充分利用我省氣候溫和,雨量充沛,牧草豐富的自然優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè),是省委、省政府對(duì)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的重大舉措,也是我省實(shí)施科技扶貧的一大項(xiàng)目工程。
　　
　　“晴隆模式”的牽動(dòng)效應(yīng)
　　
　　在新的歷史條件下,把發(fā)展規(guī)�；�、高起點(diǎn)、上檔次的草地生態(tài)畜牧業(yè)確定為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),首先是從晴隆的經(jīng)驗(yàn)取得突破的。
　　晴隆過(guò)去是我省黔西南州的一個(gè)極貧縣。這里海拔較高、土地瘠薄、山大坡陡、喀斯特地貌特征明顯。長(zhǎng)期困束在貧困線(xiàn)以下的山區(qū)農(nóng)民群眾,在瘠薄的土地上搞糧食生產(chǎn),“種一坡,收一籮”,不僅難以解決自身溫飽,而且還會(huì)嚴(yán)重地破壞自然生態(tài)平衡。2001年,該縣抓住國(guó)家給予多項(xiàng)扶貧政策的大好機(jī)遇,在省州及各有關(guān)部門(mén)的大力支持下,采取果斷措施,先行試點(diǎn),在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨,停耕種草,用科學(xué)的方法種草養(yǎng)羊,確定把種草養(yǎng)羊作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。為了解決貧困農(nóng)戶(hù)缺少購(gòu)買(mǎi)能繁母羊資本金的問(wèn)題,在上級(jí)黨委和有關(guān)部門(mén)的支持下,該縣自籌資金,購(gòu)進(jìn)種羊及能繁母羊發(fā)放給貧困農(nóng)戶(hù),并以合同方式約定3至5年內(nèi)收回本金(或等量的能繁母羊),再扶持新一輪貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展養(yǎng)羊。這樣滾動(dòng)式發(fā)展,使原資本金產(chǎn)生最大化效應(yīng)。經(jīng)過(guò)幾年的努力和不斷探索,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,創(chuàng)新了“政府主導(dǎo),龍頭帶動(dòng),協(xié)會(huì)組織,多方支持”等一整套發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),被譽(yù)為“晴隆模式”。
　　晴隆的實(shí)踐證明,貧困山區(qū)發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)具有強(qiáng)大的生命力。國(guó)務(wù)院扶貧辦和省委、省政府給予充分肯定和高度重視。省委、省政府提出,把發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,要求到2010年,將我省建設(shè)成為生態(tài)畜牧業(yè)大省。省委、省政府2007年先在20個(gè)縣、2008年增加到為33個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn),每個(gè)試點(diǎn)縣投入扶持資金每年500萬(wàn)元,一定五年。繼而推至全省各縣,每縣100萬(wàn)元,以幫扶實(shí)施草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目工程。
　　
　　點(diǎn)面結(jié)合 快速推進(jìn)
　　
　　按照省委、省政府的目標(biāo)要求,各級(jí)黨委、政府結(jié)合本地實(shí)際,采取人工墾植草場(chǎng)與改良自然草山相結(jié)合,規(guī)模養(yǎng)殖與項(xiàng)目戶(hù)小區(qū)養(yǎng)殖相結(jié)合,集中連片飼養(yǎng)與分散飼養(yǎng)相結(jié)合,基地帶動(dòng)示范與農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展相結(jié)合等方式,大力發(fā)展以養(yǎng)羊養(yǎng)牛為重點(diǎn)的草地生態(tài)畜牧業(yè)。
　　鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣樹(shù)立“大畜牧大市場(chǎng)”的新理念,以貴州青酒集團(tuán)投資的“喀斯特三鄉(xiāng)牛業(yè)有限公司”為龍頭,以浙江大學(xué)和貴州大學(xué)的技術(shù)為依托,以向港澳和沿海提供優(yōu)質(zhì)育肥活牛、活羊?yàn)槟康?推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)養(yǎng)牛養(yǎng)羊。近年來(lái)已向周邊地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)雜交母牛5000多頭,優(yōu)質(zhì)種羊8000多只,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展養(yǎng)牛養(yǎng)羊起到了積極的帶動(dòng)示范作用。
　　黃平縣把發(fā)展草地生態(tài)養(yǎng)牛作為重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓,推行“行政、技術(shù)雙向目標(biāo)管理”的管理模式,促進(jìn)各級(jí)干部深入基層,把黨的扶貧政策陽(yáng)光帶給貧困農(nóng)戶(hù)。2007年就完成實(shí)施項(xiàng)目戶(hù)550戶(hù),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)牛舍550間,建成人工草地12140畝,人工種草6287畝,出欄肥牛2.6萬(wàn)頭。他們決心再通過(guò)努力,到2010年,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全縣養(yǎng)牛存欄10萬(wàn)頭的目標(biāo)。
