2010年伊始,中美關(guān)系便受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)。 　　1. 美國(guó)國(guó)防部宣布,允許洛克希德?馬丁公司向中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)出售“愛國(guó)者”導(dǎo)彈; 　　2. 美國(guó)商務(wù)部做出2010年對(duì)華貿(mào)易限制的首項(xiàng)裁決,初步裁定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的金屬絲網(wǎng)托盤征收最高達(dá)289%的反傾銷關(guān)稅;
　　3. 谷歌事件引發(fā)中美輿論口水戰(zhàn)不斷升級(jí),美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬亦牽涉其中;
　　4. 《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論稱,2010年頭幾個(gè)月中美關(guān)系將“迎來艱難時(shí)刻”;美國(guó)歐亞集團(tuán)甚至將中美關(guān)系列為2010年全球十大風(fēng)險(xiǎn)之首。
　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬去年訪華所營(yíng)造出的良好氛圍,似乎在一瞬間讓人感受到絲絲寒意。中外媒體強(qiáng)烈關(guān)注,中美關(guān)系難道新年“觸礁”?
　　
　　起因
　　1. 對(duì)臺(tái)軍售可能成為導(dǎo)火索
　　中美關(guān)系中最脆弱的一環(huán)就是美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售。而偏偏在新年的第六天,美國(guó)方面便公開宣布,允許洛克希德?馬丁公司向中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)出售“愛國(guó)者”導(dǎo)彈。事實(shí)上,出售“愛國(guó)者”導(dǎo)彈只是美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的開始。美國(guó)主流媒體披露,奧巴馬政府很可能還將在今年第一季度批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售數(shù)十億美元的“黑鷹”直升機(jī)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng),甚至可能包括為臺(tái)灣設(shè)計(jì)和建造柴油潛艇的計(jì)劃。
　　與此前美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售一樣,中國(guó)外交部隨即便作出反應(yīng)。外交部發(fā)言人姜瑜數(shù)次表示,中方堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)向臺(tái)灣出售武器,這一立場(chǎng)是一貫的、明確的。從歷史來看,美國(guó)每次對(duì)臺(tái)軍售都會(huì)引起中美關(guān)系走向不穩(wěn)定。那么美國(guó)為何要在這個(gè)時(shí)候宣布對(duì)臺(tái)軍售呢?國(guó)防專家分析,美執(zhí)意堅(jiān)持對(duì)臺(tái)出售武器,一方面是出于美國(guó)的實(shí)用主義文化,更深層的原因是想從戰(zhàn)略上遏制中國(guó),對(duì)臺(tái)軍售赤裸裸地表現(xiàn)出美國(guó)的霸權(quán)主義。
　　2. 中美貿(mào)易還將出現(xiàn)新阻力
　　從去年中美貿(mào)易關(guān)系來看,雙方摩擦不斷,美國(guó)宣稱的反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義幾乎陷于空談�！霸诿绹�(guó)失業(yè)率居高不下、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下,中美貿(mào)易爭(zhēng)端將會(huì)增多,起碼在今年上半年不會(huì)減少。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓接受記者采訪時(shí)表示。
　　宋泓指出,從去年年底開始,美國(guó)部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家也“追隨”政治偏向,開始提出一些對(duì)華不友好的論調(diào)。美國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、2008年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者保羅?克魯格曼近日就在《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表專欄文章,再次為保護(hù)主義辯護(hù),“叫囂”美國(guó)應(yīng)該與中國(guó)開打“貿(mào)易戰(zhàn)”。這種言論就連美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w都覺得驚訝。
　　宋泓認(rèn)為,此前中美貿(mào)易出現(xiàn)摩擦,更多的是政客發(fā)布言論,但經(jīng)濟(jì)學(xué)家冠以政治家邏輯,代表美國(guó)高層智庫(kù)及經(jīng)濟(jì)學(xué)界焦躁不安的心態(tài),意味著中美貿(mào)易今年將出現(xiàn)新的阻力。
　　
　　分析
　　中國(guó)表現(xiàn)引發(fā)美國(guó)恐懼?
