現(xiàn)在傳媒業(yè)內(nèi)習(xí)慣上把廣播和電視分別稱作弱勢和強(qiáng)勢媒體，不可否認(rèn)，從絕對意義上講，廣播仍屬弱勢，但弱勢通過有效、科學(xué)的運(yùn)作，也可以變成相對強(qiáng)勢。以年廣告創(chuàng)收水平為例，河北電臺三年內(nèi)由4000萬攀升至1.2億，這說明只要積極抓住廣播發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，是完全可以打破常規(guī)、由弱變強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，而落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、勇于創(chuàng)新則應(yīng)是最根本的途徑。
　　廣播常常被冠以“弱勢媒體”的稱謂。但是最近幾年，隨著傳媒業(yè)市場多元化趨勢的出現(xiàn)，尤其是經(jīng)過廣播工作者的不懈努力和開拓創(chuàng)新，廣播業(yè)又重現(xiàn)崛起跡象，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。
　　
　　思維創(chuàng)新，
　　廣播做大做強(qiáng)的先決條件
　　
　　思路決定出路，戰(zhàn)略決定成敗。解決好戰(zhàn)略問題是把握機(jī)遇的關(guān)鍵。
　　當(dāng)前中國傳媒業(yè)已經(jīng)進(jìn)入渠道過剩時(shí)代，僅靠壟斷傳播渠道作為傳媒市場競爭砝碼的時(shí)代已經(jīng)成為過去，不可能再依賴壟斷性經(jīng)營作為強(qiáng)有力地獲取社會影響力和社會價(jià)值的主要因素，隨著傳播技術(shù)的革命，傳播通道的規(guī)�；�、多樣化成為必然趨勢。所以，在廣播業(yè)朝著市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，首先要解決好發(fā)展戰(zhàn)略問題，即明確“從哪做”“做什么”“怎樣做”的問題，這遠(yuǎn)比解決“如何做”的問題重要得多。
　　全國大多數(shù)電臺由于歷史較長，所以包袱重，思想相對保守，創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)。要推進(jìn)事業(yè)跨越發(fā)展，必須有針對性地確立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展戰(zhàn)略。河北電臺是個(gè)有著57年歷史的老臺，各方面矛盾一樣十分突出，2003年的年廣告創(chuàng)收能力僅4000余萬，4個(gè)專業(yè)頻道，總發(fā)射功率不足200千瓦，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。
　　新一屆臺班子通過廣泛調(diào)研,首先發(fā)動群眾認(rèn)真找出制約發(fā)展的“四個(gè)不適應(yīng)”：一是思想觀念不適應(yīng)，二是隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)，三是事業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度不適應(yīng)，四是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不適應(yīng)。進(jìn)而有針對性地提出了“創(chuàng)建大臺強(qiáng)臺，樹立主流媒體形象”的發(fā)展目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)是三個(gè)：與自己比前進(jìn)步伐要快；與全國同業(yè)比位次要靠前；與省內(nèi)其他媒體比影響力要大。明確了“導(dǎo)向穩(wěn)臺、質(zhì)量興臺、科技強(qiáng)臺、事業(yè)壯臺”的發(fā)展方向，同時(shí)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突破瓶頸、循序漸進(jìn)的原則，理出了當(dāng)緊的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中把抓品牌、抓覆蓋、抓技術(shù)升級等主要矛盾更是放在了重中之重。從宏觀上明確：通過抓改革激發(fā)內(nèi)部活力、通過抓建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、通過抓管理確保效益實(shí)現(xiàn)、通過抓環(huán)境營造和諧氛圍，使各項(xiàng)工作很快出現(xiàn)了全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的好局面。三年奮斗，三年跨越：事業(yè)發(fā)展上，自辦頻道由4個(gè)增至7個(gè)，每天播出時(shí)間由76小時(shí)增至148小時(shí)；節(jié)目覆蓋上，7套節(jié)目全部實(shí)現(xiàn)上星播出，地面覆蓋擴(kuò)展到京、津及周邊；經(jīng)營創(chuàng)收上，2005年已達(dá)1.152億，三年連翻兩番，總量躍居全國省級臺十強(qiáng)；立足可持續(xù)發(fā)展，依托環(huán)京津優(yōu)勢走出省會創(chuàng)建了文化產(chǎn)業(yè)園，走出國門承建了非洲津巴布韋全國廣播電視發(fā)射設(shè)施的重大項(xiàng)目；尤為可喜的是全臺呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧、創(chuàng)優(yōu)爭先的生動局面�？偨Y(jié)近幾年的深刻變化，我們深深感到千頭萬緒中當(dāng)緊的是首先要解決好思維創(chuàng)新，明確一個(gè)符合自身實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀去統(tǒng)領(lǐng)。
