在我國快速發(fā)展的今天，城市已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體之一，它的發(fā)展、它的面貌，已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)乃至一個國家發(fā)展整體水平的重要標(biāo)志之一。所以，城市規(guī)劃監(jiān)察工作就顯得尤為重要。但在我國，城市規(guī)劃監(jiān)察工作還存在著一定的缺陷與不足，筆者根據(jù)自己多年從事城市規(guī)劃監(jiān)察的工作經(jīng)驗(yàn)，撰文分析城市規(guī)劃監(jiān)察的現(xiàn)狀，以及針對這些現(xiàn)狀提出的一些思考和建議。
　　
　　城市作為我們的家園，城市建設(shè)已經(jīng)越來越受到人們的重視。作為現(xiàn)代都市人，更加愿意接受一個蘊(yùn)含深厚文化、極具現(xiàn)代氣息、環(huán)境優(yōu)美清新的現(xiàn)代化都市。而這樣的都市環(huán)境大都凝結(jié)著城市規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)工作者的勞動成果。作為城市規(guī)劃的監(jiān)督者，他們代表著廣大群眾的心聲。
　　城市的建設(shè)、城市的發(fā)展方向都要服務(wù)于城市的主宰者――群眾，國家一再強(qiáng)調(diào)的“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的觀念，始終指引著城市規(guī)劃監(jiān)察者們的工作方向，筆者作為一名城市規(guī)劃監(jiān)察工作者，談?wù)勛约涸诠ぷ髦械男牡煤腕w會，與同行們一同來交流。
　　1.目前我縣城市規(guī)劃監(jiān)察工作狀況
　　旬陽縣有著深厚文化底蘊(yùn)的山城，漢水與旬河在縣城纏繞，天然形成了全國獨(dú)一無二的陰陽太極魚，又稱太極城。近年來，城市建設(shè)緊緊圍繞著 “雙創(chuàng)”工作展開，縣政府出資，落實(shí)了一系列的城市美化工程和旅游景點(diǎn)的修復(fù)工程，其中修復(fù)靈崖寺、文廟，是最為大型的修復(fù)工程，還新建了旬陽縣太極城旅游觀景區(qū)、太極道觀等具有宗教色彩的旅游景點(diǎn)。城市面貌發(fā)生了巨大的變化。在這座城市發(fā)展中，為了更好的規(guī)劃城市，讓城市有序發(fā)展成為陜西東南部一座明星旅游城市，我縣原城鄉(xiāng)建設(shè)局分設(shè)為城鄉(xiāng)住房建設(shè)局和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局兩個單位。
　　自城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局成立以來，治理了大量的違法廣告、招牌，實(shí)施整修街道，商戶進(jìn)店等大量繁雜的工作，對其沒有通過規(guī)劃，違法亂建的一些建筑及時拆除清理，得到了廣大人民群眾的支持與擁護(hù)，維護(hù)了政府的權(quán)威和法律的尊嚴(yán)。這些工作的開展無不凝結(jié)著我們城市規(guī)劃監(jiān)察人的汗水。但是我們開展執(zhí)法工作，所依賴的法律依據(jù)是1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，這是當(dāng)年我國還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家制定出的法律政策，而在當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)體制下就明顯顯現(xiàn)出一定的缺陷。其中最為明顯的就是在違章、違法建筑的限定上，存在著一定的分歧，直接導(dǎo)致了許多不法人員鉆法律的空子，非常不利于城市規(guī)劃監(jiān)察部門的工作開展。
　　目前在我國，雖然城市規(guī)劃監(jiān)察工作的各種制度存在，但還是缺乏很多細(xì)節(jié)性的規(guī)章制度。我局雖做到有法可依，有法必依，先規(guī)劃，再建設(shè)，后續(xù)監(jiān)察。然而我們的規(guī)劃監(jiān)察工作在現(xiàn)實(shí)的工作中，也存在著許多的不足，針對歷史遺留問題（如：占道建房、亂搭亂建的棚屋），沒能嚴(yán)厲查處，在社會群眾中造成了一定的影響。也有些有工作人員礙于人情面子，往往對個別的違法建筑進(jìn)行了從輕處理，促使很多不該存在的違法建筑出現(xiàn)，造成管理難的尷尬局面。
