【摘要】本文從正確認(rèn)識(shí)輿論監(jiān)督的意義入手，提出了輿論監(jiān)督不光是媒體監(jiān)督的觀點(diǎn)，并對(duì)如何正確運(yùn)用好新聞輿論監(jiān)督進(jìn)行闡述。 　　【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督 新聞輿論監(jiān)督 　　
　　輿論監(jiān)督是一種近些年來不斷被廣泛運(yùn)用的新聞表現(xiàn)形式。目前，在新聞行業(yè)內(nèi)外對(duì)輿論監(jiān)督尚有不同的理解，還或多或少地存在一些觀念上的誤區(qū)，造成公眾或媒體觀念偏差，定位不準(zhǔn)，運(yùn)作不當(dāng)，或不敢放手開展有效的監(jiān)督，或熱衷于此，很容易給監(jiān)督對(duì)象、社會(huì)公眾和媒體自身形象帶來負(fù)面影響，甚至混淆視聽，妨礙司法公正。因此，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，防止不良后果的產(chǎn)生，就必須正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督。
　　一、輿論監(jiān)督不光是媒體監(jiān)督
　　近年來，由于大眾媒介在輿論監(jiān)督方面扮演著越來越重要的角色，以致人們常常覺得輿論監(jiān)督就是新聞媒體的輿論監(jiān)督。
　　1987年，中共十三大正確分析了社會(huì)主義民主政治的歷史趨勢和內(nèi)在要求，提出了“輿論監(jiān)督”的新概念，并明確表示：“重大情況讓人民知道，重大問題經(jīng)人民討論�！�1989年11月25日，李瑞環(huán)同志在新聞工作研討班上關(guān)于《堅(jiān)持正面宣傳為主的方針》的長篇講話中指出：“新聞輿論的監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是人民的監(jiān)督，是人民群眾通過新聞工具對(duì)黨和政府的工作及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督；是黨和人民通過新聞工具對(duì)社會(huì)進(jìn)行的監(jiān)督，不應(yīng)僅僅看成是新聞工作者個(gè)人或是新聞單位的監(jiān)督。”
　　從新聞實(shí)踐的狹義上解讀，輿論監(jiān)督就是媒體代表公眾對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的一種監(jiān)督，也就是媒體監(jiān)督。但從新聞學(xué)的嚴(yán)格意義上講，輿論監(jiān)督并不完全等同于媒體監(jiān)督。在我國，輿論監(jiān)督主要指包括新聞從業(yè)人員在內(nèi)的社會(huì)公眾運(yùn)用一定手段包括借助新聞媒體對(duì)社會(huì)行政機(jī)構(gòu)及社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行的監(jiān)督與評(píng)判；媒體對(duì)社會(huì)的監(jiān)督只是輿論監(jiān)督的一個(gè)重要組成部分，只是為輿論監(jiān)督提供了十分有效的平臺(tái)和載體，在一定程度上、一定范圍內(nèi)代表了公眾對(duì)社會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，才往往被人們視為輿論監(jiān)督。
　　如今網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息交流的新天地，也是幫助公眾實(shí)施監(jiān)督權(quán)利的有效場所之一。故早到2002年網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)“寶馬車主故意撞死賣菜老婦人”的信息的第一時(shí)間披露，近到2008年欺騙全體公眾的“周老虎”及時(shí)現(xiàn)形真相的浮出等等，無數(shù)的案例無不證明了一點(diǎn)――借助無所不在的網(wǎng)絡(luò)能夠幫助公檢司法部門，順著公眾提供的第一時(shí)間的信息，發(fā)掘出不法團(tuán)體及分子侵害許多公眾利益的真相！
