西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，民族宗教問題突出，文化特色鮮明。近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門特別是西部地區(qū)廣大干部群眾的共同努力下，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得可喜成效，重點(diǎn)城市和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，民族和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)脫貧致富步伐加快。西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)了東中西互動(dòng)，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用，也為對(duì)外宣傳西部地區(qū)提供了良好契機(jī)。
　　西部地區(qū)的對(duì)外宣傳工作是我國(guó)大外宣格局的重要組成部分。近年來，在中央的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由對(duì)外新聞宣傳、中外媒體交流、國(guó)際公關(guān)宣傳、互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳等組成的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局逐步形成。在外宣格局的大棋盤上，西部地區(qū)是具有重要戰(zhàn)略意義的棋子。與其他地區(qū)，特別是東部沿海地區(qū)相比，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后，尤其是西南地區(qū)交通條件亟待改善，西北地區(qū)水資源嚴(yán)重缺乏，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科技教育任務(wù)十分繁重。這些固然是西部地區(qū)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但在對(duì)外宣傳工作中卻可以轉(zhuǎn)化為全新的機(jī)遇。
　　全面、客觀、準(zhǔn)確地對(duì)外宣傳介紹西部地區(qū)，有利于樹立我發(fā)展中國(guó)家的形象。近年來，隨著中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)崛起為發(fā)達(dá)國(guó)家的輿論甚囂塵上。國(guó)際社會(huì)不僅集中炒作中美“兩國(guó)集團(tuán)論”，更大肆兜售“中國(guó)責(zé)任論”，要求中國(guó)承擔(dān)與發(fā)展水平相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，言下之意，即中國(guó)已躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列，應(yīng)按照發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際社會(huì)行事。對(duì)于這些別有用心的“捧殺”，我們既要保持冷靜頭腦，又應(yīng)及早制訂對(duì)策。對(duì)外全面、客觀、準(zhǔn)確地介紹我國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，闡述我國(guó)“十一五”規(guī)劃期間西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略的背景、目標(biāo)和主要成果，向國(guó)際社會(huì)說明我作為發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情和民情，向世界說明我距離一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家還有很長(zhǎng)的路要走，從而贏得國(guó)際社會(huì)的理解和支持，樹立我發(fā)展中國(guó)家的形象，是妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)炒作的有效方式之一。
　　全面、客觀、準(zhǔn)確地對(duì)外宣傳介紹西部地區(qū)，有利于塑造我繁榮發(fā)展、民主進(jìn)步、文明開放、和平和諧的國(guó)際形象。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)改革開放的深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作層次的提升，內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)及境外地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和文化交流日益密切，西部地區(qū)融入對(duì)外開放大潮是大勢(shì)所趨。在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，東部沿海地區(qū)正面臨著成本上升和出口受挫的危機(jī)，急需進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。而西部地區(qū)的資本和勞動(dòng)力市場(chǎng)，正吸引著國(guó)內(nèi)國(guó)際企業(yè)的目光。西部地區(qū)的地理劣勢(shì)可以轉(zhuǎn)化為區(qū)域內(nèi)的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這備受國(guó)際輿論的關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，西部地區(qū)兼顧社會(huì)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加大國(guó)家資金扶持力度，著力加強(qiáng)西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，著力提高西部地區(qū)基本公共服務(wù)水平，使西部地區(qū)人民共享改革成果，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的成果，也是國(guó)際輿論廣泛關(guān)注的話題和媒體報(bào)道的議程。此外，西部是我國(guó)少數(shù)民族主要聚居地區(qū)，55個(gè)少數(shù)民族中有44個(gè)在西部地區(qū)，635個(gè)少數(shù)民族縣中，596個(gè)在西部地區(qū)。與民族問題相伴相生的，是西部地區(qū)的宗教問題。近年來，民族問題的交織性和宗教問題的國(guó)際性，不僅使我國(guó)西部地區(qū)少數(shù)民族宗教問題成為主要的社會(huì)問題，也使之成為國(guó)際社會(huì)高度重視和媒體不斷炒作的話題。拉薩“3?14”事件和烏魯木齊“7?5”事件，既凸顯了民族宗教問題的復(fù)雜性，又說明了西部地區(qū)做好民族宗教問題對(duì)外宣傳的必要性、迫切性和緊迫性。
　　我以為做好西部地區(qū)的對(duì)外宣傳，要不斷完善以下手段：
　　一是要利用媒體宣傳�，F(xiàn)代媒體技術(shù)跨越時(shí)空，無遠(yuǎn)弗屆。從媒體分類上看，大眾媒體具有受眾多、傳播廣、影響大等特點(diǎn)，是西部地區(qū)對(duì)外宣傳的主渠道。博客、播客、微客等新媒體具有瞬時(shí)、交互、開放等特點(diǎn)，是西部地區(qū)對(duì)外宣傳應(yīng)加以利用的新手段。從媒體區(qū)域上看，省級(jí)、中央、境外、國(guó)外四類媒體應(yīng)設(shè)定不同的目標(biāo)受眾，以覆蓋省內(nèi)地區(qū)、沿海地區(qū)、臺(tái)港澳華人區(qū)和美英法德等西方國(guó)家的受眾。此外，要借助國(guó)外知名媒體的平臺(tái)資源打造西部外宣窗口，推出地方日?qǐng)?bào)的國(guó)際版，并向港澳、北美、歐洲等地區(qū)推出自辦、合辦的廣播電視節(jié)目，著力打造西部媒體品牌。
