7月16日，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在出席省部級領導干部紀檢監(jiān)察專題研討班時強調(diào)指出，按照胡錦濤在中央黨校重要講話的要求，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。
　　專家認為，十七大之后，中央的反腐制度注重體現(xiàn)預防、反腐敗端口前移、防患于未然的反腐敗策略將更加明顯。
　　最近中央在反腐敗方面動作頻出，編寫反腐教材、培訓新任紀委書記以及即將掛牌成立國家預防腐敗機構(gòu)等，表明中央在為十七大后反腐敗大計布局。
　　
　　首部反腐敗教材將亮相
　　“晝夜伏案、加班加點�！�7月19日，中央黨校反腐敗問題研究專家林告訴記者。
　　7月初，林和她的同事被請到中央黨校20號樓，每人分到一個房間，他們的工作就是最后編審反腐敗教材。
　　據(jù)說，這本反腐教材被認為是中國有史以來第一本嚴格意義上的反腐教材。
　　據(jù)中紀委相關負責人表示，為了配合十七大以后的反腐敗培訓工作，加大紀檢監(jiān)察以及國家公務人員的反腐敗意識，中央從一年前就開始動議起草這本反腐敗教材。
　　回溯中國歷史，專門普及反腐敗知識的教材少之又少。經(jīng)查證，明朝朱元璋時期，為了鞏固其統(tǒng)治地位曾大力整頓吏治，嚴懲貪官污吏，親手編制《明大誥》，進行普法宣傳。但其中僅有三篇講到了反腐敗內(nèi)容。
　　而中國近現(xiàn)代史上，官方并沒有出版任何關于反腐敗的教材，更多的是學者關于反腐的論著。新中國成立后，以至現(xiàn)在，國家的反腐宣傳也大都限于把被懲治腐敗人員作為反面教材，達到宣傳教育反腐敗的效果。
　　對于編輯反腐敗教材，中央編譯局反腐敗問題研究專家何增科認為，這是中央在注重懲治打擊腐敗的同時，在預防腐敗方面的又―個動作，再次表明中央將反腐敗端口前移的意圖。
　　
　　紀檢干部大輪訓
　　7月16日，省部級領導干部紀檢監(jiān)察專題研討班在中央黨校開班。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在會上指出，深化改革和創(chuàng)新體制，堅決鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；加強監(jiān)督制約，特別是對各級領導班子主要負責人的監(jiān)督。
　　而一周前，7月9日，中央紀委、監(jiān)察部北京培訓中心舉辦的新任紀委書記培訓班開班，中央紀委副書記劉錫榮出席開學典禮時強調(diào)，要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性。
　　據(jù)悉，來自北京、上海、河北、山東、四川、安徽、江西、廣東8個省市以及中直機關、海關總署和國家電網(wǎng)、中國聯(lián)通等大型企業(yè)共計255名新任紀委書記、紀檢組長參加此次培訓。
　　這個位于北京大興區(qū)的培訓中心，占地大約30畝，其主要職能是進行地市縣以及中直企業(yè)以下的紀委書記、紀檢組長培訓工作。
　　與地市縣以及中直企業(yè)以下的紀委書記、紀檢組長培訓不同的是，省部級領導干部紀檢監(jiān)察研討班則選擇了在中央黨校，而本次省部級領導干部紀檢監(jiān)察專題研討班由中央紀委、中央組織部、中央黨校聯(lián)合舉辦�！芭嘤柕膬�(nèi)容更宏觀一些，政策上的東西更多一些。”該負責人說。
　　清華大學廉政與治理研究中心主任任建明表示，如何讓紀檢干部領會中央精神，提升業(yè)務能力，對未來預防和懲治腐敗具有重要意義。
　　
　　國家預防腐敗局引人期待
　　“國家預防腐敗局的級別、編制和職能屬性都已經(jīng)明確了。”中紀委有關人士表示，國家預防腐敗局與監(jiān)察部合署辦公，人員編制約為30人。
　　據(jù)悉，國家預防腐敗局就設在監(jiān)察部，人員基本到位，他們大多是從中紀委監(jiān)察部各個部門抽調(diào)過來的，但牌子還沒有掛。
　　今年2月13日，中紀委副書記、秘書長干以勝曾向外界透露，將組建國家預防腐敗局。全國“兩會”期間，中紀委副書記夏贊忠曾說，國家預防腐敗局已通過中編辦審批，具體掛牌和運作時間尚未確定。
　　對于此前媒體熱議的國家預防腐敗局的級別及首任局長人選仍沒有對外公布。之前，社會輿論認為，因帶有“國家”兩字，國家預防腐敗局至少不會低于副部級單位。
　　曾經(jīng)參與研討組建國家預防腐敗局的專家表示，這個機構(gòu)籌備之初，有方案建議局長由監(jiān)察部長兼任。當然，還有其他的方案。正式掛牌后，―切都會明了。（王全寶）
　　(摘自《望東方周刊》2007年第30期，作者為該刊記者。標題有改動）
　　