　　為了使城市的規(guī)劃有序的進(jìn)行，在我們規(guī)劃監(jiān)察工作者要不停的加快工作力度，嚴(yán)格自己的工作作風(fēng)的同時，我們呼喚一部完備的城市規(guī)劃法，更好的指導(dǎo)城市規(guī)劃監(jiān)察工作，為的是給老百姓創(chuàng)造一個美好、健康的快樂家園。
　　2.思考與建議
　　建立、健全法律體制、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律等，已經(jīng)成為城市規(guī)劃監(jiān)察部門勢在必行的改革步伐。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要載體，其管理水平的高低、形象的好壞，對增強(qiáng)城市的核心競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。城市的規(guī)劃水平將直接影響著城市的整體形象。因此，在城市規(guī)劃監(jiān)察工作中，遏制違章、違法建設(shè)的出現(xiàn)是重中之重。如今我國是市場經(jīng)濟(jì)時代，這也是是法制經(jīng)濟(jì)時代，作為城市規(guī)劃監(jiān)察部門的工作也是需要有法可依，依法行政的。
　　3.改進(jìn)措施
　　在城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法部門內(nèi)部，要形成部門與部門之間的配合制度，形成共同面對違法行為共同查處的工作局面，這樣就能在行為上制約一些人情問題的出現(xiàn)；另一方面，在城市規(guī)劃審批的各個環(huán)節(jié)中，加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，以確保做好城市規(guī)劃項(xiàng)目的審批、監(jiān)察等全程監(jiān)察工作。為做好城市規(guī)劃項(xiàng)目的全程監(jiān)察管理工作，城市規(guī)劃監(jiān)察部門應(yīng)同規(guī)劃管理部門、其它管理部門構(gòu)建共同協(xié)作的機(jī)制，以確保在建設(shè)的全過程中，合理、合情、合法。多部門共同配合執(zhí)法，在一定程度上節(jié)約了納稅人的成本，更能及早抑制違章、違法建筑的持續(xù)發(fā)展，避免造成無法挽回的損失。
　　做好群眾的規(guī)劃知識普及工作，提高普通群眾的城市規(guī)劃意識。為普及宣傳城市規(guī)劃知識，我們還在廣場、河堤等群眾休閑、聚會場所通過展板、宣傳欄等措施，全方面宣傳城市規(guī)劃知識。把城市規(guī)劃監(jiān)察工作的一些程序及必要環(huán)節(jié)為普通老百姓講解演示。還定期把城市發(fā)展過程中的變化一一展現(xiàn)出來。讓更多的老百姓了解自己居住的城市在不斷的變化以及城市在規(guī)劃、建設(shè)等方面的發(fā)展的歷程。在政務(wù)大廳內(nèi)，工作人員認(rèn)真、耐心的為每一位來咨詢的市民，細(xì)致的講解在行政審批中的相關(guān)環(huán)節(jié)。
　　4.結(jié)語
　　綜合上述，城市規(guī)劃監(jiān)察工作是城市規(guī)劃工作中的重中之重，我們作為城市規(guī)劃監(jiān)察的工作者，更應(yīng)該堅(jiān)定自己的信念，在工作中做到有法可依、依法辦事。為了更好的開展城市規(guī)劃監(jiān)察工作，為老百姓創(chuàng)造一個優(yōu)美的生活環(huán)境，我們更應(yīng)該擴(kuò)大宣傳力度，普及法律常識。充分發(fā)揮城市規(guī)劃監(jiān)察的職能作用，采取靈活多變的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。各相關(guān)部門積極配合，多管齊下，變被動為主動，合理、合情、合法地把違章、違法建筑徹底清除。還城市一個整潔、劃一、和諧的面貌。
　　
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　�。ㄗ髡邌挝唬宏兾餮�陽縣城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法大隊(duì)陜西旬陽725700）

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