今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.5%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.2%，漲幅呈現(xiàn)上升勢(shì)頭。究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)和看待當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要深入分析和研究。
　　
　　一、判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，還要看就業(yè)、通貨膨脹、國(guó)際收支。要全面地看，不能片面地看，防止出現(xiàn)以偏概全
　　
　　這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從2002年底開(kāi)始，進(jìn)入上升通道，2003年到今年上半年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)保持了10%或略高于10%的增速，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)大的起伏。今年一季度增長(zhǎng)11.1%，二季度增長(zhǎng)11.9%，經(jīng)濟(jì)增幅基本在1個(gè)百分點(diǎn)的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)。二季度經(jīng)濟(jì)增速加快，主要是因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)比預(yù)期要好，近期IMF已將今年世界經(jīng)濟(jì)平均增速?gòu)?.7%調(diào)高到5%。加之部分企業(yè)對(duì)出口退稅和關(guān)稅政策調(diào)整的提前反應(yīng)，搶在7月1日前突擊出口，使二季度貿(mào)易順差增加較多。下半年隨著異常因素的消除或減弱，出口增速歸于正常，從年度看，增長(zhǎng)有望回復(fù)到正常水平。
　　近五年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)、波動(dòng)較小的時(shí)期。其間，我們克服了非典的沖擊，消除了國(guó)際市場(chǎng)原油和部分初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的不利影響，戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)上了一個(gè)大的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量從2002年的12萬(wàn)億元躍升到20萬(wàn)億元以上，人均GDP達(dá)到2000美元。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的成就是來(lái)之不易的。
　　保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)。四年多來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)原油及資源性產(chǎn)品價(jià)格暴漲，原油價(jià)格從2003年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前的25美元/桶左右，躍升至70美元/桶以上，平均價(jià)格水平超過(guò)了60美元/桶。其它初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格都程度不同地上漲。影響我國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格年均上漲4.1%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格年均上漲7.6%，而居民消費(fèi)價(jià)格年均只上漲2.1%；核心CPI基本穩(wěn)定在1%以下。2004年CPI的短期上漲，今年5、6月份CPI的上漲都與農(nóng)畜產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)有關(guān)。這在很大程度上是因?yàn)閲?guó)際糧食市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格變化對(duì)我國(guó)傳導(dǎo)性影響，加上去年肉價(jià)偏低，導(dǎo)致生豬存欄、出欄下降。今年上半年扣除食品和能源項(xiàng)目后的核心價(jià)格指數(shù)僅上漲0.9%。因此，價(jià)格的短期波動(dòng)主要是結(jié)構(gòu)性的，而且工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅在回落�？偲饋�(lái)看，總供給、總需求關(guān)系并沒(méi)有發(fā)生突變。回顧1973年和1982年兩次石油危機(jī)對(duì)當(dāng)時(shí)各工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的沖擊，對(duì)比我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平，說(shuō)明我們的宏觀調(diào)控是卓有成效的。
　　就業(yè)是民生之本，在任何一個(gè)國(guó)家都是宏觀調(diào)控必須高度重視的目標(biāo)之一，在一個(gè)13億人口規(guī)模的大國(guó)尤為重要。2003年至2006年，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了大量的就業(yè)空間，四年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)近4000萬(wàn)人。今年以來(lái)，我國(guó)在面臨就業(yè)高峰壓力比較大的形勢(shì)下，就業(yè)人數(shù)仍不斷增加，就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)向好。上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)629萬(wàn)人，已完成全年計(jì)劃任務(wù)的70%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)279萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的56%；就業(yè)困難人員再就業(yè)74萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的74%。6月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。就業(yè)增加，為增加居民收入、改善民生打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
　　保持國(guó)際收支的基本平衡對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定十分重要。從2005年開(kāi)始，我國(guó)貿(mào)易順差明顯增加，并呈繼續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。國(guó)際收支不平衡的矛盾日益突出。對(duì)此，國(guó)務(wù)院采取了一系列政策措施，包括改革人民幣匯率形成機(jī)制，擴(kuò)大匯率彈性，兩年來(lái)人民幣相對(duì)于美元升值8.6%左右。同時(shí)，取消部分商品出口退稅，開(kāi)征出口稅，降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，促進(jìn)進(jìn)口。全面清理寬進(jìn)嚴(yán)出的外匯管理政策，放寬居民、企業(yè)用匯管制，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”等等。這些措施在一定程度上緩解了國(guó)際收支不平衡的矛盾。我們既要看到貿(mào)易順差持續(xù)增加是我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高的綜合表現(xiàn)，對(duì)于提高我國(guó)的綜合國(guó)力，提高產(chǎn)能利用率，增加勞動(dòng)力就業(yè)，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力等多方面的積極作用；也要看到它對(duì)貨幣政策的有效性，對(duì)改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，減少貿(mào)易摩擦等方面的不利影響。