“我們估計，目前猛虎組織只剩下大約700名骨干分子。”在2月6日下午的記者招待會上，當(dāng)滿臉大胡子的斯里蘭卡政府國防發(fā)言人拉姆貝克維拉說出這句話時，記者有點不敢相信自己的耳朵。為保險起見，招待會結(jié)束后，記者特意攔住這個“大胡子”，又核實了一遍這個數(shù)字。他說，沒錯，就是700人。
　　
　　“猛虎”困入?yún)擦?
　　
　　斯里蘭卡政府軍對猛虎組織的本輪軍事行動開始于2006年7月。在軍事行動開始之前，猛虎組織控制區(qū)約有1.5萬平方公里，將近斯國土面積的四分之一，其戰(zhàn)斗人員總數(shù)在1萬人以上，包括海上武裝、空中力量和數(shù)百名專門從事自殺式襲擊的“黑虎”隊員。
　　據(jù)斯里蘭卡政府最新統(tǒng)計，兩年多來在政府軍的打擊下，已有1.3萬名猛虎組織成員被打死，政府軍方面有3700人死亡。政府軍已將猛虎組織圍困在斯東北部一片約170平方公里左右的叢林地帶。在這周圍，政府軍集結(jié)了7個師約5萬人的部隊，兵力總數(shù)大約是猛虎組織的71倍。
　　自從猛虎組織上個世紀(jì)80年代開始與斯政府軍公開對抗以來，政府軍多次將猛虎組織趕入?yún)擦值貐^(qū)，但最后又被猛虎組織反撲回來。但斯軍方領(lǐng)導(dǎo)人稱，這一輪軍事行動不同之處在于，主要目的不是收復(fù)猛虎組織控制區(qū)，而是消滅猛虎組織的有生力量。在戰(zhàn)術(shù)上，政府軍“以其人之道還治其人之身”，派出精銳的小股部隊，在空軍和優(yōu)勢地面火力的支持下與猛虎組織打游擊，而大部隊則始終在猛虎組織的打擊范圍之外進(jìn)行包圍。這樣，猛虎組織在兩年多的時間里始終無法破解政府軍的進(jìn)攻，逐步退入?yún)擦帧?
　　雖然斯里蘭卡政府軍離最后的軍事勝利似乎只有一步之遙，但如何在戰(zhàn)爭的最后階段防止猛虎組織可能的反擊，在軍事行動中減少平民傷亡，以及形成和實施能為各方接受的政治方案來鞏固軍事勝利，將是斯里蘭卡政府面臨的巨大挑戰(zhàn)。
　　雖然看起來勢如破竹，但政府軍的勝利仍有讓人疑竇叢生的地方。有報道說，攻下一座又一座城鎮(zhèn)后，政府軍面對的不是載歌載舞歡迎的人群，而是“空城”。原來，猛虎組織每次撤退，不但核心骨干分子全部轉(zhuǎn)移，而且平民也幾乎一個不剩地跟著走了。1月2日攻占的猛虎組織總部所在地基利諾奇和1月25日占領(lǐng)的軍事重鎮(zhèn)穆萊蒂武莫不如此。在那里，政府軍不但見不到一個當(dāng)?shù)鼐用�，甚至連房頂和門窗都已經(jīng)被拆走。這樣，政府軍始終面臨著軍事和政治上的雙重風(fēng)險：一方面，猛虎組織在最大限度地保留自己的有生力量，伺機反擊；另一方面，猛虎組織隱藏在大量平民中間，政府軍在行動時難免投鼠忌器。
　　一些國際救援組織稱，目前在猛虎組織控制區(qū)的平民尚有20萬人以上，但斯政府稱這一數(shù)字不會超過12萬人。但即使以斯政府的數(shù)字為準(zhǔn)，也仍然不是一個小數(shù)。因此，只要政府軍不設(shè)法把平民和猛虎組織成員分開，下一步的仗就很難打。
　　
　　而斯政府最大的挑戰(zhàn)是如何提出能為泰米爾人和僧伽羅人都接受的政治解決方案，從根本上鏟除猛虎組織存在的土壤。
　　斯里蘭卡民族問題可追溯到1948年獨立之初。當(dāng)時，占人口絕大多數(shù)的僧伽羅人在政府中占據(jù)主導(dǎo)地位后，在語言、教育、就業(yè)等方面實施了一系列不利于泰米爾人的政策，引發(fā)雙方矛盾，最終導(dǎo)致反政府的猛虎組織于1972年產(chǎn)生，并尋求以暴力手段在斯東部和北部建立一個獨立的泰米爾族國家。盡管斯政府后來對其民族政策進(jìn)行了修正，但兩個民族之間矛盾難解，政府軍和猛虎組織從上世紀(jì)80年代中期開始陷入了“交戰(zhàn)-談判-再交戰(zhàn)”的惡性循環(huán)。