　　“我個(gè)人認(rèn)為,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界及智庫(kù)的表現(xiàn)如此偏激,是因?yàn)樗麄兛吹搅嗽诮鹑谖�機(jī)中仍保持較快發(fā)展的中國(guó)力量而產(chǎn)生的一種擔(dān)憂,尤其在美國(guó)高失業(yè)率持續(xù)居高不下、工商業(yè)界對(duì)華施壓的背景下,這種擔(dān)憂越發(fā)明顯�！彼毋�分析,“為了遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始發(fā)布一些不符實(shí)際的言論。”
　　北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心副主任朱鋒也在接受媒體采訪時(shí)分析,美國(guó)此輪貿(mào)易保護(hù)主義措施,對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的連番打壓,其實(shí)已有了越來越多的政治和戰(zhàn)略意義,已不再簡(jiǎn)單地著眼于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)系,在于希望能夠通過現(xiàn)在貿(mào)易保護(hù)主義作為一張牌,來迫使中國(guó)在金融貿(mào)易領(lǐng)域等一系列方面做出新的讓步。
　　世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫也強(qiáng)調(diào),減少來自中國(guó)的進(jìn)口可能無助于削減美國(guó)貿(mào)易逆差,因?yàn)閬碜云渌麌?guó)家的進(jìn)口商品價(jià)格更高。
　　
　　美對(duì)華戰(zhàn)略不會(huì)出現(xiàn)大轉(zhuǎn)變
　　雖然中美關(guān)系新年遭遇摩擦,但國(guó)內(nèi)許多專家都認(rèn)為,中美關(guān)系一直處于長(zhǎng)期穩(wěn)定的狀態(tài)。從未來趨勢(shì)看,不確定因素對(duì)中美關(guān)系的整體不會(huì)造成太大的影響,在中美關(guān)系中,美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)改變。
　　去年11月,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華,雙方最為全面的定位是:應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。宋泓強(qiáng)調(diào):“今年,由于全球經(jīng)濟(jì)情況轉(zhuǎn)好、奧巴馬政府高層改善中美關(guān)系愿望的思路一直存在、金融危機(jī)凸顯美中作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響等因素,中美關(guān)系不可能在2010年出現(xiàn)大的轉(zhuǎn)變而走向失控�！�
　　從美國(guó)方面來看,由于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展心存“嫉妒”,美國(guó)肯定會(huì)不時(shí)做出“小動(dòng)作”,威脅到中美關(guān)系,但并不會(huì)有“大動(dòng)作”;但從中方的角度出發(fā),中國(guó)正處于發(fā)展的上升期,需要一個(gè)穩(wěn)定連續(xù)的國(guó)際環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以希望中美關(guān)系是一個(gè)連續(xù)、穩(wěn)定、合作的態(tài)勢(shì),不應(yīng)傷及雙方戰(zhàn)略關(guān)系。
　　朱鋒表示,美國(guó)對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)、對(duì)策也是很清楚的,知道售臺(tái)武器事關(guān)中國(guó)的核心利益,中國(guó)在涉臺(tái)武器上堅(jiān)定的反對(duì)立場(chǎng),會(huì)使美國(guó)多少有點(diǎn)收斂,也會(huì)在涉臺(tái)武器上采取更加平衡的做法。
　　
　　美國(guó)常有小動(dòng)作導(dǎo)致中美關(guān)系陰晴不定
　　新華社《世界軍事》總編輯陳虎表示,在國(guó)際關(guān)系當(dāng)中,兩個(gè)國(guó)家的關(guān)系處在一個(gè)什么樣的狀況,取決于兩個(gè)因素:雙方對(duì)對(duì)方的戰(zhàn)略判斷和雙方的策略運(yùn)用。戰(zhàn)略判斷是相對(duì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的,也是決定兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)。從戰(zhàn)略判斷的角度來講,中方始終希望與美國(guó)處在一個(gè)合作的、和平共處的狀態(tài);而美方的戰(zhàn)略判斷則是:中國(guó)是美國(guó)頭號(hào)的潛在對(duì)手。中美雙方出現(xiàn)的“摩擦”,主要癥結(jié)不在中國(guó),而在美國(guó)。
