內(nèi)容提要 　　●社會(huì)公正是社會(huì)成員對(duì)社會(huì)是否“合意”的一種價(jià)值評(píng)判，其實(shí)質(zhì)是要求各種權(quán)利在社會(huì)成員之間合理分配，每個(gè)人都能得到其所應(yīng)得的：各種義務(wù)由社會(huì)成員合理承擔(dān)。每個(gè)人都應(yīng)承擔(dān)其所應(yīng)承擔(dān)的。社會(huì)公正是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念。正確理解社會(huì)公正，需要把握三個(gè)方面：社會(huì)公正是歷史的、相對(duì)的、具體的。
　　●社會(huì)公正是“人”這一主體對(duì)“社會(huì)”這一客體的價(jià)值評(píng)判。理性看待當(dāng)前我國社會(huì)公正問題，需要找準(zhǔn)兩個(gè)視角：把握住“社會(huì)”和“人”這兩個(gè)因素，把社會(huì)公正問題凸顯與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r聯(lián)系起來，與人們心理期待的變化聯(lián)系起來。
　　●解決當(dāng)前的社會(huì)公正問題，需要突出三個(gè)重點(diǎn)：認(rèn)識(shí)到位，將社會(huì)公正作為事關(guān)社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展的基本問題；舉措得力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不斷做大蛋糕，努力分好蛋糕；形成合力，政府承擔(dān)主要責(zé)任，社會(huì)發(fā)揮協(xié)同作用，個(gè)人培育公正之心。
　　
　　社會(huì)公正是一個(gè)古老恒久的話題，自人類社會(huì)有史以來，人們便開始思考如何讓社會(huì)變得更加公正；社會(huì)公正又是一個(gè)常談常新的話題，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)社會(huì)公正總會(huì)不斷提出新的要求。作為衡量社會(huì)文明與進(jìn)步的一個(gè)重要尺度，社會(huì)公正始終與人類社會(huì)發(fā)展相伴相隨。
　　當(dāng)前，我國發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期重疊交織，面臨的矛盾和問題較之以往更加復(fù)雜、更加突出，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度不斷加大，這也使社會(huì)公正問題更加現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了我們面前。近年來，在兩會(huì)前夕一些網(wǎng)站開展的“你最關(guān)心的話題”調(diào)查中，社會(huì)公正問題總是位居前列；在一些引起廣泛關(guān)注的“炫富”與“仇富”、“炫權(quán)”與“仇官”事件中，背后的癥結(jié)往往也被歸結(jié)到社會(huì)公正問題上。可以說，當(dāng)前社會(huì)上的許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題都不同程度地與社會(huì)公正問題聯(lián)系在一起。妥善解決社會(huì)公正問題，已成為我國在發(fā)展中不得不面對(duì)的重大課題。妥善解決社會(huì)公正問題，首先需要理性看待社會(huì)公正問題。
　　
　　歷史的、相對(duì)的、具體的
　　――理解社會(huì)公正需把握三個(gè)方面
　　
　　什么是社會(huì)公正?一般而言，社會(huì)公正是社會(huì)成員對(duì)社會(huì)是否“合意”的一種價(jià)值評(píng)判，其實(shí)質(zhì)是要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種權(quán)利在社會(huì)成員之間合理分配，每個(gè)人都能得到其所應(yīng)得的；各種義務(wù)由社會(huì)成員合理承擔(dān)，每個(gè)人都應(yīng)承擔(dān)其所應(yīng)承擔(dān)的。而要實(shí)現(xiàn)這種合理的分配與承擔(dān)，就要形成與之相適應(yīng)的制度體系。從這個(gè)意義上說，社會(huì)公正既體現(xiàn)為一種價(jià)值理念，也體現(xiàn)為一種制度安排；既可視為一種原則和標(biāo)準(zhǔn)，也可視為一種狀態(tài)和結(jié)果。
　　社會(huì)公正是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念。比如，從時(shí)序的角度，可以分為起點(diǎn)公正、過程公正和結(jié)果公正等；從內(nèi)容的角度，可以分為分配公正、就業(yè)公正、司法公正、教育公正等。在討論社會(huì)公正問題時(shí)，通常還會(huì)涉及與其緊密相關(guān)的社會(huì)公平、社會(huì)正義等概念。有的學(xué)者比較重視社會(huì)公平，認(rèn)為社會(huì)公平是社會(huì)公正的基本含義、基本要求；有的學(xué)者直接把社會(huì)公正等同于社會(huì)公平。不過，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，相對(duì)于強(qiáng)調(diào)衡量標(biāo)準(zhǔn)同一尺度、不偏袒任何一方的公平而言，社會(huì)公正還強(qiáng)調(diào)“正義”的價(jià)值取向，內(nèi)涵更為寬泛；還有的學(xué)者把社會(huì)公正等同于社會(huì)公平與正義，認(rèn)為社會(huì)公平加上社會(huì)正義就是社會(huì)公正。綜合學(xué)者們的各種觀點(diǎn)，用比較簡潔易懂的語言來概括，也可以將“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”、“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”等看成是對(duì)社會(huì)公正直接而生動(dòng)的表達(dá)。
