世人矚目的法國工人大罷工 　　 　　巴黎街頭，看上去50多歲的法國人勒芒激動地對著采訪他的攝像鏡頭說：“65歲!你能想像一個65歲的老人在凌晨4點鐘起來清掃街道嗎?那可是一天最冷的時候!”
　　勒芒是馬賽市一名清潔工，58歲的他本來再堅持兩三年就能拿到全額退休金而退休了――60歲以后，不用工作而領(lǐng)取養(yǎng)老金，在地中海邊氣候宜人的城市安享晚年，是很多工作了一輩子的法國普通百姓的人生規(guī)劃。
　　但是，經(jīng)過3個星期近150小時的辯論，2010年10月22日，法國國會參議院投票最終通過了飽受爭議的退休制度改革法案(177票贊成，153票反對)。此項法案由總統(tǒng)薩科齊提出，包括把退休年齡由60歲調(diào)高至62歲；將完全領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡從65歲推遲到67歲。相應(yīng)而言，退休保險金繳納年限當(dāng)然也隨之延長，大致從4005年延長至4105年。11月10日，薩科齊簽署退休制度改革法案，退休年齡的延長成為法國現(xiàn)行法律正式生效。
　　勒芒和他的同伴憤怒了。“我們想在60歲退休，因為這是我們的父母、甚至祖父母為之斗爭過的。”勒芒表示，“我的長輩就曾為能在60歲退休而斗爭�！�
　　“大街上見!”法國民眾選擇走上街頭示威游行，反抗薩科齊政府的退休制度改革，地鐵、郵局、公共汽車、列車、航空、學(xué)校等均出現(xiàn)大罷工。法國工會陸續(xù)組織幾百萬工人參加了越來規(guī)模越大的罷工狂潮。10月以來，8大工會已經(jīng)發(fā)起了6次大規(guī)模全國性罷工活動，時間之長、范圍之廣，為近年來僅見。盡管薩科齊政府的養(yǎng)老金改革法案的通過已是板上釘釘，但法國工人們并不打算就此罷休。
　　1982年，在法國前總統(tǒng)密特朗任期中，最低工作年齡從65歲降至60歲。然而28年后的今天，法國的社保系統(tǒng)已經(jīng)不堪重負。根據(jù)法國政府部門公布的數(shù)據(jù)，法國領(lǐng)取退休金的人員數(shù)量達1550萬，占全國人口的2308％，未來20年還會有250萬人陸續(xù)退休。在這一制度下，法國2010年退休金赤字將達323億歐元，2020年將達450億歐元。屆時，法國政府將沒有能力為民眾提供退休金。
　　因此，法國需要改變養(yǎng)老金制度，應(yīng)對人口老齡化，并平衡到2018年的養(yǎng)老保險預(yù)算中。在更廣的范圍里，法國也必須削減預(yù)算赤字。今年法國的赤字已占法國GDP的7.7％，薩科齊及其部長們計劃將其縮小到6個百分點，即削減92億歐元。
　　
　　法國退休金的財政赤字
　　
　　法國退休制度極為復(fù)雜，與每個人的出生日期、保險體系、工作年限甚至工種和行業(yè)都有關(guān)系。2009年，平均退休年齡男女幾乎一樣，實際上都已經(jīng)是61歲。這次改革將使幾乎所有人都要到62歲時才能退休，并在全額繳納規(guī)定的退休保險金后，方能領(lǐng)取全額保險金，即25年工資平均值的50％。