　　
　　宣傳創(chuàng)新，
　　廣播作為主流媒體的職責(zé)所在
　　
　　廣播作為傳統(tǒng)媒體，不僅僅是黨、政府和人民的喉舌，也是黨委、政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。如何找到黨和政府滿意、人民群眾歡迎的結(jié)合點(diǎn)，并以此為切入實(shí)現(xiàn)宣傳上的突破，提高自主創(chuàng)新能力，這是廣播媒體的職責(zé)所在，更是其生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。
　　宣傳創(chuàng)新要努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為此我們在新聞宣傳上努力探索，做到“四個(gè)延伸”，即輿論引導(dǎo)上由單純新聞事實(shí)的提供，向觀點(diǎn)、見識和思想引領(lǐng)的延伸;資訊發(fā)布上由“是什么”的信息發(fā)布，向“為什么”的新聞解讀延伸；報(bào)道方式上由“宣導(dǎo)”向服務(wù)的延伸；議程設(shè)置上由政府和傳媒壟斷，向社會公眾廣泛參與的延伸。
　　我們還立足充分發(fā)揮和發(fā)掘廣播潛在優(yōu)勢，方便快捷、信息量大是優(yōu)勢，即時(shí)參與、即時(shí)回應(yīng)的互動更是優(yōu)勢，創(chuàng)造性地發(fā)揮這些優(yōu)勢可以更好地實(shí)現(xiàn)“三深入”“三貼近”。我們在這方面進(jìn)行了大膽嘗試，熱線直播節(jié)目“陽光熱線”開創(chuàng)了黨委政府通過廣播與廣大群眾良性互動、即時(shí)互動的新模式，到目前已經(jīng)播出1400多期，先后有9位省級領(lǐng)導(dǎo)、500多位廳局級領(lǐng)導(dǎo)1400多次參與節(jié)目，每天早晨半小時(shí)的直播熱線撥打率即達(dá)12000人（次），開播3年多依然十分火爆，其生命力就在于不斷創(chuàng)新、常辦常新：我們曾在2004年春節(jié)大膽嘗試將直播間搬到戶外，在火車站廣場開展大型直播活動《為農(nóng)民討工錢》，當(dāng)天追討農(nóng)民工欠款50多萬；我們曾在2005年春嘗試三級聯(lián)動，聯(lián)手河北省法院舉辦“幫你解決執(zhí)行難”大型直播活動，省市縣三級法院在省會和各市縣同時(shí)設(shè)立投訴點(diǎn)，當(dāng)天受理投訴案件168起，執(zhí)結(jié)案件41起，執(zhí)行金額500多萬；我們在2006年10月再次嘗試全省多部門多電臺的多級聯(lián)動，與省紀(jì)委聯(lián)手舉辦“關(guān)愛百姓、共創(chuàng)和諧”陽光服務(wù)活動，省公安廳等省直9家部門的主要領(lǐng)導(dǎo)到主會場參與活動，省市12家電臺連線互動直播，省市200多個(gè)部門、6500多名相關(guān)工作人員現(xiàn)場辦公，接待群眾10萬余人，受理投訴咨詢4.8萬件，當(dāng)天解決群眾具體問題3165件，涉及金額810萬元；為了提高節(jié)目效果，在省委領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我們嘗試舉辦了參與“陽光熱線”的54個(gè)省直單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的高規(guī)格的專題內(nèi)容培訓(xùn)�！瓣柟鉄峋�”已經(jīng)成為省內(nèi)所有媒體參與節(jié)目的領(lǐng)導(dǎo)和部門最多、解決群眾實(shí)際問題最多、最具社會影響力的節(jié)目，繼連續(xù)兩年摘取中國影視大獎(jiǎng)（十佳欄目）之后，2006年又榮膺中國新聞名專欄。幾年的實(shí)踐證明，廣播宣傳不僅要充分發(fā)揮發(fā)掘優(yōu)勢，還要堅(jiān)持內(nèi)容、形式和運(yùn)作方式的不斷創(chuàng)新，從而不斷提升廣播的核心競爭力和輿論引導(dǎo)力，確立廣播作為主流媒體不可替代的地位。
　　
　　科技創(chuàng)新，
　　廣播做大做強(qiáng)的強(qiáng)力支撐
　　
　　廣播本身就是科技發(fā)展的產(chǎn)物，它的發(fā)展必然依靠科技的不斷創(chuàng)新，而現(xiàn)代廣播技術(shù)的創(chuàng)新，主要表現(xiàn)為數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化。這種創(chuàng)新是對包括技術(shù)手段、技巧應(yīng)用、運(yùn)作方式、管理模式等在內(nèi)的大變革，它使得廣播電視從節(jié)目傳輸、覆蓋方式、市場格局到管理體制都發(fā)生了質(zhì)的變化，也加劇了廣播電視業(yè)內(nèi)部的競爭和外部的競爭與融合。
