“中央一號文件”把發(fā)展現代農業(yè)作為新農村建設的首要任務―― 　　 　　【關鍵詞】 產業(yè)基礎 　　 　　發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村工作的必然要求。推進現代農業(yè)建設，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業(yè)基礎。
　　什么是現代農業(yè)？專家指出，現代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業(yè)化。農業(yè)部農村經濟研究中心主任柯炳生認為，現代農業(yè)就是通過高投入實現高產出的農業(yè)形態(tài)，實現農產品數量多、質量好，農民收入高，農村生態(tài)環(huán)境保護好四大目標。正如一號文件所強調的，“建設現代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程”。
　　怎樣建設現代農業(yè)？一號文件用“六個用”進行回答：“用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)”。
　　
　　【關鍵詞】 風險防范
　　建立促進現代農業(yè)建設的投入保障機制，健全農業(yè)支持補貼制度，盡快形成新農村建設穩(wěn)定的資金來源。
　　增加農業(yè)投入，是建設現代農業(yè)、強化農業(yè)基礎的迫切需要。今年的一號文件提出，要建立農業(yè)風險防范機制，建立完善農業(yè)保險體系，擴大農業(yè)政策性保險試點范圍，各級財政對農戶參保給予保費補貼，探索建立中央、地方財政支持的農業(yè)再保險體系。鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農戶參加農業(yè)保險。繼續(xù)對重點地區(qū)重點糧食品種實行最低收購價政策。
　　
　　【關鍵詞】 科技支撐
　　推進農業(yè)科技創(chuàng)新，強化建設現代農業(yè)的科技支撐，加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。
　　科技進步是突破資源和市場對我國農業(yè)雙重制約的根本出路。近年來，我國超級稻的研究不斷取得重大突破，較大面積的試驗田單產水平已達到每畝800公斤以上，但是全國平均水稻單產水平近10年來卻始終在420公斤左右徘徊。農業(yè)科技只有進村入戶，才能轉化為現實的生產力。今后，我國將啟動一批重大農業(yè)科技專項和重點項目，著力支持對現代農業(yè)建設有重要支撐作用的技術研發(fā)。一號文件明確提出，要形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡。
　　專家指出，提高我國的農業(yè)科技推廣能力，關鍵是要發(fā)揮兩個紐帶作用，一是重點加強縣級推廣部門的建設，讓他們向上連接各級科研機構，向下連接農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農村合作組織、專業(yè)農戶、示范農戶等；二是建立村級農民技術員隊伍，向上聯(lián)系上級技術推廣部門，向下對當地農民實行現場指導。
　　
　　【關鍵詞】 一村一品
　　支持“一村一品”發(fā)展，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　“一村一品”，是現代農業(yè)的重要內容，也是深化農業(yè)結構調整、促進農民增收的有力措施，目前在我國已漸成規(guī)模。2006年的農交會首設“一村一品”館，贏得了參觀者的注意。
　　農業(yè)部日前發(fā)布了關于加快發(fā)展“一村一品”的指導意見，提出力爭到“十一五”期末，“一村一品”村食用農產品全部實現無公害生產，其中30%以上通過無公害農產品認證，20%以上通過綠色食品認證，部分產品達到有機農產品標準。
　　
　　【關鍵詞】 農村市場
　　建設農產品流通設施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，改善農民進城銷售農產品的市場環(huán)境。
　　從2005年起，商務部開始實施“萬村千鄉(xiāng)工程”，積極鼓勵城市連鎖企業(yè)，在鄉(xiāng)、村發(fā)展農家連鎖店。截至2006年底，這項工程已覆蓋全國63%的縣市。目前，全國各類農家店已經超過16萬家。
　　商務部提出，適應現代農業(yè)要求的發(fā)達的流通產業(yè)和完善的市場體系，至少包括四個層面：
　　一是發(fā)展適應現代農業(yè)要求的發(fā)達的物流產業(yè)，二是強化農村流通的基礎設施建設，三是發(fā)展現代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，四是培育多元化、多層次的市場流通主體。具體來說，健全農村市場體系，首先要培育市場主體，增強流通企業(yè)活力；其次要建立和改造農村消費品流通體系；第三要構建順暢的農產品流通體系；第四要完善農業(yè)生產資料流通體系。
