據(jù)推算,在2009年,收入低于城鄉(xiāng)人均可支配收入的人群比例高達62%。這部分低收入人群主要在農(nóng)村,占農(nóng)村總人口的85%左右。由此不難看出,中國現(xiàn)在的居民收入分布結構,類似于一個寬底座的金字塔,與“橄欖型”收入分布相差甚遠。
　　中國經(jīng)歷了30多年的高速經(jīng)濟增長,城鄉(xiāng)居民的人均收入水平有了很大的提高,但是按照上述標準劃分出來的中等收入人群的比重并沒有明顯提高。這是因為全社會的收入差距不斷擴大,城鄉(xiāng)之間收入分配狀況沒有得到改善,絕大多數(shù)農(nóng)村居民一直處于相對的低收入狀態(tài)。同時,由于低收入人群的收入增長低于平均增長速度,在收入差距擴大的情況下,低收入人群的比重會隨之增加;加上近幾年資產(chǎn)價格的暴漲,產(chǎn)生了部分暴富人群,出現(xiàn)了相對意義上的兩極分化問題。這些因素都在影響著中等收入群體的比例。
　　要擴大中等收入人群的比重,第一是縮小全社會收入差距。在現(xiàn)有的收入分配格局中,如果經(jīng)濟增長仍然是更有利于富人收入增加,擴大中等收入群體比例的目標就難以實現(xiàn)。為了縮小收入差距,政府需要加大收入再分配的政策力度。政府收入再分配的功能之一是防范社會的兩極分化,特別是通過增加轉移支付的方式保障中低收入人群的收入與國民經(jīng)濟同步增長。第二是加速農(nóng)村勞動力的轉移,加快城市化進程,從而縮小城鄉(xiāng)之間收入差距。從現(xiàn)有居民收入分布來看,中等收入群體不斷擴大的路徑是低收入群體不斷升級,上升為中等收入群體,這種升級的基礎是其收入增長超過平均增長速度。如前所述,低收入群體主要為農(nóng)民,而提高農(nóng)民收入的最有效辦法是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的兩個轉移:從農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務業(yè)轉移,從農(nóng)村向城市的轉移。第三是發(fā)展教育,包括普及教育和提高教育質量。國際經(jīng)驗表明,中等收入群體擴大是與教育的普及,特別是與高等教育的大眾化分不開的。對于一個絕大多數(shù)勞動力只是完成了義務教育的國家來說,試圖擴大中等收入人群比例是不可想象的。(李實)
　　(4月15日《人民日報》,作者為北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院教授)

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