          角色轉變:
          從“局外人”到“局內人”
          
          “掛職之前,我從來沒有到過貴州,對黔東南更是一無所知!鼻瓥|南侗族苗族自治州人民政府掛職副州長黃發(fā)強說。
          2007年,中組部、中央有關部委根據貴州的實際情況和發(fā)展需要,從中央國家機關、高等院校和中央企業(yè)中選派25名同志到我省掛職,黃發(fā)強就是其中之一。
          過去,到基層掛職的干部被稱為“客人”,主要由上級安排到地方掛職鍛煉,掛職期滿就走人。同時,部分掛職干部也把這段經歷當作“鍍金”,走走形式,很少為地方做實事。因此,掛職干部始終被當作局外人。
          “當初來貴州時,人生地不熟,對新的崗位、新的環(huán)境、新的要求我心里沒底,甚至擔心被邊緣化!秉S發(fā)強告訴記者,后來證明,這些擔心都是多余的。省委組織部非常重視掛職干部工作,采取諸多措施幫助他們盡快進入角色。到任伊始,組織部專門召開歡迎會,省委主要領導親自出席會議,并向掛職干部介紹省情,同時邀請在任的掛職干部介紹經驗!皼]想到地方上的同志這么好相處!秉S發(fā)強說。
          為了充分發(fā)揮掛職干部的作用,省委組織部非常重視掛職干部之間的交流合作。“這是我們之間的聯系方式!”2007年4月從國家林業(yè)局到錦屏縣掛任副縣長的黃采藝把一本厚厚的電話本遞給記者,這是省委組織部專門印發(fā)的。在這個電話本中,不僅有掛職干部的電話號碼,還有郵箱、QQ等聯系方式。為了深入推動錦屏縣林權改革,他經常和其他幾位掛職同事相互交流,相互借鑒。
          為讓掛職干部更加了解我省省情,從宏觀上把握我省經濟社會發(fā)展情況,我省每年都開展中央在黔掛職干部交流活動,組織他們參觀重點地區(qū)及重點行業(yè)的發(fā)展狀況,全面了解貴州,讓掛職干部從“局外人”轉變?yōu)椤熬謨热恕薄?
          
           賦權賦責:
          專業(yè)對接用之以長
          
          “每一個工作崗位,既是組織上對我的信任,更是一份沉甸甸的責任!痹鴴烊毋~仁地區(qū)行政公署副專員的劉建民說。
          2004年2月,劉建民從國家水利部到貴州銅仁地區(qū)掛職。兩年的時間里,劉建民為銅仁地區(qū)的水利基礎設施建設做出了重大貢獻,極大地緩解了銅仁地區(qū)“十天不下雨就旱,三天連下雨就澇”的困境。
          近些年來,省委主要領導對中央赴我省掛職干部的職務安排很重視,親自擬定掛職方案,明確要求地方各級政府要為掛職的同志提供條件,讓想干事的人能干事,充分發(fā)揮掛職干部的特長,使他們在自己熟悉的領域施展才華。要充分信任他們,賦權賦責。據統(tǒng)計,近年來,在中央赴我省的掛職干部中,多數同志掛任行政副職,助理職位甚少,他們多數擁有有實權、能作為的職位,避免了掛職干部被“掛”起來的現象發(fā)生。
          “我一來就分管水利、林業(yè)、移民、氣象、水文等方面的工作,兩個月后又代管農業(yè)、扶貧、畜牧水產、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、煤礦管理、綜合開發(fā)等工作,最多的時候有13個部門!眲⒔裆钣畜w會,他一開始上任就受到銅仁地委、行署的高度重視和信任,為他提供放手工作和鍛煉成長的舞臺和良好環(huán)境。
          省委組織部相關負責同志介紹說,對近幾批掛職干部的安排,更多地考慮到他們的專業(yè)背景知識。將專業(yè)特長與當地實際相結合,是發(fā)揮掛職干部潛能的關鍵。比如,國家林業(yè)局選派的干部,全部掛任我省林業(yè)體制改革的重點市、縣,分管農業(yè)、林業(yè)方面工作;中組部選派的中央企業(yè)掛職干部多數分管金融、教育方面的工作。
          