　　新聞媒體的輿論監(jiān)督雖然不具有強(qiáng)制性，但這種監(jiān)督以公開曝光為主要形式，傳播快，范圍廣，影響大，有很強(qiáng)的威懾力和廣泛的警示作用。2009年10月份轟動(dòng)一時(shí)的合肥柏景灣爆炸案，對(duì)于事件的發(fā)展過程和結(jié)果，除新聞媒體關(guān)注外，社會(huì)各界群眾也普遍關(guān)注。山東的“市長下跪事件”中，山東婦女李玉春因?yàn)榕e報(bào)濟(jì)寧市副市長的劣行，并公布了這個(gè)官員下跪的丑態(tài)，而備受全國人民的關(guān)注。由此可見公眾監(jiān)督也是輿論監(jiān)督的重要組成部分。
　　《安徽日報(bào)》2010年5月30日刊登的《懷寧18座險(xiǎn)橋危及孩子上學(xué)路》一稿，記者通過深入采訪，公開曝光了安徽省休寧縣小市鎮(zhèn)段20座險(xiǎn)橋危及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種地和學(xué)生上學(xué)路的事實(shí)。稿件見報(bào)后，省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在社會(huì)上產(chǎn)生很大反響。當(dāng)?shù)卣�府很快表示�?duì)危橋該維修的維修，該重建的重建，讓孩子們盡快行走在安全的橋上。
　　媒體監(jiān)督源于社會(huì)輿論監(jiān)督，又高于一般的社會(huì)輿論監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)輿論，媒體要及時(shí)發(fā)現(xiàn)了解，對(duì)其加以正確引導(dǎo)協(xié)調(diào)，使其向積極有序的方向發(fā)展。新聞工作說到底，只有從本質(zhì)上符合黨和人民的利益，有助于問題的發(fā)現(xiàn)和解決，才表明媒體監(jiān)督較好地取得了社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。
　　二、讓輿論監(jiān)督成為正面報(bào)道
　　在大眾傳媒界，有種簡單化但比較普遍的理解，就是把新聞輿論監(jiān)督等同于揭露、批評(píng)和曝光式的負(fù)面報(bào)道。其實(shí)監(jiān)督意味著察看，并不一定是批評(píng)。
　　誠然，把新聞輿論監(jiān)督歸類于負(fù)面報(bào)道，就其報(bào)道的題材而言是合理的。因?yàn)樾侣勢浾摫O(jiān)督報(bào)道的內(nèi)容多是一些違背人民利益的不良言行和丑陋的社會(huì)現(xiàn)象，屬于負(fù)面甚至陰暗面的東西。但就報(bào)道的效果而言，把新聞輿論監(jiān)督等同于負(fù)面報(bào)道，那就大錯(cuò)特錯(cuò)。因?yàn)橐话阋饬x上的負(fù)面報(bào)道，多指新聞報(bào)道包括輿論監(jiān)督所帶來的負(fù)面效應(yīng)，而決非新聞輿論監(jiān)督本身。雖然新聞輿論監(jiān)督也可能因?yàn)檫x材不當(dāng)、監(jiān)督失度、內(nèi)容失實(shí)等而產(chǎn)生負(fù)面影響，但總體而言，我們的主流媒體在開展輿論監(jiān)督時(shí)，都有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，都能夠從有利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的角度出發(fā)，都能夠以有利于問題的解決、促進(jìn)黨和政府的中心工作為己任，積極促進(jìn)政府與民眾之間的溝通、理解和共識(shí)。
　　當(dāng)今社會(huì)既有光明先進(jìn)的景象，也有落后負(fù)面的東西，只有把兩者作為一個(gè)整體來考慮，才能從總體上真實(shí)地反映我國的社會(huì)面貌，才不至于以偏概全。如節(jié)能減排是我們目前倡導(dǎo)的主題，但環(huán)境保護(hù)對(duì)我們來說并不是一個(gè)新問題，我國政府也早就提出了明確的治理目標(biāo)。