　　麻江縣除了省下達(dá)的項(xiàng)目資金之外,每年從地方財(cái)政中拿出100萬(wàn)元參與項(xiàng)目建設(shè)。他們采取3戶(hù)以上小區(qū)養(yǎng)殖為中心,帶動(dòng)群眾自愿參與的辦法,實(shí)施草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。全縣現(xiàn)已組織了52個(gè)項(xiàng)目養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目戶(hù)500戶(hù),每戶(hù)飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊20只,全縣共完成人工種草1萬(wàn)畝,建成標(biāo)準(zhǔn)羊舍15000平方米。
　　畢節(jié)市在發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)中,尤為注重把扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái),采取糧草間作、林草套植、畜禽共養(yǎng)、秸稈胺化等辦法,實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖。在養(yǎng)羊養(yǎng)牛為主的同時(shí),推行草地生態(tài)養(yǎng)雞。雞以蟲(chóng)為食,不僅保護(hù)草場(chǎng),而且產(chǎn)蛋多,肉質(zhì)好,很富市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　道真自治縣地處黔北極地,2007年被確定為草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目縣。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,堅(jiān)持以科技為先導(dǎo),以技術(shù)培訓(xùn)為載體,對(duì)所有項(xiàng)目戶(hù)集中進(jìn)行養(yǎng)羊?qū)�業(yè)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn),對(duì)項(xiàng)目技術(shù)干部要求責(zé)任到人,服務(wù)到位,實(shí)行“六包一查五做到”責(zé)任制。當(dāng)年即完成人工種植牧草11163畝,修建羊舍16705平方米,引進(jìn)能繁母羊11000只,種公羊306只。
　　務(wù)川自治縣為確保草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目工程順利實(shí)施,在自愿基礎(chǔ)上,成立“科技養(yǎng)羊農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”,通過(guò)合作社這一民間經(jīng)濟(jì)組織,將項(xiàng)目實(shí)施與社會(huì)大市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合,為農(nóng)民了解市場(chǎng),進(jìn)入市場(chǎng),促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接提供服務(wù),提升畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平,使合作社與項(xiàng)目戶(hù)形成利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該縣現(xiàn)已建成1萬(wàn)畝以上成片草場(chǎng)3個(gè)。面積最大的“栗園草場(chǎng)”達(dá)8萬(wàn)多畝,不僅是實(shí)施畜牧業(yè)項(xiàng)目工程的主要基地,而且成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的一大景觀(guān)。
　　德江縣整合各類(lèi)資金,按照“渠道不亂,用途不變,統(tǒng)籌安排,確保效益,各記其功”的原則,把科技扶貧、石漠化草地治理、耕地占補(bǔ)平衡、水利設(shè)施、電力、農(nóng)業(yè)、沼氣建設(shè)、公路交通等項(xiàng)目資金進(jìn)行整合,配套用于草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目區(qū)的水電路及沼氣、圍欄、草地整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),既保證了各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的有效使用,又有力地推動(dòng)了草地生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。
　　實(shí)踐證明,發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè),完全適應(yīng)我省農(nóng)村山區(qū)土地瘠薄而雨量充沛的自然特點(diǎn),反映了山區(qū)貧困群眾的必然要求,是貧困農(nóng)村農(nóng)民治貧致富之路,也是扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。草地生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展,必將使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。
　　
　　“環(huán)境立省” 再創(chuàng)輝煌
　　
