日本著名政治家，明治元?jiǎng)滓撂俨┪?882年認(rèn)為選拔官吏，要在全國范圍內(nèi)挑選人才。有人向伊藤介紹說德國的鐵血宰相俾斯麥采用的方法是在采用國立大學(xué)法科畢業(yè)生再經(jīng)過考試的方法來挑選官吏，這樣就使得全國各地的人才都能被公平地選拔出來。
　　伊藤博文覺得這主意不錯(cuò)，就干脆讓人專門提交了一份法國官僚制度的調(diào)查報(bào)告上來，再加上當(dāng)時(shí)明治政府請(qǐng)來的法國人顧問波瓦索納德明確地對(duì)伊藤博文說靠法學(xué)校或者醫(yī)學(xué)校是無法培養(yǎng)政治家和行政官吏的，只有按照巴黎自由政治學(xué)校的方法設(shè)立專門的政治學(xué)校才行。這就使得伊藤博文產(chǎn)生了一個(gè)讓“官吏應(yīng)該從‘大學(xué)卒業(yè)士’中任命”的想法。
　　日語“卒業(yè)”的意思就是“畢業(yè)”，“大學(xué)卒業(yè)士”就是大學(xué)畢業(yè)生，但伊藤博文所說的還不是當(dāng)時(shí)已經(jīng)存在的“大學(xué)”，他是想弄一個(gè)全新的大學(xué)，也就是所謂“帝國大學(xué)”。
　　1886年，第一次伊藤博文內(nèi)閣時(shí)，伊藤博文主持將本來由文部省主管的東京大學(xué)和工部省主管的工部大學(xué)校合并成立了一個(gè)由法科、理科、文科、工科和醫(yī)科這五個(gè)分科大學(xué)所組成的“帝國大學(xué)”， 4年后的1890年之后又將東京農(nóng)林學(xué)校并入，在帝國大學(xué)內(nèi)增設(shè)了農(nóng)科大學(xué)，來專門培養(yǎng)日本的最高級(jí)國家官僚。
　　這個(gè)“帝國大學(xué)”的成立是明治政府在發(fā)展教育方面的一個(gè)重要里程碑。
　　明治5年（1872年），剛成立的明治政府就參照法國的學(xué)區(qū)制度，制定了一個(gè)雄心勃勃的教育改革計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃把日本全國分為八個(gè)大學(xué)區(qū)，每個(gè)大學(xué)區(qū)再分成32個(gè)中學(xué)區(qū)，而每個(gè)中學(xué)區(qū)由二百一十個(gè)小學(xué)區(qū)組成。每個(gè)小學(xué)區(qū)一個(gè)小學(xué)校，全國53.780個(gè)小學(xué)校；每個(gè)中學(xué)區(qū)一個(gè)中學(xué)校，全國256個(gè)中學(xué)校，每個(gè)大學(xué)區(qū)一個(gè)大學(xué)校，全國八個(gè)大學(xué)校。
　　這個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃超過了當(dāng)時(shí)貧弱的日本能負(fù)擔(dān)的限度，所以不可能一舉實(shí)現(xiàn)，明治政府就從這個(gè)金字塔的頂端河底邊開始著手，先完成最底層的小學(xué)校教育義務(wù)化和最頂端的大學(xué)校。經(jīng)過5年的調(diào)整之后，終于在1877年把東京開成學(xué)校和醫(yī)學(xué)校這兩個(gè)學(xué)校合并成了有法、理、文、醫(yī)四個(gè)學(xué)部組成的東京大學(xué)。
　　但那時(shí)候的東京大學(xué)很不穩(wěn)定，教師學(xué)生人數(shù)都不夠。雖然文部省是想把它作為日本的最高學(xué)府，但東京大學(xué)的人氣比像司法省、工部省、內(nèi)務(wù)省等各省自己辦的培養(yǎng)自家用干部的專門學(xué)校以及慶應(yīng)義塾等私立洋學(xué)堂要差得多。人氣差的原因主要是學(xué)生的出路不行。像1879年東京大學(xué)法學(xué)部9名畢業(yè)生中有6名去當(dāng)1893年之后叫“辯護(hù)士”的“代言人”，也就是律師，而1882年畢業(yè)的八人全部去了大隈重信辦的東京專門學(xué)校，也就是現(xiàn)在的早稻田大學(xué)教書去了。倒不是東大生中沒有人想去干官吏，但是只要一聽說要從最低級(jí)的第十四等官干起，也就沒有人會(huì)感興趣了。
　　讀過拙作《有一類戰(zhàn)犯叫參謀》和《浩瀚的大洋是賭場》的讀者可能會(huì)注意到1886年這個(gè)帝國大學(xué)成立的年份，培養(yǎng)陸軍精英軍官的陸軍大學(xué)校成立于1883年，而培養(yǎng)海軍精英軍官的海軍大學(xué)校則成立于1888年，這三個(gè)學(xué)校幾乎同時(shí)成立。實(shí)際上這三個(gè)學(xué)校都是同一個(gè)人操辦起來的，那就是山縣有朋。
　　陸軍大學(xué)校就是山縣有朋自己操持著辦的，后來的海軍大學(xué)校也是山縣有朋建議海軍辦的，提出辦這個(gè)帝國大學(xué)的是伊藤博文，但制定帝國大學(xué)的辦學(xué)目的和方針的卻是山縣有朋，因?yàn)樗��?dāng)時(shí)是內(nèi)務(wù)大臣，這些雜事全歸他管。
　　正因?yàn)槭峭�一個(gè)人辦出來的學(xué)校，所以這三個(gè)學(xué)校帶有驚人的相似之處：都是采取培養(yǎng)精英的方式一元化地培養(yǎng)該領(lǐng)域的主官的學(xué)校�！肮倭拧币簿褪恰靶姓�管理官員”，而實(shí)際上“武官”和“文官”僅僅是所謂“行政管理官員”由于分管領(lǐng)域不同而產(chǎn)生的不同分類罷了。能夠怎么培養(yǎng)武官就能夠怎么培養(yǎng)文官，能夠怎么使用武官也就能夠同樣地使用文官，這就是山縣有朋思維的出發(fā)點(diǎn)。
　　和陸大海大一樣，帝國大學(xué)也是一所極為精英化的學(xué)校。從甲午戰(zhàn)爭之后一直到1937年中日全面戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，每年去日本留學(xué)的中國留學(xué)生相當(dāng)多，但里面真正能進(jìn)入帝國大學(xué)或者后來的東京帝國大學(xué)的卻寥寥無幾，這就說明了考入帝國大學(xué)的困難。
　　因?yàn)榈蹏�大學(xué)的學(xué)生是官老爺?shù)念A(yù)備軍，他們一畢業(yè)就是貨真價(jià)實(shí)的官老爺。

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