　　全額保險金是根據(jù)不同年齡的人分別計算的。如一個生于1950年的人必須繳納162個季度(即40.5年，其中還要扣除失業(yè)期限)的保險金；而一個生于1952年的人則要繳納164個季度(即41年)退休保險金。也就是說，一個生于1950年的人，如果他從18歲就開始工作，并且從來沒有中斷，也沒有失業(yè)，那么到他60歲的時候，就能拿到相當(dāng)于他平均工資50％的全額退休金。如果他上了大學(xué)，或中途曾經(jīng)失業(yè)，那么退休年齡就要相應(yīng)往后推遲。事實上，沒到65至67歲是很難拿到全額退休金的。只有兩類人在60歲前即能夠退休，一類是17歲以前就開始工作，并且工作年限達到168個季度(法國繳納退休金以季度為計算單位)即42年的人；另一類是殘疾人。而今天出生的法國人，所繳納的退休保險金期限將延長，達168個季度即42年，甚至更長。由于法國國內(nèi)失業(yè)率在金融危機沖擊下大幅提高，目前幾乎達9％，因此，一旦失業(yè)，那么繳納退休保險金的期限也就更長，退休年齡也就更晚。因此，這項改革對法國勞工階層的沖擊還是很大的。
　　但對于法國右翼政府來說，債臺高筑、財政支出捉襟見肘，退休金制度不改也不行。一方面法國人口老齡化趨勢嚴重，目前大約25％的法國人年齡高于60歲，到2040年將上升至33％。戰(zhàn)后生育高峰期生下來的那批人現(xiàn)在大多已經(jīng)或接近退休的年齡，這使得法國每年新增退休人員從50萬增至80萬。另一方面，由于醫(yī)療和生活條件的改善，法國人壽命也在持續(xù)延長，退休后目前平均還能活22年，到2040年將能夠活28年。
　　這樣，便使法國人所繳納的退休保險金無法支付最后其實際支取的退休金。目前法國每10個就業(yè)人口要負擔(dān)4個退休人口，到2040年這一比例將成為10比7。因此，每年各類退休金體系均出現(xiàn)巨額赤字，總額已經(jīng)達到500億歐元。到2040年將超過800億歐元。要使退休金制度削減赤字，逐漸向收支平衡過渡，就必須延長工作年限，也就是延長支付保險金的年限。這便是退休制度改革的主因。
　　
　　青年學(xué)生走上街頭
　　
　　一位反對退休制度改革的老人舉著的牌子上寫著：60歲退休是自由；退休后是生活而不是殘存。是啊，如果67歲才能退休，那么哪兒來的公平?
　　從法國全社會來看，這一改革既是必須的，但又不應(yīng)全部由勞工來單獨承擔(dān)。目前法國社會最不公正的地方，就是靠出賣勞動力謀生的階層普遍收入不高，而一旦擁有房產(chǎn)或股票而躋身資產(chǎn)階級，則收入大幅提高。法國社會已經(jīng)是一個資本明顯壓倒勞工的社會。法國近年來財富積累一直在增長，但勞工階層卻得利不多。
　　在全球化的壓力下，由于法國勞工成本比發(fā)展中國家高得多，很多法國企業(yè)將目標(biāo)對準股市。法國處于最優(yōu)地位的40家上市企業(yè)去年均得到了大幅增長，股息和分紅的收入均大大超過工資的漲幅。因此，一個單純靠工資收入的勞工階層，在危機沖擊下，生活并不輕松。延長工作年限和退休年齡，無異于雪上加霜。所以引起社會強烈不滿。
　　這場罷工，波及法國國內(nèi)所有主要城市，是金融危機、人口老齡化、社會保障、失業(yè)等多種因素相互影響的結(jié)果。調(diào)查顯示，57％的受訪者反對延長退休年齡，65％的受訪者反對延遲領(lǐng)取退休金。
　　在這次罷工游行潮中，學(xué)生漸漸成為生力軍，他們在人群中是最張揚的，高聲地唱歌、跳舞、吶喊。成千上萬的法國學(xué)生走上街頭，抗議薩科齊政府的退休制度改革計劃。如果說，此次的游行之于老人，是爭取平等權(quán)利的活動，那么對于這些年輕人來說，他們的口號是要從現(xiàn)在開始就關(guān)注自己的職業(yè)生涯。很多大學(xué)生認為，如果延長退休年齡，必然導(dǎo)致工作崗位減少，那么等他們步入社會時，將面臨更加嚴峻的求職危機。女生伊娃說：“在現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況下，我們很容易失業(yè)，如果25歲失業(yè)的話，那么我們會有42年的時間生活沒有著落。這樣的制度我們堅決反對!”