　　雖然千百年來人們都在追求社會(huì)公正，但馬克思主義認(rèn)為，在存在階級(jí)壓迫和剝削的社會(huì)里，真正的社會(huì)公正是無法實(shí)現(xiàn)的。只有在推翻了階級(jí)壓迫和剝削的社會(huì)里，社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)才具有現(xiàn)實(shí)可能性。在人類思想史上，馬克思主義第一次科學(xué)闡明了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的途徑，并把社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)同人的解放和全面發(fā)展結(jié)合起來，為我們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)公正問題奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)看待社會(huì)公正問題，應(yīng)注意到以下三個(gè)方面。
　　社會(huì)公正是歷史的。社會(huì)公正不是人們頭腦中憑空產(chǎn)生的抽象概念，而是隨著社會(huì)產(chǎn)生而產(chǎn)生、隨著社會(huì)發(fā)展而發(fā)展的。在不同的歷史條件下，人們對(duì)社會(huì)公正的認(rèn)識(shí)是不同的。恩格斯曾精辟地指出：“希臘人和羅馬人的公平認(rèn)為奴隸制度是公平的；1789年資產(chǎn)者的公平要求廢除封建制度，因?yàn)閾?jù)說它不公平……所以，關(guān)于永恒公平的觀念不僅因時(shí)因地而變，甚至也因人而異”。這說明，社會(huì)公正是一種歷史現(xiàn)象，在不同的歷史時(shí)期，人們對(duì)社會(huì)是否公正有著不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)公正也呈現(xiàn)出不同的內(nèi)涵。在今天看來很不公正的現(xiàn)象，也許在歷史上曾被認(rèn)為是公正的；在今天看來屬于公正的現(xiàn)象，也許在后人看來未必就是公正的。所以，看待社會(huì)公正問題，須將其放到一定的歷史條件下、結(jié)合具體的歷史背景來分析。
　　社會(huì)公正是相對(duì)的。千百年來的歷史證明，社會(huì)公正總是相對(duì)的，絕對(duì)的社會(huì)公正雖然美好，但難以企及。看待社會(huì)公正問題，應(yīng)防止落入平均主義這種無論在歷史上還是在現(xiàn)實(shí)中都頗具誘惑力的窠臼中。雖然平均主義在某些領(lǐng)域是適用的，但若將其推廣到所有領(lǐng)域尤其是分配領(lǐng)域，否認(rèn)人的差別而要求平均分享一切，最終只會(huì)扼制人的積極性，扼殺社會(huì)發(fā)展的活力，不利于社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。我們所追求的社會(huì)公正，是要讓全體社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，但不是要否認(rèn)差別、消滅差距，而是在承認(rèn)差別的基礎(chǔ)上將差距控制在合理范圍內(nèi)，進(jìn)而充分挖掘每個(gè)社會(huì)成員的潛力，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。
　　社會(huì)公正是具體的。社會(huì)公正要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種權(quán)利在社會(huì)成員之間合理分配，各種義務(wù)合理承擔(dān)，但具體如何分配與承擔(dān)才是合理的，在具體的領(lǐng)域又有具體的內(nèi)涵和具體的標(biāo)準(zhǔn)。比如，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域講社會(huì)公正，主要是講等價(jià)交換、機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭；在社會(huì)領(lǐng)域講社會(huì)公正，一個(gè)重要原則就是保障包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的所有社會(huì)成員的基本生存需求。我們不能將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的等價(jià)交換、公平競(jìng)爭甚至優(yōu)勝劣汰原則簡單套用到社會(huì)領(lǐng)域，無視老弱病殘等弱勢(shì)群體的基本生存需求。所以，不注意具體領(lǐng)域、具體人群、具體問題的區(qū)別，簡單套用抽象的社會(huì)公正概念，往往容易導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的偏差。