　　《安徽日報(bào)》12月17日B1版《污水廠如此弄虛作假》一文報(bào)道了東至縣香隅化工園污水處理廠進(jìn)水量達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求，弄虛作假的現(xiàn)象。稿件見報(bào)后，東至縣委縣政府十分重視，立即成立聯(lián)合調(diào)查組，核實(shí)問題，認(rèn)真研究解決辦法，并出臺(tái)整改措施。由此可以看出，新聞輿論監(jiān)督更多地是為了推動(dòng)工作開展，而不等同于一味地批評(píng)，與負(fù)面報(bào)道劃等號(hào)。響應(yīng)節(jié)能減排，僅僅是這篇監(jiān)督報(bào)道，不等同于全部的監(jiān)督報(bào)道。
　　把新聞輿論監(jiān)督等同于負(fù)面報(bào)道，其危害是顯而易見的。最直接的影響，就是很容易使新聞媒體面對(duì)不良社會(huì)現(xiàn)象時(shí)猶豫不決，不敢行使有效的輿論監(jiān)督，造成公眾對(duì)體現(xiàn)黨和政府意志的傳媒公信力的下降。
　　輿論監(jiān)督要取得積極的效果，必須有始有終，注重結(jié)果。我們搞輿論監(jiān)督，是為了解決問題，推動(dòng)工作，如果批評(píng)之后沒有下文，最后不了了之，這種虎頭蛇尾的監(jiān)督是不成功的。媒體不是紀(jì)檢部門，不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，不能越俎代庖，但可以通過持續(xù)的公開報(bào)道，督促有關(guān)主管部門盡快處理事件。此外，還可以與他們聯(lián)手，共同打造輿論監(jiān)督平臺(tái)，形成監(jiān)督的合力。問題解決了，工作改進(jìn)了，輿論監(jiān)督的正面效果就顯現(xiàn)出來了。
　　三、輿論監(jiān)督是以正確的輿論導(dǎo)向?yàn)榍疤?
　　一段時(shí)間來，新聞媒體的“焦點(diǎn)現(xiàn)象”已成為社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題�！坝檬聦�(shí)說話”似乎已成為新聞輿論監(jiān)督鐵的新聞寫作規(guī)律和至勝法寶。
　　新聞是新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道。作為新聞表現(xiàn)形式之一的新聞輿論監(jiān)督，當(dāng)然離不開“用事實(shí)說話”這個(gè)最基本的新聞要素。但問題在于，是不是只要“用事實(shí)”就可以“說話”，是不是新聞的目的就是向公眾報(bào)告事實(shí)？
　　新聞實(shí)踐中時(shí)�？梢耘龅竭@樣的情況：單獨(dú)一篇新聞報(bào)道的各因素都符合所反映的具體事實(shí)，但從較大的地區(qū)和較長的時(shí)期來看，一系列新聞報(bào)道所形成的總體傾向卻是不真實(shí)的。中宣部部長劉云山就曾指出：新聞的“真實(shí)還有個(gè)總體真實(shí)與個(gè)別真實(shí)的問題，總體真實(shí)是宏觀的、普遍的真實(shí)，個(gè)別真實(shí)是單個(gè)事件的、具體細(xì)節(jié)的真實(shí)。”
　　此外，面對(duì)大千世界，“用事實(shí)說話”來行使新聞輿論監(jiān)督還必須遵循一定的價(jià)值取向。面對(duì)一些不能涉足的題材和領(lǐng)域，即便是新聞事實(shí)，輿論監(jiān)督也不得越雷池一步；面對(duì)一些改革開放中經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)的敏感問題和現(xiàn)象，新聞輿論監(jiān)督也要把握好分寸，防止監(jiān)督失度，給黨和政府的工作帶來被動(dòng)。
　　圍繞輿論監(jiān)督，從官員到老百姓，從業(yè)內(nèi)到業(yè)外，不同的人對(duì)此有著不同的認(rèn)識(shí)和理解。筆者僅從自己的新聞實(shí)踐中，對(duì)上述三個(gè)話題簡單闡述了個(gè)人的認(rèn)識(shí)。其實(shí)關(guān)于輿論監(jiān)督的觀念誤區(qū)還有許多，諸如曲解輿論環(huán)境與“正面宣傳為主”、“維護(hù)穩(wěn)定”方針的辯證關(guān)系等等。
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　　責(zé)編：周蕾

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