　　
　　【關鍵詞】 糧食安全
　　繼續(xù)堅持立足國內保障糧食基本自給的方針。
　　盡管2006年我國糧食生產實現了1985年以來首次連續(xù)3年增產，但是糧食安全仍然存在隱患。我國人均耕地面積不到世界平均水平的40%，且中低產田占總面積的2/3以上。目前，我國糧棉油等重要農產品仍然產不足需。未來我國糧食和其他農產品供求不平衡的壓力將更大。據估算，我國糧食需求每年將增長80億～100億斤。而在生產方面，資源約束更加突出，我國已無法開發(fā)更多的耕地來增加農產品的產量，只有提高單產這一途徑，這正是建設現代農業(yè)所要解決的。
　　與此同時，我國農產品面臨著日益激烈的國際競爭，我國農產品貿易2004年、2005年連續(xù)兩年出現逆差，2006年前9個月農產品貿易繼續(xù)保持逆差，逆差額為23億美元。推進現代農業(yè)建設將大大促進我國農產品國際競爭力的提高。
　�。�1月31日《人民日報》，作者為該報記者）
　　
　　延伸閱讀
　　“一號文件”點出富農之本
　　
　　農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。2007年的“一號文件”，再次給了“三農”工作。與往年相比，今年的“一號文件”強調了積極發(fā)展現代農業(yè)的重要性，明確表明了其在建設新農村工作中的首要任務。
　　從2004年開始，四個中央一號文件都鎖定“三農”工作，足見中央對農村、農民、農業(yè)的重視，也彰顯了中央解決“三農”問題的決心。我國有九億農民，國情決定了我們必須要解決他們的生存和發(fā)展問題。從上個世紀的“糧袋子”、“菜籃子”，到現在的“發(fā)展現代農業(yè)”，工作主題變了，但惠澤億萬農民的目標始終沒有變。
　　發(fā)展現代農業(yè)，說到底就是走現代農業(yè)之路，讓農民富起來。一個事實是，當下城鄉(xiāng)差距越來越大：1984年城市居民和農民的收入比例是1.84：1，1994年是2.86：1，到2005年則是3.22：1。面對基礎、資源薄弱的農村，城市以其巨大的資源優(yōu)勢和服務優(yōu)勢吸引了眾多的農民工。但是城市不可能全部消化兩億的農村剩余勞動力，城市化的過程也不是一蹴而就的，九億多的農民現狀決定了我國的現代化，在相當長時期中，只能在“城市化和工業(yè)化難以吸收完大量農村剩余勞動力”的前提條件下進行。如何從根本上解決農民的問題，“一號文件”給出了答案――發(fā)展現代農業(yè)。
　　事實上，發(fā)展現代農業(yè)也是當下農村的必然選擇。土地、教育、環(huán)境等諸多問題現已擺在農村面前，面對挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)農業(yè)增長方式顯然難以應對。因此，必須改造傳統(tǒng)農業(yè)，走現代農業(yè)之路。
　　早先，我們發(fā)展農業(yè)，主要靠現代工商業(yè)和城市的力量去拉動，強調工業(yè)的反哺。誠然，我們需要工業(yè)的反哺，但反哺之外，更需農業(yè)自身的“現代化”，需要在產業(yè)結構中形成工農業(yè)利益互補互動的格局。有了利益的互動，城市才不會對來自農村的農產品銷售人為設置各種門檻和障礙，糧油漲價的好處才會真正落到農民的頭上，失地農民的權益才會得以彌補和保障，城市化目標才會循序漸進地達成。
　　發(fā)展現代農業(yè)，其中一個基本思路是大力培育新型農民，提高農村勞動者素質，從而以現代發(fā)展理念指引農業(yè)，提高農業(yè)的競爭力。農業(yè)競爭力體現在哪里？恐怕最大的競爭市場還不在農村，而是在城市，不只在國際城市市場，也在國內城市市場。這就需要城市摒棄狹隘的階層感、地域觀，為農業(yè)的發(fā)展提供便利，為農產品的進入敞開大門。至于培育新型農民，提高農民素質，則更需要城市提供技術以及人力資源上的支持。發(fā)展現代農業(yè)需要新型的現代農民，這是富農的根本，也是關鍵。
　　從分田到戶、強化社會化服務，到調整產業(yè)結構發(fā)展商品農業(yè)，再到加大投入發(fā)展現代農業(yè)，中國的農業(yè)發(fā)展已進入新的戰(zhàn)略階段。而隨著社會主義新農村建設的深入，一系列支農惠農政策逐步落實，農村面貌將必然出現新變化。
　　讓農民富起來，而且是通過發(fā)展現代農業(yè)的途徑，讓他們在自己的一畝三分地上，通過自己的勞動，收獲自己的成果，這是功德無量的事。“一號文件”給出了富農的根本所在，接下來就看各地的落實和具體操作了。
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　　 （1月31日《廣州日報》）

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