　　近年來，特別是美國“9?11”事件之后，在國際反恐的大背景下，猛虎組織的立場有所松動，其政治要求轉(zhuǎn)變?yōu)橐月?lián)邦制解決民族問題。但斯政府堅持在單一制國家框架內(nèi)通過向地方政府適當(dāng)下放權(quán)力來解決問題。雙方從2002年開始在挪威斡旋下進(jìn)行了6輪談判，都因分歧太大無果而終。斯里蘭卡總統(tǒng)拉賈帕克薩2006年即著手制定一個可以為所有民族接受的政治解決方案，但兩年多過去了，這一方案始終沒有出臺。
　　
　　印度態(tài)度很微妙
　　
　　2月3日，斯里蘭卡和平進(jìn)程的四個主席方美國、日本、歐盟、挪威發(fā)表聯(lián)合聲明，稱猛虎組織將在較短時間內(nèi)失去對剩余地區(qū)的控制權(quán)，呼吁猛虎組織和斯政府討論結(jié)束沖突的方式，包括猛虎組織放下武器，放棄暴力活動，接受政府大赦，作為一個政黨參與政治進(jìn)程以尋求公平和持久的政治解決方案。
　　而斯里蘭卡總統(tǒng)拉賈帕克薩之弟、直接制定軍事打擊猛虎組織計劃的斯國防部常務(wù)秘書戈塔巴哈亞回應(yīng)說，斯政府不會與猛虎組織討論投降條件問題，在猛虎組織無條件交出武器和人員之前，軍事行動不會停止；斯政府可能對一般的猛虎組織成員赦免，但不會赦免猛虎組織的高級領(lǐng)導(dǎo)人；國際社會不應(yīng)期望斯政府允許軍事上被擊敗的猛虎組織作為一個政黨參與新的談判進(jìn)程。
　　另一方面，被認(rèn)為政治上親猛虎組織的斯主要泰米爾人政黨“泰米爾民族聯(lián)盟”在2月4日發(fā)表的聲明中指出，斯民族沖突的根源在于僧伽羅人拒不承認(rèn)斯長期以來由僧伽羅和泰米爾人兩個主要民族共治的現(xiàn)實，歷屆由僧伽羅人主導(dǎo)的政府試圖用軍事手段來使泰米爾人服從僧伽羅人的統(tǒng)治，這是泰米爾人進(jìn)行武裝反抗的原因。
　　此外，作為對斯里蘭卡最有影響力的國家，印度在最新一輪的斯國內(nèi)沖突中采取的是騎墻態(tài)度：一方面默許斯政府軍事打擊猛虎組織；另一方面又一再要求斯政府在進(jìn)行軍事行動時盡量避免傷及平民。這是因為，印度境內(nèi)有約6000萬泰米爾人，而這些人對斯境內(nèi)的泰米爾人持同情態(tài)度，這是印度在制定對斯政策時不得不考慮的因素。印度政府在關(guān)鍵時刻會發(fā)揮何種作用，令人關(guān)注。
　　
　　
　　后猛虎組織時代來臨？
　　
　　雖然斯里蘭卡政府、軍方以及斯和平進(jìn)程的四個主席方認(rèn)為，猛虎組織將被決定性地?fù)魯�，但包括斯陸軍司令豐塞卡在內(nèi)的軍方高級將領(lǐng)早就指出，目前軍事行動消滅的是猛虎組織的常規(guī)力量。即便猛虎組織不再具有與政府軍正面對抗的能力，但作為一個游擊力量，卻可能會在未來10～20年甚至更長的時間里存在。
　　最壞的情況是，猛虎組織仍然保留著相當(dāng)?shù)挠猩�力量，再結(jié)合其專門從事自殺式襲擊的“黑虎”隊員，在沉寂一段時間后卷土重來。此類事件歷歷在目：庫馬拉通加總統(tǒng)1994年上臺后，用大約3年的時間收復(fù)了包括基利諾奇、大象通道等戰(zhàn)略要地在內(nèi)的絕大部分猛虎組織控制區(qū)，但猛虎組織從1998年開始反擊，僅用一年多的時間又全部奪了過去。
　　破解這一歷史輪回的鑰匙，事實上掌握在全體斯里蘭卡人特別是斯政府手里。如果斯政府能總結(jié)民族沖突幾十年的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對泰米爾人有吸引力、也能為僧伽羅人接受的民族政策，那么猛虎組織就會慢慢失去支持基礎(chǔ)，流血幾十年的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷會漸漸愈合，國家也會走上繁榮和發(fā)展的道路。
　　（《環(huán)球》2009年第4期，作者為該刊記者）

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