當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易順差增加是經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織后的必然結(jié)果，是我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的客觀反映，也與我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段有關(guān)。從歷史看，一些大國(guó)在經(jīng)濟(jì)起飛階段往往都經(jīng)歷過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的貿(mào)易順差。美國(guó)在1874年至1970年的97年里，有93年是順差。德國(guó)在1952年至2005年連續(xù)54年保持貿(mào)易順差，日本從1981年以來(lái)連續(xù)25年順差。需要特別重視的是，要充分吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，綜合考慮我國(guó)發(fā)展水平還比較低，就業(yè)壓力比較大等基本國(guó)情，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定，充分就業(yè)等關(guān)系中，求得協(xié)調(diào)和平衡。
　　總之，2003年至今的宏觀經(jīng)濟(jì)，總體上保持了增長(zhǎng)速度較快、物價(jià)基本平穩(wěn)、就業(yè)增加較多的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾，有的已經(jīng)有效緩解，有的正在采取措施，形勢(shì)是好的。
　　
　　二、判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，不能停留在過(guò)去的條件和基礎(chǔ)上，要看到多年來(lái)特別是過(guò)去四年來(lái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快帶來(lái)的環(huán)境和條件的變化，要用發(fā)展的眼光看，不能靜止地看
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新的階段。消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，明顯加快了工業(yè)化進(jìn)程。過(guò)去四年來(lái)，工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由40.5%上升到43.1%，采掘業(yè)、能源原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)以及輕紡工業(yè)相互促進(jìn)，快速發(fā)展，投資大幅度增加，僅制造業(yè)投資就有9萬(wàn)億元左右，生產(chǎn)能力和技術(shù)水平明顯提高。工業(yè)制成品不僅能夠滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，還形成了大量出口能力。與之相適應(yīng)，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)明顯加強(qiáng)。四年累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量增加2.6億千瓦；鐵路營(yíng)業(yè)里程增加0.5萬(wàn)公里，而且隨著提速，總體運(yùn)能增加；公路里程增加169.2萬(wàn)公里，特別是高速公路增加2萬(wàn)公里，綜合運(yùn)輸體系的協(xié)同效應(yīng)明顯增強(qiáng)。煤電油運(yùn)緊張狀況明顯緩解，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸基本消除，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在能力不斷釋放。
　　進(jìn)入新世紀(jì)后的這幾年，是我國(guó)城市化進(jìn)程最快的時(shí)期。過(guò)去四年，城鎮(zhèn)化率由40.5%上升到43.9%，城鎮(zhèn)人口新增7494萬(wàn)人，年均增加1874萬(wàn)人。城鎮(zhèn)人口和勞動(dòng)力的快速增長(zhǎng)，一方面，有效擴(kuò)大了社會(huì)需求，既包括城市教育、醫(yī)療、交通、通訊、食品等一般消費(fèi)需求，也包括城市住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資需求。這些需求都擴(kuò)大了市場(chǎng)的容量。另一方面，源源不斷的勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村進(jìn)入城市，也明顯增強(qiáng)了要素供給能力和供給水平，保證了要素成本沒(méi)有過(guò)快上升，提高了總供給能力和水平。
　　體制改革不斷深化。過(guò)去四年，一些深層次的體制矛盾逐步緩解。以國(guó)有銀行為主體的銀行體系不斷健全，資本充足率提高，不良貸款下降，內(nèi)控能力增強(qiáng)，銀行在資源配置中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。股權(quán)分置改革卸掉了困擾資本市場(chǎng)發(fā)展的歷史包袱，直接融資能力明顯提高。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革的成效逐步顯現(xiàn)，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的控制力、支撐力、帶動(dòng)力增強(qiáng)，盈利能力提高。與此同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，活力增強(qiáng)。微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了顯著變化，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新的階段。過(guò)去四年是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展最快的時(shí)期，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)29.8%。累計(jì)引進(jìn)外資2374億美元。對(duì)外開(kāi)放度明顯擴(kuò)大，這一方面有效增加了總需求，也改變了需求結(jié)構(gòu)；另一方面，也提升了總供給能力。在我國(guó)出口總額中，2006年，外資企業(yè)所占比重達(dá)到58.2%；進(jìn)口總額中，外資企業(yè)占比達(dá)到59.7%。
　　過(guò)去五年，是近30年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的時(shí)期，這既有我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。從今年情況看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比預(yù)期的要好，預(yù)計(jì)將達(dá)到5%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望在2.2%左右；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將接近2.3%；日本經(jīng)濟(jì)快于上年，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大約在2.3%左右；亞太、東歐、拉丁美洲等新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)大體接近上年的增速。這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速提高的外部原因。