　　現(xiàn)代廣播在借鑒和利用數(shù)字技術(shù)革命上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢：一是跨行業(yè)的融合。與以前獨(dú)立運(yùn)行的電信、因特網(wǎng)由競爭關(guān)系變成了競合關(guān)系。在數(shù)字技術(shù)的支持下，廣播可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上播出、即時(shí)回放、數(shù)字點(diǎn)播，目前河北電臺7個(gè)頻道不僅全部開通了網(wǎng)上廣播，還在全國率先開通了實(shí)現(xiàn)涵蓋所有通訊運(yùn)營商全面接入的手機(jī)電臺，實(shí)現(xiàn)了廣播功能的拓展與延伸。二是高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使我臺在覆蓋上實(shí)現(xiàn)突破。全臺7個(gè)頻道不僅全部上星播出，而且地面實(shí)現(xiàn)中波、調(diào)頻、調(diào)頻立體聲多重交叉混合覆蓋，發(fā)射機(jī)總量三年提高180%，功率提高159%，有效覆蓋擴(kuò)展到京、津及周邊，覆蓋人口超過2億；新聞、交通頻道實(shí)現(xiàn)了全省同頻廣播，節(jié)目傳播效果明顯增強(qiáng)；建成數(shù)字音頻編播網(wǎng)絡(luò)，采編播數(shù)字化率達(dá)80%以上；在職員工（含所有聘用人員）實(shí)現(xiàn)人手一臺微機(jī)一部電話，駐站記者全部配齊筆記本電腦、數(shù)字采訪機(jī)等裝備，錄音報(bào)道、現(xiàn)場報(bào)道及時(shí)回傳即時(shí)播出，節(jié)目時(shí)效性、可聽性、互動性大大增強(qiáng)；利用數(shù)字技術(shù)開發(fā)視頻廣播，組織大型戶外直播，讓廣播從“只聞其聲，不見其人”逐步變成“看得見的廣播”�？萍嫉膭�(chuàng)新與應(yīng)用，使得廣播的功能得到進(jìn)一步的擴(kuò)展，社會影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，媒體優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，正在引領(lǐng)廣播事業(yè)向強(qiáng)勢加快邁進(jìn)。
　　
　　管理創(chuàng)新，
　　廣播做大做強(qiáng)的前提基礎(chǔ)
　　
　　美國著名的管理學(xué)家韋恩•貝克在他的《社會資本制勝》一書中，提出如何挖掘個(gè)人與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中隱性資源的問題。他提出，未來企業(yè)的規(guī)模將越來越小，市場開發(fā)能力將越來越大，而取勝的關(guān)鍵是企業(yè)社會資本擁有的多與寡，質(zhì)量的高與低。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，廣播媒體具備雙重屬性，即事業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，韋恩•貝克的管理思想對廣播媒體在加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中也同樣具有借鑒意義。
　　實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新包括在兩個(gè)方面：即內(nèi)部資源的整合與社會資源的獲取。在內(nèi)部資源整合上河北電臺有比較大的進(jìn)展，近三年來在管理上確立了“明確一個(gè)職責(zé)（新聞立臺）、貫徹兩個(gè)要求（抓好事業(yè)、辦好產(chǎn)業(yè)）、淡化兩個(gè)色彩（機(jī)關(guān)色彩和行政色彩）、遵循兩個(gè)規(guī)律（新聞規(guī)律和市場規(guī)律）、建立三個(gè)機(jī)制（績效考核、正負(fù)激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制）”的改革總體思路，推行了“人員梯次管理、財(cái)務(wù)切塊分割、分配三個(gè)掛鉤”等一系列行之有效的創(chuàng)新手段，成效明顯：人事管理上建立起全員業(yè)績檔案；采編播崗位推進(jìn)“三制”（即節(jié)目監(jiān)制責(zé)編制、播音主持分級制和采編播部門首席制），以能定酬，動態(tài)管理；分配管理上堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實(shí)行“三個(gè)掛鉤”，即各頻道的效益獎(jiǎng)與經(jīng)營創(chuàng)收情況掛鉤；綜合部室的效益獎(jiǎng)與全臺整體收入平均水平掛鉤；職工個(gè)人收益與本部門效益和個(gè)人業(yè)績掛鉤，從而建立起了職工個(gè)人收益隨全臺創(chuàng)收水平增長而有序增長的良性分配機(jī)制；財(cái)務(wù)管理實(shí)行績效掛鉤、經(jīng)費(fèi)切塊包干使用的新辦法，即頻道經(jīng)費(fèi)與創(chuàng)收收入總額掛鉤，切割比例包干使用；頻道月可用經(jīng)費(fèi)與創(chuàng)收收入月實(shí)際到帳數(shù)掛鉤，一月一核、動態(tài)管理控制。