　　陳虎認(rèn)為,中美“沖突”的風(fēng)險(xiǎn)并不像美國(guó)媒體所說的那樣聳人聽聞,但中美“摩擦”的現(xiàn)實(shí),在今后一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)不斷發(fā)生。而在中美關(guān)系的處理上,中國(guó)的立場(chǎng)是一貫的、穩(wěn)定的、連續(xù)的,也就是說,在處理與美國(guó)的關(guān)系上,我們始終會(huì)立足于維護(hù)中國(guó)的利益、維護(hù)世界的和諧與地區(qū)的穩(wěn)定。在這種情況下,不管中美關(guān)系出現(xiàn)什么樣的“摩擦”,我們所采用的策略和對(duì)策,是始終一致的。而就中美兩個(gè)大國(guó)來說,合作是雙贏的,而對(duì)抗、沖突則很可能帶來一個(gè)不利的局面。
　　
　　聲音
　　該給美國(guó)立規(guī)矩了
　　國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所海軍少將楊毅在接受媒體采訪時(shí)表示,多年來,中國(guó)都把中美關(guān)系視為“重中之重”,奧巴馬總統(tǒng)也把中美關(guān)系稱為“塑造21世紀(jì)世界未來的雙邊關(guān)系”,這一切都說明了中美關(guān)系的重要性。既然中美關(guān)系如此重要,就需要倍加呵護(hù),需要兩國(guó)共同呵護(hù)。保持中美關(guān)系健康、穩(wěn)定的發(fā)展不能單靠忍讓,特別是在原則問題上絕不能讓步�，F(xiàn)在是到了給美國(guó)“立規(guī)矩”的時(shí)候了。
　　楊毅強(qiáng)調(diào),若美國(guó)仍一意孤行,將對(duì)中美關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展造成負(fù)面影響,并損害美國(guó)自己的政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略利益,只會(huì)自食其果。
　　 (1月9日《北京晚報(bào)》)
　　
　　專家解讀
　　袁鵬:2010年牢牢把握中美關(guān)系發(fā)展方向
　　
　　展望2010年的中美關(guān)系,有必要首先回顧2009年。應(yīng)該說,2009年中美關(guān)系能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展并高潮迭起,絕非偶然。總結(jié)起來,大概有四方面原因:
　　第一,是中美關(guān)系30年發(fā)展的歷史慣性和發(fā)展邏輯使然。建交30年來的關(guān)系發(fā)展,使中美關(guān)系積淀起日漸深厚的基礎(chǔ),包括巨大的雙邊貿(mào)易額支撐的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)、廣泛的國(guó)際與地區(qū)合作形成的戰(zhàn)略基礎(chǔ)、全面的交流機(jī)制累積的政治基礎(chǔ)等,由此形成一個(gè)必然結(jié)果:中美關(guān)系只能進(jìn),不能退;合則兩利,斗則雙輸。
　　第二,是中美兩國(guó)逆向發(fā)展態(tài)勢(shì)及美國(guó)對(duì)華需求日漸增高的客觀現(xiàn)實(shí)使然。中國(guó)崛起大勢(shì)所趨,美國(guó)是否陷入衰落雖無定論,但美國(guó)霸權(quán)呈現(xiàn)衰勢(shì)則是不爭(zhēng)事實(shí)。在這一大背景下,面臨“一場(chǎng)危機(jī)、兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的不利局面及新興大國(guó)崛起、美國(guó)形象受損的現(xiàn)實(shí),美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略倚重必然加強(qiáng),這種倚重未必心甘情愿,卻不得不有意為之。因此,對(duì)華政策抓大放小、淡化矛盾與沖突點(diǎn)也就理所當(dāng)然。
　　第三,是奧巴馬團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略觀、世界觀、對(duì)華觀使然。一心創(chuàng)造歷史的奧巴馬,上臺(tái)伊始即提出“巧實(shí)力”戰(zhàn)略觀與“多伙伴”世界觀,并因此全面調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略思維與做法。對(duì)華戰(zhàn)略顯然也呈現(xiàn)出若干新氣象,包括正面接納中國(guó)和平崛起、公開表示不謀求遏制中國(guó)、愿意同中國(guó)分享部分“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等,以此換取中美戰(zhàn)略相互保證,確保中國(guó)崛起不僅不挑戰(zhàn)美國(guó)利益而且成為促進(jìn)美國(guó)利益的正面因素。從這個(gè)意義上說,2009年美國(guó)對(duì)華政策顯示出來的一系列積極動(dòng)向,包括希拉里?克林頓國(guó)務(wù)卿年初訪華,奧巴馬總統(tǒng)年底訪華,高度重視首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制啟動(dòng),積極推動(dòng)兩國(guó)議會(huì)交流達(dá)到高潮,建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面關(guān)系新定位很快得到確認(rèn)等,不只是權(quán)宜之計(jì),也帶有某種戰(zhàn)略性意義。