　　綜上所述，中國(guó)經(jīng)濟(jì)四年多的快速發(fā)展是總需求水平不斷提高、總供給能力不斷增強(qiáng)的結(jié)果；是不斷克服發(fā)展中的矛盾、消除發(fā)展瓶頸的結(jié)果；是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)、潛力不斷釋放的結(jié)果。
　　
　　三、判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不能只看增速，還要看經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和民生等方面的改善情況。要從綜合的視角看，不能孤立地看
　　
　　在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益是近幾年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展協(xié)調(diào)性都出現(xiàn)了一些重要的積極變化。投資和消費(fèi)關(guān)系初步改善，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)提高。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.9%，增速比上年同期回落3.9個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.4%，增速比上年同期加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。投資增速高于消費(fèi)增速的幅度收窄。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，中西部地區(qū)生產(chǎn)和投資快于東部地區(qū)。上半年，中部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)19.1%，比東部地區(qū)快1.0個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)增長(zhǎng)19.7%，比東部地區(qū)快1.6個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)35.6%，比東部地區(qū)快13.3個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)30.2%，比東部地區(qū)快7.9個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出東部投資向中、西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。輕重工業(yè)比例有所改善，部分“兩高一資”產(chǎn)品生產(chǎn)、投資和出口增速回落。上半年，重工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)19.5%，輕工業(yè)增長(zhǎng)16.4%，重工業(yè)生產(chǎn)增速快于輕工業(yè)3.1個(gè)百分點(diǎn)，比一季度縮小0.9個(gè)百分點(diǎn)。上半年，六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)20.1%，比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。
　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)大幅增加。財(cái)政收入在連續(xù)三年保持20%左右快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供了強(qiáng)大的財(cái)力支持。上半年，全國(guó)財(cái)政收入26118億元，同比增長(zhǎng)30.6%，比上年同期加快8.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快3.9個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)在連續(xù)五年保持20%以上的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。1―5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9026億元，比上年同期增加2676億元，增長(zhǎng)42.1%，同比加快16.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是改善人民生活，人民生活水平的提高，表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。過(guò)去四年，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)9.2%和6.2%，隨著就業(yè)增加，工資水平提高，今年以來(lái)城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)快速增長(zhǎng)。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7052元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)14.2%，增幅高于上年同期4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2111元，同比增加314元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)13.3%，增速高于上年同期1.4個(gè)百分點(diǎn)，高于一季度1.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)了多年少有的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，社會(huì)保障事業(yè)繼續(xù)得到加強(qiáng)，參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)人數(shù)繼續(xù)增加。
　　總之，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些領(lǐng)域、某些方面存在著不同程度的矛盾和問(wèn)題，但從全面的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光、綜合的視角看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、質(zhì)量效益提高、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)、群眾實(shí)惠增多的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。這一成績(jī)的取得，充分說(shuō)明了黨中央和國(guó)務(wù)院在過(guò)去四年多不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策，是及時(shí)的、必要的、正確的，宏觀調(diào)控取得了積極成效。
　　同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在國(guó)際收支不平衡還比較突出，流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題還比較明顯，固定資產(chǎn)投資存在反彈的壓力；食品價(jià)格的上漲受畜產(chǎn)品生產(chǎn)周期及國(guó)際糧價(jià)影響，近期難以回落，價(jià)格上漲壓力還比較大；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源、資源的消耗較多，節(jié)能減排的壓力較大；一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)還很難根本緩解。對(duì)這些問(wèn)題必須引起高度重視，要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地貫徹好、落實(shí)好黨中央和國(guó)務(wù)院各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，保持又好又快的發(fā)展。
　�。〒�(jù)7月25日《人民日?qǐng)?bào)》

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