中小企業(yè)，絕大部分是民營企業(yè)，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。據(jù)統(tǒng)計，目前全國在工商注冊登記的中小企業(yè)已超過1000萬家，占全部注冊企業(yè)總數(shù)的98％，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總量的00％以上，近年來出口總額的60％來自中小企業(yè)，中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。隨著國有企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整．中小企業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、緩解就業(yè)壓力、拉動民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的作用更加突出。
　　改革開放至今，中小企業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大成績，但也面臨著諸多的困難與問題：其中有中小企業(yè)自身的原因，規(guī)模小，實力薄，資金、技術(shù)、人才和信息等存在先天不足。同時中小企業(yè)面臨不公平的政策環(huán)境，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。
　　國家對中小企業(yè)在稅收政策方面扶持力度不夠，客觀上不利于中小企業(yè)的發(fā)展。筆者認(rèn)為存在以以幾個問題：增值稅納稅人的劃分――定程度上阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)行所得稅應(yīng)稅所得率規(guī)定不適合中小企業(yè)的實際情況；現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策不平等；中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)過重。
　　如何支持中小企業(yè)發(fā)展，制定支持政策是核心，通過制定合理的稅收政策，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，對于稅務(wù)部門來說，就顯得更加重要。
　　目前國際上發(fā)達(dá)國家為了發(fā)展中小企業(yè)采取一系列的稅收優(yōu)惠政策，如通過降低稅率、減免稅收、返還稅收來實現(xiàn)對中小企業(yè)的支持。我們應(yīng)該借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索以中小企業(yè)為對象的稅收優(yōu)惠政策。
　　對中小企業(yè)實行較低稅率的企業(yè)所得稅政策。目前，我國對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，可以參考借鑒這一做法，對中小企業(yè)減按15％～20％的稅率征收企業(yè)所得稅，或者，對中小企業(yè)實行低稅率征收，督促其規(guī)范建賬，切實減輕中小企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)率。
　　鼓勵中小企業(yè)積極籌措資金，將企業(yè)利潤用于再投資。對中小企業(yè)的這部分投資可以給予全部或部分抵免企業(yè)所得稅的照顧，對中小企業(yè)再投資部分已繳納的所得稅按――定的比例給予返還，提高中小企業(yè)的投資積極性，引導(dǎo)他們向國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　實行有利于中小企業(yè)籌集資金的稅收政策。引導(dǎo)銀行積極向中小企業(yè)貸款。對中小企業(yè)向非金融機構(gòu)借款的利息支出，應(yīng)取消以往按不高于金融機構(gòu)同類、同期利率計算數(shù)額之內(nèi)的部分準(zhǔn)予扣除的規(guī)定，改為按實際支出扣除，降低籌資成本，促進(jìn)中小企業(yè)積極籌集社會閑散資金。
　　合理調(diào)整新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策�，F(xiàn)行政策規(guī)定對新辦第三產(chǎn)業(yè)享受企業(yè)所得稅定期減免優(yōu)惠，范圍顯得過窄，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新辦小企業(yè)，同樣也應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策。
　　進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅稅前扣除項目和標(biāo)準(zhǔn)。取消計稅工資稅前扣除辦法，改按企業(yè)實際支付的工資全額稅前扣除。取消技術(shù)開發(fā)費稅前列支的對象限制，適用于國有、集體企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費稅前扣除辦法，同樣適用中小企業(yè)。調(diào)整企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率下限標(biāo)準(zhǔn)。切實減輕核定征收的中小企業(yè)的所得稅的稅負(fù)率。
　　加快稅費改革步伐，切實減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對現(xiàn)有收費項目進(jìn)行全面清理，取消一切不合理和不合法的收費，切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。
　　加強對中小企業(yè)的稅收服務(wù)。對中小企業(yè)簡化納稅申報程序，為其提供稅收政策信息和咨詢，提供建賬建制、財務(wù)培訓(xùn)等方面的宣傳輔導(dǎo)和幫助，推行稅務(wù)代理，提高辦稅效率，營造良好的稅收服務(wù)環(huán)境，降低中小企業(yè)辦稅成本，積極促進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展。
　　(作者單位：浙江省諸暨市地方稅務(wù)局)

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