同時(shí)在社會資源利用上也邁出了新步伐，我們堅(jiān)持開放辦臺，充分借鑒吸收社會資源為我所用：一是構(gòu)建適應(yīng)節(jié)目需要的社會資源網(wǎng)絡(luò)體系，以合同或契約等方式來確定雙方責(zé)任和義務(wù)，比如與新華社關(guān)于新聞信息的合作，與電視聯(lián)辦節(jié)目同步播出，與全國廣播聯(lián)盟在技術(shù)、廣告方面進(jìn)行合作等等；二是整合和充分利用全省廣電資源為我所用，成立全省廣播新聞協(xié)作網(wǎng)，構(gòu)建傳輸發(fā)射協(xié)作網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)廣播電視資源共享。三是借助社會力量建立起節(jié)目評估、市場調(diào)研、經(jīng)營開發(fā)等機(jī)制，先后組建專家評議隊(duì)伍、全省聽眾評議員隊(duì)伍，與尼爾森、賽立信等知名傳媒調(diào)查公司密切合作，構(gòu)建完善的節(jié)目評價(jià)體系，促進(jìn)各類節(jié)目在激烈的競爭中提升市場占有率和媒體競爭力。組建駐京辦事處開發(fā)首都信息和廣告市場；合辦科技公司、旅行社等經(jīng)營實(shí)體，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。
　　可以說，引入市場機(jī)制去整合內(nèi)部資源和發(fā)掘社會資源，最大限度發(fā)揮和調(diào)動方方面面的積極因素，可以有效減少投入而提高效益，是當(dāng)前廣播事業(yè)全面推進(jìn)、加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
　　機(jī)制創(chuàng)新，
　　
　　廣播做大做強(qiáng)的保障
　　
　　制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度對于一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著關(guān)鍵作用，制度的好壞，影響交易費(fèi)用和社會效率的高低，決定著經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的快慢。
　　當(dāng)前，廣播業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而推進(jìn)改革發(fā)展，核心問題是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。依據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和河北電臺這幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新要把握好幾點(diǎn)：一是要體現(xiàn)系統(tǒng)性。制度功能的實(shí)現(xiàn)決定于制度系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)和制度結(jié)構(gòu)的合理組織。我臺的制度建設(shè)，涵蓋了宣傳、人事、財(cái)務(wù)、技術(shù)、行政、廣告等各方面，全面系統(tǒng)，相互關(guān)聯(lián)，有利于制度功能的充分實(shí)現(xiàn)。二是要把握規(guī)律性。制度是規(guī)范人們行為的規(guī)則，目的是促使人們更快更好地追求效率和效益。三是要注重可執(zhí)行性。制定的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持做到了執(zhí)行主體明確，執(zhí)行對象清楚，執(zhí)行要求具體，能量化的盡可能量化，并針對執(zhí)行效果規(guī)定了獎(jiǎng)懲措施。我臺相繼成立績效考核、宣傳管理、民主管理、播音主持評審、安全工作、設(shè)備器材招標(biāo)購置、經(jīng)營創(chuàng)收開發(fā)、事業(yè)發(fā)展等八個(gè)專業(yè)委員會，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，凡臺內(nèi)重要事項(xiàng)的決策都要經(jīng)過相應(yīng)委員會論證和監(jiān)督，避免決策失誤和工作疏漏。從實(shí)際運(yùn)行情況看，切實(shí)發(fā)揮了重要作用。
　　有關(guān)媒體研究人員曾預(yù)測未來5―10年為廣播發(fā)展的黃金期，市場基礎(chǔ)非常良好而廣闊。只要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，廣播必將會在融投資多元、信息傳播多元、經(jīng)營創(chuàng)收渠道多元的新形勢下贏得更大的主動權(quán)。（作者是河北人民廣播電臺臺長）

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