　　從總體上看，社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)持續(xù)努力、永無止境的過程。作為一個(gè)美好追求，社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)程度受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，我們不能脫離現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平去盲目追求社會(huì)公正。同時(shí)也要看到，社會(huì)公正對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有巨大的反作用。社會(huì)公正問題如果解決得好，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；如果解決得不好，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至引起社會(huì)動(dòng)蕩。所以，我們不能對(duì)社會(huì)公正問題熟視無睹、聽之任之，而應(yīng) 當(dāng)認(rèn)真對(duì)待、妥善解決。
　　
　　“社會(huì)”和“人”
　　――看待社會(huì)公正問題需找準(zhǔn)兩個(gè)視角
　　
　　我們黨自成立以來，一直把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正作為自己的奮斗目標(biāo)。新中國成立后，從根本上改變了舊中國的階級(jí)壓迫和剝削制度，建立了社會(huì)主義制度，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。尤其是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體上達(dá)到小康水平。這是一個(gè)人人普遍受益的過程。以此為基礎(chǔ)，我國從各個(gè)方面加大對(duì)人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正方面取得了令人矚目的成就。
　　――逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使人們獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，自主選擇的程度大大提高，個(gè)人的能力素質(zhì)對(duì)個(gè)人的成功起著越來越關(guān)鍵的作用。
　　――社會(huì)流動(dòng)逐步暢通，社會(huì)成員不再簡單地被劃分為干部、工人以及城市居民、農(nóng)村居民等身份。尤其是城鄉(xiāng)壁壘逐步打破，城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)更加順暢，廣大農(nóng)民可以進(jìn)入城市謀生甚至可以轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?
　　――加大扶貧力度，農(nóng)村貧困人口從改革開放初到現(xiàn)在減少了2億多人；普及九年制義務(wù)教育，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)；社會(huì)保障制度逐步建立和完善，低保等制度的實(shí)施使低收入群體的生活得到保障，而且低保標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高。
　　這些，都是社會(huì)公正在現(xiàn)實(shí)生活中的生動(dòng)體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的其他領(lǐng)域包括政治領(lǐng)域，我國在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正方面同樣取得了巨大成就。
　　與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前我國在社會(huì)公正方面還存在一些問題。比如，收入差距日益擴(kuò)大，一些群體之間的收入差距已經(jīng)突破合理的限度，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)的任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題比較突出，由此引起城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面存在比較大的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；由于體制機(jī)制不完善，權(quán)錢交易等腐敗問題屢禁不止，由此帶來的社會(huì)不公問題引起人民群眾強(qiáng)烈不滿，反腐倡廉的任務(wù)十分艱巨；等等。
　　一方面是取得了巨大成就；另一方面是問題日益凸顯，這可以說是當(dāng)前我國社會(huì)公正的基本狀況。這一看似矛盾的狀況，讓不少人產(chǎn)生了疑惑。有的人認(rèn)為當(dāng)前我國的社會(huì)不公問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，還有人甚至因此懷疑和否定改革開放30多年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的偉大成就。那么，究竟應(yīng)該如何理性看待當(dāng)前我國的社會(huì)公正問題呢?