　　二是要善待記者采訪。在我國(guó)歷史上，外國(guó)探險(xiǎn)家、考察家和記者是對(duì)外宣傳西部的生力軍。從1866年法國(guó)的湄公河考察隊(duì)到博物學(xué)者譚衛(wèi)道，從俄國(guó)考察家普熱瓦爾斯基到瑞典探險(xiǎn)家斯文?赫定，還有探險(xiǎn)家橘瑞超(日本)、科茲洛夫(俄國(guó))、歐內(nèi)斯特?威爾遜(英國(guó))、塞繆爾?柏格里(英國(guó))、鳥居龍藏(日本)、約瑟夫?洛克(美國(guó))……他們?cè)诟髯缘膶�業(yè)領(lǐng)域?yàn)閷?duì)外宣傳中國(guó)西部做出了頗具影響的作為。其對(duì)西部地區(qū)對(duì)外宣傳工作的啟示和借鑒意義在于，要善待在西部地區(qū)考察和采訪的記者，向他們提供考察和采訪便利，主動(dòng)“喂料”，寓管理于服務(wù)之中。鑒于西方記者固有的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，及其“東方主義”(Orientalism)的思維方式，其構(gòu)建的中國(guó)西部形象或與現(xiàn)實(shí)相去甚遠(yuǎn)，或充斥傲慢與偏見，這更需要我們有針對(duì)性地向這些記者做好解疑釋惑的引導(dǎo)工作。
　　三是要擴(kuò)大文化交流。西部地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的民族文化資源，具有深厚的歷史文化積淀，這既是西部地區(qū)的“軟實(shí)力”，也是開展對(duì)外宣傳的優(yōu)勢(shì)所在。目前，新疆維吾爾的木卡姆藝術(shù)、蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌、侗族大歌、格薩爾、熱貢藝術(shù)、藏戲、瑪納斯、呼麥、花兒、西安鼓樂及羌年等11個(gè)具有民族特色的項(xiàng)目，已作為西部地區(qū)優(yōu)秀非物質(zhì)遺產(chǎn)的代表，成功入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”和“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。西部地區(qū)也是我國(guó)旅游資源最為豐富的地區(qū)，其自然奇觀和少數(shù)民族人文勝地豐富了對(duì)外文化交流的內(nèi)容，提升了對(duì)外文化交流的水平。要以舉辦中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)(簡(jiǎn)稱“西博會(huì)”)為契機(jī)，借助“西博會(huì)”的機(jī)遇和平臺(tái)，打造西部地區(qū)文化和旅游品牌，提升西部地區(qū)對(duì)外文化交流和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。
　　四是要深化友城合作。國(guó)際友城合作及與其相伴的各種活動(dòng)是我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)物，是我國(guó)地方政府開展對(duì)外交流活動(dòng)的重要渠道。西部地區(qū)的友城合作，以促進(jìn)西部地區(qū)與國(guó)外相應(yīng)地方政府之間的了解和友誼，開展城市間在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、人才等方面的交流合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，維護(hù)世界和平為宗旨。其中，“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，開展媒體交流合作是友城合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。邀請(qǐng)國(guó)外友城媒體記者來華訪問，組織媒體記者西部采風(fēng)，在對(duì)方網(wǎng)站開設(shè)“友城專欄”等，均是值得探索的方式和渠道。
　　西部地區(qū)開展對(duì)外宣傳工作，提升對(duì)外宣傳水平，重在機(jī)制建設(shè)。
　　一是建立健全新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人機(jī)制。西部地區(qū)的新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度建設(shè)近年來取得積極成效，在對(duì)外宣傳介紹西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外解疑釋惑方面發(fā)揮了積極作用。特別是在烏魯木齊“7?5”事件中，我及時(shí)、透明、客觀、準(zhǔn)確的新聞發(fā)布，贏得了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。但仍要看到，鑒于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的局限，西部地區(qū)新聞發(fā)布工作先天不足、規(guī)范欠缺，新聞發(fā)言人的素質(zhì)、新聞發(fā)布會(huì)的組織等仍有提高的余地。
　　二是建立完善突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制。拉薩“3?14”事件和烏魯木齊“7?5”事件將建立完善西部地區(qū)突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制提上了日程。近年來，《中華人民共和國(guó)政府信息條例》、《外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和記者采訪條例》和《公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》的頒布，為建立和完善突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制提供了原則框架。
　　三是建立國(guó)際公關(guān)機(jī)制。在西部地區(qū)的重大外交、外事、外經(jīng)、外貿(mào)活動(dòng)中，對(duì)外宣傳在做到“不缺席”的同時(shí)，還要有制度、有規(guī)范、有作為。
　　四是拓展互聯(lián)網(wǎng)宣傳機(jī)制。一要加強(qiáng)主流新聞網(wǎng)站建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論宣傳的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)；二要注重網(wǎng)上輿情分析研判，及時(shí)處理傾向性、苗頭性的問題；三要建立網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)上評(píng)論引導(dǎo)和網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)；四要建立快速反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，在突發(fā)和敏感事件中，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)。

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