3月17日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定《政府工作報告》重點工作部門分工。 　　會議指出,十一屆全國人大三次會議批準(zhǔn)的《政府工作報告》提出的任務(wù),是政府向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。國務(wù)院決定把今年政府工作的主要任務(wù)逐項分解落實到各個部門,明確責(zé)任,采取有力措施,確保完成任務(wù),到明年人代會向全國人民交出一份滿意的答卷。
　　會議強調(diào),政府工作千頭萬緒,必須統(tǒng)籌兼顧,突出重點,特別要抓好涉及全局的關(guān)鍵性工作,抓好體現(xiàn)中央重大戰(zhàn)略決策要求的重要工作,抓好涉及廣大人民群眾切身利益、受到社會廣泛關(guān)注的工作。為完成各項任務(wù),會議要求,第一,加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。各部門、各單位要抓緊制定本部門落實重點工作的實施方案。第二,密切配合,形成合力。堅決克服推諉扯皮現(xiàn)象,切實提高辦事效率。第三,求真務(wù)實,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅決克服形式主義、官僚主義。堅持深入實際、深入基層,開展調(diào)查研究。第四,加強檢查,健全問責(zé)。每項任務(wù)都要有明確的時間進(jìn)度和工作質(zhì)量要求,對于失職瀆職、不作為亂作為的,要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。各部門、各單位要自覺維護(hù)中央政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,確保政令暢通,做到令行禁止。
　　會議研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。會議指出,要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同,提供節(jié)能設(shè)計、改造和運行管理等服務(wù)的新機(jī)制。加強政策扶持和引導(dǎo),運用市場手段促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,不斷提高能源利用效率,建設(shè)資源節(jié)約型社會。
　　會議決定對《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》作出修改。修改后的條例完善了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案變更、注銷制度和侵權(quán)貨物處理制度,增加了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人撤回扣留涉嫌侵權(quán)貨物申請的規(guī)定。
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　　3月24日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施。
　　會議指出,改革開放以來,我國民間投資不斷發(fā)展壯大,成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資,對于豐富和充實應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計劃,推動各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、共同發(fā)展,激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力和活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,具有重要意義。要繼續(xù)堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針,深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,進(jìn)一步解決民間投資準(zhǔn)入難的問題,深化傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域改革開放,規(guī)范投資準(zhǔn)入門檻設(shè)置,明確界定政府投資范圍,調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),將民辦社會事業(yè)作為社會公共事業(yè)的重要補充,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,為民間資本營造更廣闊的市場空間。
　　會議確定了鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施。一是進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。通過推進(jìn)體制改革、健全收費補償機(jī)制、實行政府補貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種方式,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域,興辦金融機(jī)構(gòu),投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療、社會福利事業(yè)。二是推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。支持民營企業(yè)參與國家重大科技計劃項目和技術(shù)攻關(guān),幫助有條件的民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心,提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極參與國際競爭。三是鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組,支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式進(jìn)一步壯大實力。四是建立健全民間投資服務(wù)體系,加強服務(wù)和指導(dǎo),為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定,清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項,支持符合條件的民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。在放開市場準(zhǔn)入的同時,切實加強監(jiān)管。會議要求各地區(qū)、各部門抓緊制定具體實施辦法,切實將鼓勵、支持和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施落到實處。
　　會議認(rèn)為,為保護(hù)臭氧層和生態(tài)環(huán)境,保障人民群眾身體健康,更好地履行國際義務(wù),節(jié)約能源和減少溫室氣體排放,有必要根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》制定《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》。會議審議并原則通過《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例(草案)》。草案明確了國家管理消耗臭氧層物質(zhì)的目標(biāo)任務(wù),建立了消耗臭氧層物質(zhì)總量控制和配額管理制度,規(guī)定了違法生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)等行為的法律責(zé)任。
　　會議還研究了其他事項。
　　(據(jù)3月18、25日《人民日報》)

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