　　大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè),是“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的重要組成內(nèi)容,是全省上下經(jīng)過(guò)多年努力,對(duì)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路進(jìn)行不斷探索而做出的必然選擇,又是在新的歷史條件下提出的新命題。機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存,矛盾與發(fā)展共舞。在分享成功喜悅的同時(shí),我們還面臨的許多需要思考和研究的新情況新問(wèn)題。例如:草畜配套不合理,規(guī)模化程度低,專(zhuān)業(yè)科技知識(shí)不足,草地權(quán)屬尚不明確,以及因物價(jià)上漲,加大成本,致使發(fā)展資金投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和畜病風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)等等。面對(duì)這些矛盾和問(wèn)題,我們只能迎難而上,勇于挑戰(zhàn),繼續(xù)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的根本保證。一是要更新觀(guān)念,樹(shù)立“環(huán)境立省”意識(shí),各級(jí)政府要從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度,把發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,使之成為受廣大農(nóng)民群眾真誠(chéng)歡迎的德政工程、民心工程。二是要組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)群策群力,積極參與和支持草地生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,深入實(shí)際,把工作做到位,讓黨的扶貧政策的陽(yáng)光照到邊遠(yuǎn)村寨,照到農(nóng)戶(hù)家。
　　加強(qiáng)項(xiàng)目管理。這是確保草地生態(tài)畜牧業(yè)得以順利發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一是要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和相關(guān)配套政策措施,要充分考慮方案運(yùn)作過(guò)程中的諸多可變因素,如物價(jià)變化等,及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整。二是要理順管理體制,形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、管錢(qián)與管事相結(jié)合、責(zé)任主體明確的指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。三是要嚴(yán)格制度,管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金,防止走漏和流失,使有限資金發(fā)揮最大的效益。四是要建立嚴(yán)格的督促檢查驗(yàn)收制度,防止弄虛作假。
　　強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)。這是草地生態(tài)畜牧業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前和今后一段時(shí)間,應(yīng)著力抓好三大體系建設(shè)。一是建立健全良種繁育體系。近年來(lái)我省牛羊種群基本從外地購(gòu)進(jìn),基層反映價(jià)格貴、運(yùn)輸難,且不太適應(yīng)我省氣候因素,發(fā)病率死亡率較高。因此,盡快建立健全我省自己的良種繁殖基地,培育和向養(yǎng)殖戶(hù)提供適應(yīng)本土立地條件,體形大、肉質(zhì)好的優(yōu)良畜種群勢(shì)在必行。二是建立健全動(dòng)物防疫體系。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)的同時(shí),要將防疫中心下移到村寨和項(xiàng)目戶(hù),制定動(dòng)物疫病處置預(yù)案。在下達(dá)幫扶資金時(shí),要配套下達(dá)動(dòng)物疫情防治的專(zhuān)項(xiàng)資金,保證必要的獸藥供應(yīng),同時(shí)還能帶動(dòng)獸藥制藥工業(yè)的發(fā)展。要采取短期培訓(xùn)與大專(zhuān)院校的定向培養(yǎng)相結(jié)合的方式,盡快形成一支不同層次、具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的獸醫(yī)人才隊(duì)伍,使農(nóng)民不因牛羊缺醫(yī)少藥造成損失,而挫傷養(yǎng)畜的積極性。三是建立健全市場(chǎng)銷(xiāo)售和畜產(chǎn)品加工體系。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,設(shè)立比較固定的畜產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),為需求雙方進(jìn)行畜產(chǎn)品交易提供方便和服務(wù);為山區(qū)農(nóng)民及時(shí)提供市場(chǎng)信息,溝通養(yǎng)殖項(xiàng)目戶(hù)與養(yǎng)殖協(xié)會(huì)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)之間的聯(lián)系,形成可靠而暢通的畜產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道;建設(shè)一批畜產(chǎn)品加工企業(yè),包括屠宰、冷藏、制革以及以畜產(chǎn)品為原料,生產(chǎn)高精尖畜產(chǎn)品(如羊胎素)的企業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高畜產(chǎn)品的附加值。

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