          “軟資源”著陸:
          新思想、新觀念聚合“裂變”
          
          中央赴黔的掛職干部具有較好的組織優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢,以及新觀念、新思路等寶貴的“軟資源”,這些資源一旦與新的環(huán)境成功對接,就能發(fā)生積極的“化學反應”,而掛職干部就是這種化學反應的“催化劑”,對地方經濟發(fā)展產生“催化”作用。
          2007年4月掛任黔西南自治州副州長的路永斌,多次到國家林業(yè)局、省林業(yè)廳匯報工作,落實國家林業(yè)資金1860萬元,特別是凝凍災害和旱澇災害期間,路永斌積極組織群眾進行生產自救,爭取國家、省林業(yè)部門恢復資金436.64萬元,為受災地區(qū)的災后重建積累了豐富的資金。2007年從水利部到畢節(jié)地區(qū)掛職的郭猛卓,積極促成水利部與省政府簽署“水利重點扶持對口支援”備忘錄,并落實資金6000萬元,占中央批復貴州省中型水庫項目的50%,這將有力地推動該地區(qū)的水利基礎設施建設。這些組織優(yōu)勢和渠道資源,有力地推動了當地基礎設施建設和經濟社會的發(fā)展。
          采訪中,我省一些地方干部認為,掛職干部的“軟資源”最為寶貴,這些“軟資源”,指的是來自高層掛職干部新的思想觀念對周圍干部群眾的影響,以及他們提出的當地發(fā)展的一些新思路;而一些技術專家的專業(yè)意見,對一些前瞻性問題的調查研究,也成為地方的寶貴資源。這些新觀念、新思路,對地方發(fā)展產生著“裂變”效應。
          目前,推動區(qū)域經濟發(fā)展是我省的一項重要工作,把全省劃分為四大經濟板塊有利于整合我省經濟資源,促進我省各地區(qū)協調發(fā)展。區(qū)域經濟發(fā)展在東部沿海地區(qū)已不是什么新鮮事,但對于我省來說,卻是新課題。在中央赴黔掛職干部中,有許多同志都是這方面的專家,他們的方法、經驗可以直接借鑒,實行“拿來主義”,為我所用,這將使我們少走許多彎路。
          作為全國石漠化最嚴重的省區(qū),石漠化治理是貴州省的當務之急。石漠化治理專家許慶在畢節(jié)充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢,組織編制了《畢節(jié)地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃》、《畢節(jié)地區(qū)石漠化綜合防治規(guī)劃》、《畢節(jié)地區(qū)特色經果林發(fā)展規(guī)劃》等,這些研究和規(guī)劃直接推動了畢節(jié)地區(qū)的石漠化綜合整治工程。許慶還在深入調研的基礎上,向國家有關部門積極匯報,在畢節(jié)地區(qū)全面推進石漠化綜合防治試點工作。
          
          政策建議:干部掛職制度還需規(guī)范化、制度化
          
          干部掛職鍛煉是我國干部人事制度的一大特色,對人才培養(yǎng)和經濟社會發(fā)展有著重大影響。有關專家認為,要提高掛職工作質量,還得不斷完善干部掛職制度和掛職干部的考核機制,真正發(fā)揮掛職干部對經濟社會建設的作用。
          當前,我省正著力打造特色產業(yè)、推動區(qū)域經濟建設以及實施“走出去”與沿海地區(qū)經濟接軌的戰(zhàn)略,掛職干部將擁有更為廣闊的發(fā)揮才能的空間。省委組織部相關人士表示,我省將根據實際,盡快出臺相關政策,揚長避短,賦予掛職干部以“貴州內涵”。

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