　　社會(huì)公正是“人”這一主體對(duì)“社會(huì)”這一客體的價(jià)值評(píng)判。因此，理性看待當(dāng)前我國社會(huì)公正問題，需要把握住“社會(huì)”和“人”這兩個(gè)因素，把社會(huì)公正問題凸顯與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r聯(lián)系起來，與人們心理期待的變化聯(lián)系起來。這是看待社會(huì)公正問題應(yīng)有的兩個(gè)視角。視角找準(zhǔn)了，才能看得清、看得深。
　　從“社會(huì)”這一視角看，當(dāng)前社會(huì)公正問題凸顯與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段緊密相關(guān)，既是由社會(huì)主義初級(jí)階段的大背景決定的，又是改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的結(jié)果。
　　社會(huì)公正總是與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相聯(lián)系的。理性看待社會(huì)公正問題，不但要聯(lián)系我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國情，而且要聯(lián)系當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征。
　　我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在這一階段，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不高，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的狀況也沒有根本改變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還在不斷探索完善之中，社會(huì)主義政治體制也需要進(jìn)一步改革完善。這些社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征，是影響我國社會(huì)公正的基礎(chǔ)性因素。比如，由于在社會(huì)主義初級(jí)階段我們還無法徹底消滅工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)之間的差別，所以也就難以實(shí)現(xiàn)它們之間的完全公正。再如，由于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，雖然目前我國經(jīng)濟(jì)總量已躍升至世界第二，但人均仍然很低，處于世界后列，還屬于比較窮的國家。這決定了我們?cè)谏鐣?huì)福利、社會(huì)保障等方面的水平還比較低，而且很不完善，不斷完善還需要一個(gè)長期的過程�？梢�，看待我國社會(huì)公正問題，應(yīng)該結(jié)合社會(huì)主義初級(jí)階段這一大的歷史背景，否則對(duì)社會(huì)公正就有可能提出不切實(shí)際的要求。
　　社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)長期的歷史過程，但又不是一成不變的，不同的階段會(huì)呈現(xiàn)不同的階段性特征。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，年均增長率是同期世界水平的3倍多。這是一個(gè)快速發(fā)展的階段。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型過程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些問題、積聚一些矛盾，其中就包括社會(huì)公正問題。正如鄧小平同志指出的：“過去我們講先發(fā)展起來�，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。”尤其是當(dāng)前，我國進(jìn)入人均GDP4000美元的發(fā)展階段，快速發(fā)展中積累的矛盾不斷涌現(xiàn)，各個(gè)方面的挑戰(zhàn)接踵而至。這是我國當(dāng)前發(fā)展的一個(gè)階段性特征。在這樣一個(gè)階段，社會(huì)公正問題容易凸顯。這也是世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，拉美一些國家還因此陷入“中等收入陷阱”。
　　與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型之中，我們的體制機(jī)制還存在不健全、不完善的地方，也在某種程度上加劇了社會(huì)不公。比如，勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的體制機(jī)制還不健全、不完善，致使我國勞動(dòng)報(bào)酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重呈逐年下降趨勢(shì)，這是當(dāng)前我國收入差距不斷擴(kuò)大的重要原因。再如，由于體制機(jī)制的不完善，一些行業(yè)憑借壟斷地位獲取高額利潤，并將其變?yōu)槁毠さ母呤杖�；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力進(jìn)行尋租，吃拿卡要、貪污受賄；等等。這些由于體制機(jī)制不健全、不完善引起的社會(huì)不公，雖然在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期是難以完全避免的，但人們對(duì)之心里有些看法、嘴上有些怨言也是可以理解的。
　　從“人”這一視角看，當(dāng)前社會(huì)公正問題凸顯與人們的心理期待緊密相連，既緣于人們的心理期待隨著社會(huì)發(fā)展而水漲船高，又緣于人們對(duì)社會(huì)公正的要求越來越多樣化、不同的人對(duì)社會(huì)公正的期待各有不同。