　　第四,是中國(guó)積極把握機(jī)遇、推進(jìn)中美關(guān)系的戰(zhàn)略主動(dòng)使然。2009年中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn),是中國(guó)政府不僅把握了國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)的戰(zhàn)略機(jī)遇,也抓住了奧巴馬政府調(diào)整對(duì)華政策的基本動(dòng)向,進(jìn)而在對(duì)美工作上加強(qiáng)謀劃并提早動(dòng)作,在戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用上善于凸顯合作面、控制消極面。實(shí)踐證明,這一做法取得了良好成效。
　　
　　2010年的四個(gè)未變
　　很顯然,觀察2010年中美關(guān)系走勢(shì),首先必須全面審視以上幾個(gè)基本因素是否存在,或者說是否依然起作用。總體看來,2010年中美關(guān)系有四個(gè)未變:
　　其一,美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略倚重未發(fā)生根本改變。奧巴馬一年來的變革實(shí)踐表明,美國(guó)金融危機(jī)勢(shì)頭雖得到初步遏止,但經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)并未根除;股市雖有所上揚(yáng),但房市依舊低迷;經(jīng)濟(jì)雖出現(xiàn)正增長(zhǎng),但就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。奧巴馬政府主要精力勢(shì)必仍將放在拼經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)、促發(fā)展上,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)重大波折并不符合美國(guó)利益。更重要的是,一度被奧巴馬政府有意淡化的反恐問題因阿富汗問題陷入僵局、也門事件突發(fā),而再度躍升至美國(guó)國(guó)家安全的重中之重位置。也因此,使得控制中美安全沖突、加強(qiáng)兩國(guó)反恐合作成為奧巴馬政府不得不繼續(xù)堅(jiān)持的對(duì)外戰(zhàn)略大局。一句話,美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略借重的勢(shì)頭并未減弱。
　　其二,中美關(guān)系的基礎(chǔ)總體仍未動(dòng)搖。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)摩擦的深度與頻度雖在上升,但相對(duì)中美貿(mào)易總量及經(jīng)濟(jì)合作格局多元化的勢(shì)頭,畢竟只是大格局下的小問題;谷歌事件等所體現(xiàn)的中美政治較量雖針鋒相對(duì),但兩國(guó)總體政治對(duì)話與交流勢(shì)頭仍呈升勢(shì);雙方在氣候變化、朝核、伊核等問題上的矛盾分歧本來就很正常,不會(huì)根本沖擊兩國(guó)戰(zhàn)略合作大局。
　　其三,奧巴馬團(tuán)隊(duì)總體對(duì)華態(tài)度沒有根本改變。盡管對(duì)中國(guó)有期待太高進(jìn)而落空的遺憾甚至不滿,盡管在谷歌等問題的處理上有強(qiáng)詞奪理的一面,但正如希拉里?克林頓國(guó)務(wù)卿日前在夏威夷東西方研究中心所講的那樣,建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面關(guān)系的大局是得到兩國(guó)元首認(rèn)可的共識(shí),理性對(duì)待分歧是雙邊關(guān)系成熟的標(biāo)志,發(fā)展美中關(guān)系仍是美國(guó)的最高利益。
　　其四,中國(guó)發(fā)展健康穩(wěn)定的對(duì)美關(guān)系的意志依然堅(jiān)定。對(duì)對(duì)臺(tái)軍售等事件的批評(píng)與反制并不意味中國(guó)政府松動(dòng)發(fā)展中美關(guān)系的立場(chǎng),也并不意味著中國(guó)減緩與美國(guó)在重大國(guó)際與區(qū)域問題上合作的力度。
　　在這樣一個(gè)總體框架下看待2010年初中美之間發(fā)生的一系列問題,可能更加準(zhǔn)確和理性。
　　
　　三個(gè)變量挑戰(zhàn)敏感問題
　　如果細(xì)加分類,中美之間的主要問題主要因三個(gè)變量而催生。
　　一是在2009年被刻意壓制或掩蓋的問題開始發(fā)酵,如對(duì)臺(tái)軍售問題。2009年,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)與氣候變化等全球性問題的責(zé)任使得中美兩國(guó)“抓大放小”,強(qiáng)化國(guó)際合作淡化雙邊矛盾,因而在涉及雙邊關(guān)系的諸多敏感問題如涉臺(tái)、涉藏、宗教、人權(quán)問題上,奧巴馬政府多能“克制”,或者有意淡化,或者盡量推遲。而到2010年,基于國(guó)際與國(guó)內(nèi)政治的考慮,它們被抬了出來。對(duì)熟悉中美關(guān)系發(fā)展歷程的人來說,這些問題本不新鮮,但與2009年中美關(guān)系高潮迭起相比,極易產(chǎn)生某種心理落差與認(rèn)知的不適應(yīng)。如何認(rèn)清這些基本事實(shí)進(jìn)而放在合理的框架內(nèi)去認(rèn)識(shí),正考驗(yàn)我們的膽識(shí)與智慧。