　　中央預算單位啟動“公務卡”試點
　　旨在使公務消費“透明化”的中央預算單位“公務卡”試點7月在中科院等三家單位啟動，到明年，全部中央預算單位公務支出都將采用刷卡方式，取代現(xiàn)行的現(xiàn)金支付模式，這一模式將在2010年覆蓋全國財政預算單位。有關部門冀望借此堵住財政預算單位的財務管理漏洞，預防公務消費中的腐敗。
　　一般情況下，各級政府的公共經(jīng)費中都包含有數(shù)額不等的招待費、差旅費、公車消費等，而且許多單位對于公款吃喝等消費支出并沒有具體的數(shù)額規(guī)定，給公務消費留下了很大漏洞。同時，已經(jīng)實行多年的公務消費“現(xiàn)金支付、先開支后報賬”模式，在財務報銷環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)多開、虛開發(fā)票報銷的現(xiàn)象，使一些國家資金暗地里流入個人腰包。
　　相比之下，刷卡方式的公務消費設定了消費額度，并且財政能夠?qū)ο�費記錄進行實時監(jiān)控，因此采用“公務卡”可以有效地杜絕公務消費中的一些腐敗行為，包括使用虛假發(fā)票報銷或虛開報銷發(fā)票等，對深化公共財政改革，加強財政支出監(jiān)督管理，提高財政支出的透明度都具有積極作用。
　　盡管如此，任何一項措施都難免存在漏洞，需要在實踐中不斷完善。財政、財務管理是一項系統(tǒng)工程，刷卡方式的公務消費，也只是為公務消費中可能出現(xiàn)的腐敗行為設置了一個障礙，而非防范公務消費中的浪費和腐敗、堵住財務管理漏洞的“萬能卡”。要防范公務消費浪費和腐敗，還有賴于制度建設和嚴格的問責機制，將公務消費信息更多置于公眾監(jiān)督之下。同時，應當在推動全國中央預算單位試點“公務卡”的過程中，總結(jié)一些地方試點中積累的經(jīng)驗和教訓，如明確“公務卡”要以國庫單一賬戶體系為基礎，強化財政的動態(tài)監(jiān)控等，讓“公務卡”最大限度地發(fā)揮效用。（韓潔、余曉潔）
　�。�7月27日“新華網(wǎng)”，作者為新華社“新華視點”記者）
　　
　　大力推行干部巡視制度
　　中共中央紀委副書記、秘書長干以勝在8月2日國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上說：“通過巡視制度，促進了領導班子和干部隊伍建設，督促一些地方和單位認真解決存在的議事規(guī)則不夠完善、決策不夠民主、班子不夠團結(jié)等問題；發(fā)現(xiàn)和糾正了一些‘跑官要官’、‘買官賣官’、‘帶病提拔’等違反組織人事紀律以及選舉中的違紀違法行為。巡視組還對一些不適合擔任現(xiàn)職的領導干部提出了調(diào)整交流建議；發(fā)現(xiàn)了一大批為民、務實、清廉的優(yōu)秀領導干部，為地方黨委換屆和配好班子、選好干部提供了重要的依據(jù)�！�
　　5月30日，中央紀委制定下發(fā)了《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，明確提出30天內(nèi)主動說清楚問題的，可以根據(jù)情況從寬處理。據(jù)統(tǒng)計，全國共有1790人在規(guī)定的期限內(nèi)向黨組織說清楚了自己的問題，涉及違紀金額7789萬多元。對存在的違紀違規(guī)問題，有的已主動糾正，有的正由有關部門督促整改。對糾正和整改情況，紀檢監(jiān)察機關將會同有關部門進行核查驗收。
　　“在推行巡視監(jiān)督工作的同時，中央紀委監(jiān)察部不斷健全監(jiān)督體系，對自查自糾、群眾監(jiān)督等其他監(jiān)督形式也十分重視�！备梢詣僬f，“中央紀委和監(jiān)察部的網(wǎng)上舉報自開通以來，群眾舉報非常踴躍。有的地方還通過開通電話舉報、短信舉報、變上訪為下訪等方式聽取群眾意見，使監(jiān)督的渠道更加暢通�！�
　　而巡視制度恰恰能解決這個問題。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，巡視人員可以根據(jù)工作需要列席所巡視地方黨組織的有關會議，查閱有關文件、資料，召開座談會，與有關人員談話，了解和研究群眾來信來訪中反映的有關領導干部的重要問題。巡視工作時間集中，能和普通干部群眾直接溝通，使那些欺上壓下的問題官員暴露的可能性大增。
　　截至目前，中央紀委、中央組織部巡視組已完成對全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團的第一輪巡視，并對15個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團展開了第二輪巡視；完成了對9家中央管理的銀行、4家國有資產(chǎn)管理公司、4家國有保險公司、2家國有證券公司以及5家國有重要骨干企業(yè)的巡視。各省區(qū)市巡視組已完成了對所轄市（地、州、盟）的第一輪巡視，并對293個省直部門、1218個縣（市、區(qū)、旗）、59家國有企業(yè)和26所高校進行了巡視。