　　
　　美國人也為社保福利金頭疼
　　
　　受經(jīng)濟衰退的影響，越來越多的美國人為了能領(lǐng)取全部或更多的社保福利金而不得不延 遲退休計劃，有些上了年紀的人仍繼續(xù)從事著繁重的體力勞動。
　　正如很多經(jīng)濟規(guī)劃師所說，退休制度好比一個3條腿的凳子。一條腿是社會保障福利，但是退休年齡一再提高；另一條腿是養(yǎng)老金，但是只有在公司做夠了年份才能拿到；還有一條腿是個人儲蓄。受經(jīng)濟持續(xù)衰退的影響，美國遭遇失業(yè)及其他變故的人越來越多。社保福利金似乎成為他們養(yǎng)老的唯一經(jīng)濟來源。但是，由于社保福利金和退休年齡密切相關(guān)，而退休年齡一再提高，很多人面臨房屋失贖、個人投資縮水、公司不景氣等各方面的壓力，不得不延遲退休。
　　根據(jù)美國現(xiàn)行的社保制度，人們在工作期間繳納社會保障稅，退休后就可以從政府那里領(lǐng)取社保福利金，而領(lǐng)取的金額多少，與退休年齡有關(guān)。社保福利金由聯(lián)邦政府經(jīng)管，它幫助人們維持最基本的生活水平。
　　設(shè)在首都華盛頓的經(jīng)濟和政策研究中心資深經(jīng)濟師約翰?施密特介紹說，美國沒有硬性規(guī)定的退休年齡，但是，一個人的退休年齡和他所領(lǐng)取的社保福利金是聯(lián)系在一起的。你如果62歲之前退休，就什么都拿不到；如果62歲退休，只能領(lǐng)取一部分社保福利金；如果65歲以上退休，可以領(lǐng)取標(biāo)準的社保福利金；如果推遲到70歲退休，領(lǐng)取的社保福利金會更高。
　　目前，美國政府成立了一個18人小組，討論提高退休年齡的問題，同時采取其他措施加固社保福利的財政。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖約翰?博納呼吁把今后20年不會退休的人的退休年齡提高到70歲。許多民主黨人也支持采取類似舉措。設(shè)在首都華盛頓的城市研究所研究員魯?shù)�。潘納認為，把退休年齡提高到70歲是合理的，因為現(xiàn)在人們身體更加健康，平均壽命也增加了。
　　潘納說：“美國經(jīng)歷了長期嚴重的預(yù)算問題。這個預(yù)算問題來自兩方面開支：一個是醫(yī)療體制，這方面的需求正在急速增加，構(gòu)成我們最嚴重的預(yù)算問題；另一個是社保制度，嬰兒潮一代正在進入社保制度，他們的人數(shù)還在增加，預(yù)期壽命也會很長，因此在今后20年會給社保制度造成沉重的金融負擔(dān)。這就是為什么改革這個制度已經(jīng)迫在眉睫。”
　　但是，施密特認為，通過提高退休年齡來解決社保制度中存在的問題不是一個最佳的辦法。施密特說：“美國社保制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)今后幾十年都將非常健全，之后遇到的問題，只要我們對這個制度作出小的調(diào)整，就很容易解決。例如：我們只要把工人工作期間繳納的稅收比例提高一點，就可以彌補社會保障福利金的不足。采取提高退休年齡這樣的極端措施，只會給那些最缺乏準備以及從事重體力勞動的工人帶來沉重的稅務(wù)負擔(dān)。我認為，這是一項非常糟糕的公共政策�！�
　　有些研究表明，提高退休年齡對從事重體力勞動的工人實際上構(gòu)成了壓榨。經(jīng)濟和政策研究中心的一項研究指出，在超過58歲的工人當(dāng)中，每3人就有1人從事重體力勞動。還有一些人在非常艱苦的環(huán)境下工作，他們有的要面對酷暑嚴寒、風(fēng)吹雨打或污染物的侵襲，還有的要在擁擠的工作場所，或長時間站立的情況下勞動。
　　一些專家指出，無論社保制度如何改革，不可否認的個事實是，迫于經(jīng)濟不景氣的壓力，美國人推遲退休的趨勢有可能會持續(xù)下去。

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