　　二是因美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素發(fā)酵而強(qiáng)化的問題,如貿(mào)易保護(hù)主義、谷歌事件等。2010年是美國(guó)中期選舉年,一切為選舉服務(wù)、為國(guó)內(nèi)政治服務(wù)是美國(guó)政治的基本規(guī)律,面對(duì)守住民主黨在參眾兩院多數(shù)黨席位壓力的奧巴馬政府,屆時(shí)很可能不得不以犧牲部分國(guó)際利益換取國(guó)內(nèi)政治利益。最近一段時(shí)期,一度“克制”的希拉里?克林頓國(guó)務(wù)卿頻頻在人權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全等議題上對(duì)中國(guó)發(fā)難,撇開對(duì)華大戰(zhàn)略考慮,顯然有國(guó)內(nèi)政治的重要考量。
　　三是美國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型衍生的問題。比如,奧巴馬“新政”的一個(gè)重要內(nèi)容,是鼓吹美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式的重大調(diào)整,尤其強(qiáng)調(diào)美國(guó)要加強(qiáng)出口導(dǎo)向,以此刺激經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)。在這一背景下,人民幣匯率問題開始由少數(shù)國(guó)會(huì)議員與部分利益集團(tuán)的炒作上升到戰(zhàn)略高度,進(jìn)而容易演變成集體對(duì)華施壓的戰(zhàn)略性舉措。一旦處理不慎,容易與已然嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義糾結(jié)在一起,共同沖擊中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)。
　　除去上述變量所導(dǎo)致的眾多問題外,還有一些力量在人為激化中美之間的矛盾。其中較為突出的是海外輿情。如位于紐約的美國(guó)調(diào)查公司歐亞集團(tuán)關(guān)于中美關(guān)系是2010年全球十大風(fēng)險(xiǎn)之首的預(yù)測(cè),盡管論據(jù)極不充分,但影響卻十分巨大,容易給人造成一種強(qiáng)加的印象,并因此對(duì)號(hào)入座,彼此相互印證,給客觀事實(shí)人為增加幾分主觀色彩,進(jìn)而夸大風(fēng)險(xiǎn)性與矛盾性,掩蓋中美關(guān)系的基本面與合作面。其結(jié)果是使一些可以化解的矛盾變得更加復(fù)雜,進(jìn)而因此“綁架”整個(gè)中美關(guān)系發(fā)展大局。
　　
　　合作與分歧的復(fù)合體
　　“兩岸猿聲啼不住,輕舟已過萬重山”。中美關(guān)系30年的發(fā)展歷程證明,矛盾分歧或問題風(fēng)險(xiǎn)并不可怕,中美關(guān)系作為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一,原本就是合作面與分歧面的復(fù)合體。關(guān)鍵在于理解中美關(guān)系的發(fā)展限度,從而不要盲目樂觀;保持中美關(guān)系的發(fā)展節(jié)奏,從而不要躁動(dòng)超前;看到中美關(guān)系的發(fā)展空間,從而保持信心。著眼未來,有四個(gè)基本環(huán)節(jié)似應(yīng)牢牢把握:
　　一是始終把握中美關(guān)系大勢(shì),保持良好穩(wěn)定的心態(tài)。認(rèn)清中美關(guān)系“螺旋式上升”基本規(guī)律與發(fā)展軌跡,看到中美關(guān)系的復(fù)雜性、深刻性、戰(zhàn)略性,進(jìn)而以一種平和、理性的心態(tài)去認(rèn)識(shí)當(dāng)前出現(xiàn)的種種問題。中美關(guān)系的性質(zhì)、內(nèi)涵、外延與過去已不可同日而語,矛盾與問題也必然增多,但它們都是發(fā)展中的問題。只看到一個(gè)個(gè)具體問題而無視中美關(guān)系整體層次與水平的提升,顯然是只見樹木未見森林。
　　二是隨時(shí)加強(qiáng)危機(jī)管控,始終把握問題導(dǎo)向,不讓單一問題“綁架”中美關(guān)系大局。在全球化、多極化、信息化時(shí)代,很難想象中美關(guān)系會(huì)出現(xiàn)大起大落式全面震蕩,更多是發(fā)展中的顛簸或搖擺。這就要求中美雙方有高超的危機(jī)控制意識(shí)與危機(jī)管理能力。即:未雨綢繆、見微知著,此所謂“危機(jī)控制”;及時(shí)應(yīng)對(duì),迅速化解,不讓單一問題演變成沖擊兩國(guó)整體關(guān)系的戰(zhàn)略性問題,此所謂“危機(jī)管理”。
　　三是用好機(jī)制,增進(jìn)互信,使中美關(guān)系突破瓶頸,步入更高層次。兩國(guó)現(xiàn)存60多種機(jī)制化交流平臺(tái)異常活躍。如何將上述機(jī)制用好、用足,彼此交叉,充分利用,是一項(xiàng)腳踏實(shí)地的工作。沒有戰(zhàn)略互信的關(guān)系,就像一艘沒有指針的航船,雖然隨波逐流,卻未必能駛向大海。從一個(gè)個(gè)具體的領(lǐng)域做起,逐步累積互信,然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,未來十年應(yīng)該努力做到這一點(diǎn)。