　　近年來查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，就是中央紀委、中央組織部巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的。
　　干以勝說，目前巡視工作還處于探索階段，下一步將從4個方面加大巡視工作的力度：進一步加強制度建設；拓寬巡視范圍；加強巡視隊伍自身建設，提高隊伍素質(zhì)；建立和完善選人用人機制。（宋冰）
　�。�8月7日《人民日報?海外版》，作者為該報記者。標題有改動)
　　
　　“帶病提拔”干部當以胡星案為戒
　　云南省紀檢委4月28日通報了云南省交通廳原副廳長胡星腐敗案情。對照胡星的履歷表不難發(fā)現(xiàn)，此人是“帶病提拔”干部的又一個典型。
　　胡星是從昆明市盤龍區(qū)區(qū)長職位上一路升遷上來的。他的犯罪歷史可追溯到1995年。時任昆明市規(guī)劃辦主任的胡星，幫助一家房地產(chǎn)公司拿到了市規(guī)劃辦公樓建設項目，同年10月就收了該公司送的5萬元。此后，他的胃口越來越大，幾乎每年都幫企業(yè)承攬工程項目，得到他幫助最多的一家公司兩次就送給他3200萬元�？梢哉f，胡星腐敗如同他升遷一樣，也是“一步一個腳印”。
　　這樣一個貪得無厭、處處斂財?shù)娜�，竟然能�?2年的干部生涯中避開眾多監(jiān)督的眼睛，一路既升官又發(fā)財，以致淪為公安部Ａ級通緝犯，干部監(jiān)督工作疏漏之大令人遺憾。
　　現(xiàn)在，胡星這一“帶病提拔”的典型已經(jīng)暴露，有關部門應當抓緊追究責任，履行對黨和人民的承諾。干部選拔任用工作應當以胡星案件為戒，謹防再出“帶病提拔”問題。（王研）
　　（4月29日“中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”，作者為新華社記者）
　　
　　中紀委巡視發(fā)現(xiàn)陳良宇案線索
　　中共中央政治局原委員、上海市委原書記陳良宇案現(xiàn)已移交司法機關，陳良宇目前被羈押于監(jiān)所等候?qū)徖怼?月2日，中紀委副書記、秘書長干以勝在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，中紀委對上海社保案的查處已經(jīng)結(jié)束。7月26日，中央政治局會議決定并通報，給予原上海市委書記陳良宇開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關。
　　干以勝表示，根據(jù)法律規(guī)定，不管什么人，一旦進入司法程序，都要放在監(jiān)所里進行羈押，陳良宇當然也不能例外。他說：“至于說什么時候?qū)徟校�這要由司法機關決定。”同時，干以勝回答記者提問時說，陳良宇的健康狀況很好。
　　 （8月3日《新京報》）
　　
　　中共十六大以來查處十余名省部級貪官
　　十六大以來，中共嚴肅查處了貴州省原省委書記劉方仁，國家電力公司原總經(jīng)理高嚴，安徽省原副省長王懷忠，黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝，湖南省高級人民法院原院長吳振漢，安徽省政協(xié)原副主席王昭耀，河南省人大常委會原副主任王有杰，福建省委原常委、宣傳部長荊福生，天津市人民檢察院原檢察長李寶金，山東省委原副書記、青島市委原書記杜世成，北京市原副市長劉志華，國家統(tǒng)計局原局長邱曉華，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸等省部級官員違紀違法案件。其中王懷忠、鄭筱萸被判處死刑。
　　權威部門提供的數(shù)字顯示，2003年，各級紀檢監(jiān)察機關給予黨紀政紀處分17萬多人，其中省部級干部16人。2005年，11萬多名黨員受到不同程度處分，約占黨員總數(shù)1.6‰，1萬多名黨員因貪污賄賂受到開除黨籍處分。2006年，9萬多人受到黨紀處分，占黨員總數(shù)1.4‰。
　　查處形形色色的腐敗分子，歷來是中國共產(chǎn)黨貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，懲治腐敗、端正黨風政風的有效手段。
　　 （摘自8月19日“新華網(wǎng)”）

相關熱詞搜索：組合 中紀委 打出 中紀委打出組合拳 打出組合拳 打出監(jiān)督組合拳