　　縱向上看，雖然不同歷史時(shí)期的人們對(duì)社會(huì)公正的認(rèn)識(shí)有很大差異，但總體而言人們對(duì)社會(huì)公正的期待是隨著社會(huì)發(fā)展而水漲船高的。當(dāng)某一層次的社會(huì)公正需求相對(duì)滿足了，人們就會(huì)期待更高層次的社會(huì)公正。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。與此相適應(yīng)，人們對(duì)社會(huì)公正的期待也越來越高，不斷向社會(huì)公正的清單中填充內(nèi)容，使社會(huì)公正從抽象到具體、從簡單到復(fù)雜、從低標(biāo)準(zhǔn)到高標(biāo)準(zhǔn)，由追求分配公正向追求就業(yè)公正、教育公正、司法公正、保障公正等方面擴(kuò)展。需要注意的是，人們心理期待的提高并不總是被動(dòng)地跟隨社會(huì)發(fā)展 亦步亦趨，在一定條件下，人們的心理期待會(huì)超越社會(huì)發(fā)展步伐，從而使社會(huì)公正問題更加凸顯。比如，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、教育水平不斷提高等因素作用下，人們的主體意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公正的期待也有了“跨越式”提高。所以，在看待當(dāng)前社會(huì)公正問題凸顯時(shí)，一個(gè)重要視角就是應(yīng)看到人們的心理期待隨著我國社會(huì)的發(fā)展而水漲船高甚至“跨越式”提高這一事實(shí)。不考慮這一重要變量，得出的結(jié)論自然有所偏頗。
　　橫向上看，即使在同一歷史時(shí)期，除了最基本的社會(huì)公正需求，不同社會(huì)群體對(duì)社會(huì)公正的心理期待也是大不一樣的。社會(huì)成員的分層分化越復(fù)雜，對(duì)社會(huì)公正的心理期待也就越多樣，社會(huì)公正問題也就越容易凸顯。改革開放以來的我國社會(huì)，一個(gè)顯著特點(diǎn)就是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，社會(huì)群體類別不斷增多，除了工人、農(nóng)民、干部等傳統(tǒng)群體，還出現(xiàn)了私營企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、自由職業(yè)者等不同群體。不同群體的利益訴求不盡相同，決定了他們對(duì)社會(huì)公正的期待也不盡相同。比如，對(duì)于從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私營企業(yè)主來說，他們更期待市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭方面的公正；對(duì)于進(jìn)城打工的農(nóng)民工來說，他們更期待在城市里能不受歧視，得到公正對(duì)待；對(duì)于剛剛畢業(yè)的大學(xué)生來說，他們更期待就業(yè)公正，希望能有合理的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制；等等�？梢哉f，正是對(duì)社會(huì)公正越來越多的不同期待交織在一起，使當(dāng)前我國社會(huì)公正問題凸顯�？床坏竭@一點(diǎn)，得出的判斷就不可能正確。
　　從“社會(huì)”和“人”這兩個(gè)視角可以看出，當(dāng)前我國社會(huì)公正問題凸顯，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人們心理期待不斷變化綜合作用的結(jié)果。雖然其中有經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的體制機(jī)制不健全、不完善的原因，但不能因此否定改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的偉大成就。總體上看，這是快速發(fā)展過程中的問題，是“成長中的煩惱”。
　　
　　認(rèn)識(shí)到位、舉措得力、
　　形成合力
　　――解決社會(huì)公正問題需突出三個(gè)重點(diǎn)
　　
　　雖然當(dāng)前的社會(huì)公正問題是“成長中的煩惱”，但若不能妥善解決，就會(huì)極大阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“成長”。我們強(qiáng)調(diào)理性看待社會(huì)公正問題，目的就是為了妥善解決這一問題，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。妥善解決社會(huì)公正問題，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力。其中，應(yīng)突出三個(gè)重點(diǎn)，這就是認(rèn)識(shí)到位、舉措得力、形成合力。
　　認(rèn)識(shí)到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，前提是提高認(rèn)識(shí)。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些社會(huì)公正問題之所以得不到很好解決，與一些人尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，把社會(huì)公正的價(jià)值看輕了、位置擺低了不無關(guān)系。事實(shí)上，人類社會(huì)的歷史已經(jīng)證明，社會(huì)公正對(duì)于社會(huì)猶如空氣對(duì)于人一樣，都是一種必需品，須臾不可離開。首先，社會(huì)公正對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。沒有社會(huì)公正的引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)的增長并不必然帶來社會(huì)公益品的增長、貧困人口的減少、公共服務(wù)的均等、社會(huì)福利的共享等，反而有可能導(dǎo)致兩極分化。社會(huì)公正作為我國社會(huì)主義制度的重要價(jià)值和基本特征，就像一面旗幟、一座燈塔，引領(lǐng)著我國社會(huì)的發(fā)展方向，也不斷增強(qiáng)著中國特色社會(huì)主義的向心力和凝聚力。其次，社會(huì)公正對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要的保障作用。社會(huì)公正通過權(quán)利的合理分配、義務(wù)的合理承擔(dān)，使人們各盡其能、各得其所、和諧相處，保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定和有序發(fā)展。反之，倘若缺乏社會(huì)公正，人們自然心不平、氣難順，制度的運(yùn)行、政策的執(zhí)行等就容易因一些人的不理解、不合作而矛盾不斷、阻力重重。當(dāng)社會(huì)不公較為嚴(yán)重時(shí)，不同利益群體之間還可能出現(xiàn)嚴(yán)重對(duì)峙，造成社會(huì)的不穩(wěn)定，破壞社會(huì)和諧，阻礙社會(huì)發(fā)展�？梢哉f，不公正的社會(huì)必然是一個(gè)不和諧、不穩(wěn)定的社會(huì)，極端的不公正必然導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩、發(fā)展的中斷。第三，社會(huì)公正對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要的動(dòng)力作用。