　　四是加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào),努力擴(kuò)大雙邊關(guān)系的增長(zhǎng)點(diǎn),以增長(zhǎng)沖摩擦。以2010年為例,中美將可能共同面對(duì)二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第四次金融峰會(huì)、核安全峰會(huì)、氣候變化第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等一系列重大國(guó)際性會(huì)議,同時(shí),中美需要在國(guó)際金融、地區(qū)安全、氣候變化與新能源等新領(lǐng)域加強(qiáng)合作。把握好上述新機(jī)制、新領(lǐng)域的合作機(jī)遇并善加利用,以合作化解分歧、以合作應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),是21世紀(jì)中美關(guān)系發(fā)展的潮流。
　　(摘自1月19日《人民日?qǐng)?bào)》,作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng))
　　
　　展望2010年的中美關(guān)系,有必要首先回顧2009年。應(yīng)該說,2009年中美關(guān)系能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展并高潮迭起,絕非偶然�？偨Y(jié)起來,大概有四方面原因:
　　第一,是中美關(guān)系30年發(fā)展的歷史慣性和發(fā)展邏輯使然。建交30年來的關(guān)系發(fā)展,使中美關(guān)系積淀起日漸深厚的基礎(chǔ),包括巨大的雙邊貿(mào)易額支撐的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)、廣泛的國(guó)際與地區(qū)合作形成的戰(zhàn)略基礎(chǔ)、全面的交流機(jī)制累積的政治基礎(chǔ)等,由此形成一個(gè)必然結(jié)果:中美關(guān)系只能進(jìn),不能退;合則兩利,斗則雙輸。
　　第二,是中美兩國(guó)逆向發(fā)展態(tài)勢(shì)及美國(guó)對(duì)華需求日漸增高的客觀現(xiàn)實(shí)使然。中國(guó)崛起大勢(shì)所趨,美國(guó)是否陷入衰落雖無定論,但美國(guó)霸權(quán)呈現(xiàn)衰勢(shì)則是不爭(zhēng)事實(shí)。在這一大背景下,面臨“一場(chǎng)危機(jī)、兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的不利局面及新興大國(guó)崛起、美國(guó)形象受損的現(xiàn)實(shí),美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略倚重必然加強(qiáng),這種倚重未必心甘情愿,卻不得不有意為之。因此,對(duì)華政策抓大放小、淡化矛盾與沖突點(diǎn)也就理所當(dāng)然。
　　第三,是奧巴馬團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略觀、世界觀、對(duì)華觀使然。一心創(chuàng)造歷史的奧巴馬,上臺(tái)伊始即提出“巧實(shí)力”戰(zhàn)略觀與“多伙伴”世界觀,并因此全面調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略思維與做法。對(duì)華戰(zhàn)略顯然也呈現(xiàn)出若干新氣象,包括正面接納中國(guó)和平崛起、公開表示不謀求遏制中國(guó)、愿意同中國(guó)分享部分“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等,以此換取中美戰(zhàn)略相互保證,確保中國(guó)崛起不僅不挑戰(zhàn)美國(guó)利益而且成為促進(jìn)美國(guó)利益的正面因素。從這個(gè)意義上說,2009年美國(guó)對(duì)華政策顯示出來的一系列積極動(dòng)向,包括希拉里?克林頓國(guó)務(wù)卿年初訪華,奧巴馬總統(tǒng)年底訪華,高度重視首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制啟動(dòng),積極推動(dòng)兩國(guó)議會(huì)交流達(dá)到高潮,建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面關(guān)系新定位很快得到確認(rèn)等,不只是權(quán)宜之計(jì),也帶有某種戰(zhàn)略性意義。
　　第四,是中國(guó)積極把握機(jī)遇、推進(jìn)中美關(guān)系的戰(zhàn)略主動(dòng)使然。2009年中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn),是中國(guó)政府不僅把握了國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)的戰(zhàn)略機(jī)遇,也抓住了奧巴馬政府調(diào)整對(duì)華政策的基本動(dòng)向,進(jìn)而在對(duì)美工作上加強(qiáng)謀劃并提早動(dòng)作,在戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用上善于凸顯合作面、控制消極面。實(shí)踐證明,這一做法取得了良好成效。
　　
　　2010年的四個(gè)未變
　　很顯然,觀察2010年中美關(guān)系走勢(shì),首先必須全面審視以上幾個(gè)基本因素是否存在,或者說是否依然起作用。總體看來,2010年中美關(guān)系有四個(gè)未變:
　　其一,美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略倚重未發(fā)生根本改變。奧巴馬一年來的變革實(shí)踐表明,美國(guó)金融危機(jī)勢(shì)頭雖得到初步遏止,但經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)并未根除;股市雖有所上揚(yáng),但房市依舊低迷;經(jīng)濟(jì)雖出現(xiàn)正增長(zhǎng),但就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。奧巴馬政府主要精力勢(shì)必仍將放在拼經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)、促發(fā)展上,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)重大波折并不符合美國(guó)利益。更重要的是,一度被奧巴馬政府有意淡化的反恐問題因阿富汗問題陷入僵局、也門事件突發(fā),而再度躍升至美國(guó)國(guó)家安全的重中之重位置。也因此,使得控制中美安全沖突、加強(qiáng)兩國(guó)反恐合作成為奧巴馬政府不得不繼續(xù)堅(jiān)持的對(duì)外戰(zhàn)略大局。一句話,美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略借重的勢(shì)頭并未減弱。
　　其二,中美關(guān)系的基礎(chǔ)總體仍未動(dòng)搖。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)摩擦的深度與頻度雖在上升,但相對(duì)中美貿(mào)易總量及經(jīng)濟(jì)合作格局多元化的勢(shì)頭,畢竟只是大格局下的小問題;谷歌事件等所體現(xiàn)的中美政治較量雖針鋒相對(duì),但兩國(guó)總體政治對(duì)話與交流勢(shì)頭仍呈升勢(shì);雙方在氣候變化、朝核、伊核等問題上的矛盾分歧本來就很正常,不會(huì)根本沖擊兩國(guó)戰(zhàn)略合作大局。
　　其三,奧巴馬團(tuán)隊(duì)總體對(duì)華態(tài)度沒有根本改變。盡管對(duì)中國(guó)有期待太高進(jìn)而落空的遺憾甚至不滿,盡管在谷歌等問題的處理上有強(qiáng)詞奪理的一面,但正如希拉里?克林頓國(guó)務(wù)卿日前在夏威夷東西方研究中心所講的那樣,建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面關(guān)系的大局是得到兩國(guó)元首認(rèn)可的共識(shí),理性對(duì)待分歧是雙邊關(guān)系成熟的標(biāo)志,發(fā)展美中關(guān)系仍是美國(guó)的最高利益。
　　其四,中國(guó)發(fā)展健康穩(wěn)定的對(duì)美關(guān)系的意志依然堅(jiān)定。對(duì)對(duì)臺(tái)軍售等事件的批評(píng)與反制并不意味中國(guó)政府松動(dòng)發(fā)展中美關(guān)系的立場(chǎng),也并不意味著中國(guó)減緩與美國(guó)在重大國(guó)際與區(qū)域問題上合作的力度。
　　在這樣一個(gè)總體框架下看待2010年初中美之間發(fā)生的一系列問題,可能更加準(zhǔn)確和理性。
　　
　　三個(gè)變量挑戰(zhàn)敏感問題
　　如果細(xì)加分類,中美之間的主要問題主要因三個(gè)變量而催生。
　　一是在2009年被刻意壓制或掩蓋的問題開始發(fā)酵,如對(duì)臺(tái)軍售問題。2009年,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)與氣候變化等全球性問題的責(zé)任使得中美兩國(guó)“抓大放小”,強(qiáng)化國(guó)際合作淡化雙邊矛盾,因而在涉及雙邊關(guān)系的諸多敏感問題如涉臺(tái)、涉藏、宗教、人權(quán)問題上,奧巴馬政府多能“克制”,或者有意淡化,或者盡量推遲。而到2010年,基于國(guó)際與國(guó)內(nèi)政治的考慮,它們被抬了出來。對(duì)熟悉中美關(guān)系發(fā)展歷程的人來說,這些問題本不新鮮,但與2009年中美關(guān)系高潮迭起相比,極易產(chǎn)生某種心理落差與認(rèn)知的不適應(yīng)。如何認(rèn)清這些基本事實(shí)進(jìn)而放在合理的框架內(nèi)去認(rèn)識(shí),正考驗(yàn)我們的膽識(shí)與智慧。
　　二是因美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素發(fā)酵而強(qiáng)化的問題,如貿(mào)易保護(hù)主義、谷歌事件等。2010年是美國(guó)中期選舉年,一切為選舉服務(wù)、為國(guó)內(nèi)政治服務(wù)是美國(guó)政治的基本規(guī)律,面對(duì)守住民主黨在參眾兩院多數(shù)黨席位壓力的奧巴馬政府,屆時(shí)很可能不得不以犧牲部分國(guó)際利益換取國(guó)內(nèi)政治利益。最近一段時(shí)期,一度“克制”的希拉里?克林頓國(guó)務(wù)卿頻頻在人權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全等議題上對(duì)中國(guó)發(fā)難,撇開對(duì)華大戰(zhàn)略考慮,顯然有國(guó)內(nèi)政治的重要考量。