公正與效率既有相互排斥的一面，也有相互統(tǒng)一的一面。持續(xù)的高效率必定要以社會(huì)公正為基礎(chǔ)。當(dāng)一個(gè)社會(huì)只注重效率而導(dǎo)致公正缺失時(shí)，貧富的懸殊、規(guī)則的不公、社會(huì)的動(dòng)蕩等使得高效率也不可能長久維持。這時(shí)，必須通過提高社會(huì)公正水平來提升效率，讓社會(huì)公正成為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。從這個(gè)意義上說，公正和效率如同社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)輪子，共同驅(qū)動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展。我們應(yīng)該根據(jù)特定歷史階段社會(huì)發(fā)展的需求，在公正與效率之間作出合理安排，以形成有利于社會(huì)發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力。社會(huì)公正的這些重要作用，要求我們必須將社會(huì)公正作為事關(guān)社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展的基本問題，不斷增強(qiáng)解決社會(huì)公正問題的緊迫感和自覺性。
　　舉措得力。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，需要采取切中肯綮的舉措。其中，最為重要的舉措就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不斷做大蛋糕，努力分好蛋糕。當(dāng)前我國社會(huì)公正方面出現(xiàn)的各種問題，從根本上說是發(fā)展中的問題，既有發(fā)展不夠的問題，也有發(fā)展不盡科學(xué)的問題，因此須通過科學(xué)發(fā)展的辦法來解決。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，是相輔相成的兩個(gè)方面，不注重社會(huì)公正就談不上科學(xué)發(fā)展，沒有科學(xué)發(fā)展也不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公正。在現(xiàn)階段，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷做大蛋糕，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取各種有針對(duì)性的舉措，努力把蛋糕分好，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。比如，應(yīng)堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)；應(yīng)對(duì)弱勢(shì)群體給予必要的扶持和幫助，防止弱勢(shì)群體的弱勢(shì)循環(huán)累積，讓他們共享改革發(fā)展成果；應(yīng)形成合理、公平、開放的社會(huì)流動(dòng)模式，為身處底層的人打通向上流動(dòng)的渠道，使社會(huì)各種職位和機(jī)會(huì)都平等地向所有人開放；等等。
　　形成合力。社會(huì)公正問題千百年來與人類社會(huì)始終相伴相隨，不僅在于它是社會(huì)發(fā)展的必需品，更因?yàn)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)公正是一個(gè)艱難過程，需要各方面形成合力、不懈努力。首先，政府應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，不可避免地會(huì)涉及權(quán)利和利益的分配與調(diào)整，有時(shí)還伴隨著尖銳的斗爭。沒有公共權(quán)力作保證，沒有完善的制度為保障，社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)很可能寸步難行。當(dāng)前，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，特別是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果方面的障礙，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正提供制度保障。其次，社會(huì)應(yīng)發(fā)揮協(xié)同作用。沒有社會(huì)的協(xié)同，社會(huì)公正總是不全面、不完善的。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，政府的作用是決定性的，但政府又不是無所不能的。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)公正問題日益復(fù)雜化，政府的制度設(shè)計(jì)往往難以面面俱到，這就要求社會(huì)積極介入，發(fā)揮協(xié)同作用。尤其是各種社會(huì)組織和各類企業(yè)，都應(yīng)積極參與到社會(huì)公益慈善事業(yè)中來，對(duì)處于困境而無力自行擺脫的社會(huì)群體提供更多援助和關(guān)愛。最后，個(gè)人應(yīng)培育公正之心。社會(huì)是人的社會(huì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，個(gè)人不能置身事外。個(gè)人具有公正之心，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正相關(guān)制度有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。如果個(gè)人缺乏公正之心，總想在社會(huì)分配中多占便宜甚至不勞而獲，必然導(dǎo)致極端個(gè)人主義，帶來社會(huì)的非理性，使整個(gè)社會(huì)陷入無序狀態(tài)。可以肯定，如果我們個(gè)人缺乏公正之心，總是由屁股決定腦袋：當(dāng)自己屬于社會(huì)不公中受損的一方時(shí)就憤憤不平、希望馬上改變；而一旦自己屬于受益的一方時(shí)則沾沾自喜，千方百計(jì)阻撓變革，那么，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的道路必將變得漫長而坎坷。只有每個(gè)人都具有公正之心，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正不懈努力，才能讓社會(huì)公正放射出比太陽還要燦爛的光輝。
　　(摘自2月16日《人民日?qǐng)?bào)》)

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