　　三是美國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型衍生的問題。比如,奧巴馬“新政”的一個(gè)重要內(nèi)容,是鼓吹美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式的重大調(diào)整,尤其強(qiáng)調(diào)美國(guó)要加強(qiáng)出口導(dǎo)向,以此刺激經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)。在這一背景下,人民幣匯率問題開始由少數(shù)國(guó)會(huì)議員與部分利益集團(tuán)的炒作上升到戰(zhàn)略高度,進(jìn)而容易演變成集體對(duì)華施壓的戰(zhàn)略性舉措。一旦處理不慎,容易與已然嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義糾結(jié)在一起,共同沖擊中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)。
　　除去上述變量所導(dǎo)致的眾多問題外,還有一些力量在人為激化中美之間的矛盾。其中較為突出的是海外輿情。如位于紐約的美國(guó)調(diào)查公司歐亞集團(tuán)關(guān)于中美關(guān)系是2010年全球十大風(fēng)險(xiǎn)之首的預(yù)測(cè),盡管論據(jù)極不充分,但影響卻十分巨大,容易給人造成一種強(qiáng)加的印象,并因此對(duì)號(hào)入座,彼此相互印證,給客觀事實(shí)人為增加幾分主觀色彩,進(jìn)而夸大風(fēng)險(xiǎn)性與矛盾性,掩蓋中美關(guān)系的基本面與合作面。其結(jié)果是使一些可以化解的矛盾變得更加復(fù)雜,進(jìn)而因此“綁架”整個(gè)中美關(guān)系發(fā)展大局。
　　
　　合作與分歧的復(fù)合體
　　“兩岸猿聲啼不住,輕舟已過萬重山”。中美關(guān)系30年的發(fā)展歷程證明,矛盾分歧或問題風(fēng)險(xiǎn)并不可怕,中美關(guān)系作為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一,原本就是合作面與分歧面的復(fù)合體。關(guān)鍵在于理解中美關(guān)系的發(fā)展限度,從而不要盲目樂觀;保持中美關(guān)系的發(fā)展節(jié)奏,從而不要躁動(dòng)超前;看到中美關(guān)系的發(fā)展空間,從而保持信心。著眼未來,有四個(gè)基本環(huán)節(jié)似應(yīng)牢牢把握:
　　一是始終把握中美關(guān)系大勢(shì),保持良好穩(wěn)定的心態(tài)。認(rèn)清中美關(guān)系“螺旋式上升”基本規(guī)律與發(fā)展軌跡,看到中美關(guān)系的復(fù)雜性、深刻性、戰(zhàn)略性,進(jìn)而以一種平和、理性的心態(tài)去認(rèn)識(shí)當(dāng)前出現(xiàn)的種種問題。中美關(guān)系的性質(zhì)、內(nèi)涵、外延與過去已不可同日而語,矛盾與問題也必然增多,但它們都是發(fā)展中的問題。只看到一個(gè)個(gè)具體問題而無視中美關(guān)系整體層次與水平的提升,顯然是只見樹木未見森林。
　　二是隨時(shí)加強(qiáng)危機(jī)管控,始終把握問題導(dǎo)向,不讓單一問題“綁架”中美關(guān)系大局。在全球化、多極化、信息化時(shí)代,很難想象中美關(guān)系會(huì)出現(xiàn)大起大落式全面震蕩,更多是發(fā)展中的顛簸或搖擺。這就要求中美雙方有高超的危機(jī)控制意識(shí)與危機(jī)管理能力。即:未雨綢繆、見微知著,此所謂“危機(jī)控制”;及時(shí)應(yīng)對(duì),迅速化解,不讓單一問題演變成沖擊兩國(guó)整體關(guān)系的戰(zhàn)略性問題,此所謂“危機(jī)管理”。
　　三是用好機(jī)制,增進(jìn)互信,使中美關(guān)系突破瓶頸,步入更高層次。兩國(guó)現(xiàn)存60多種機(jī)制化交流平臺(tái)異常活躍。如何將上述機(jī)制用好、用足,彼此交叉,充分利用,是一項(xiàng)腳踏實(shí)地的工作。沒有戰(zhàn)略互信的關(guān)系,就像一艘沒有指針的航船,雖然隨波逐流,卻未必能駛向大海。從一個(gè)個(gè)具體的領(lǐng)域做起,逐步累積互信,然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,未來十年應(yīng)該努力做到這一點(diǎn)。
　　四是加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào),努力擴(kuò)大雙邊關(guān)系的增長(zhǎng)點(diǎn),以增長(zhǎng)沖摩擦。以2010年為例,中美將可能共同面對(duì)二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第四次金融峰會(huì)、核安全峰會(huì)、氣候變化第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等一系列重大國(guó)際性會(huì)議,同時(shí),中美需要在國(guó)際金融、地區(qū)安全、氣候變化與新能源等新領(lǐng)域加強(qiáng)合作。把握好上述新機(jī)制、新領(lǐng)域的合作機(jī)遇并善加利用,以合作化解分歧、以合作應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),是21世紀(jì)中美關(guān)系發(fā)展的潮流。
　　(摘自1月19日《人民日?qǐng)?bào)》,作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng))
　　

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