監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)，扎實(shí)做好新時(shí)期監(jiān)獄工作的宣傳，有利于充分展示我國(guó)社會(huì)主義制度，特別是行刑制度的優(yōu)越性。
　　一、新形勢(shì)下加強(qiáng)監(jiān)獄工作宣傳的意義
　　加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳，是鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求。近年來(lái)，各級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹上級(jí)部署，積極主動(dòng)開展對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳，取得了明顯成效。但是，隨著國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)社會(huì)輿情的發(fā)展變化，監(jiān)獄工作的宣傳也面臨著一些新挑戰(zhàn)。國(guó)際上敵對(duì)勢(shì)力和一些別有用心的人，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)有關(guān)監(jiān)獄工作的敏感問(wèn)題進(jìn)行炒作，企圖攻擊、詆毀我國(guó)監(jiān)獄工作和行刑制度，進(jìn)而攻擊我國(guó)社會(huì)主義制度。同時(shí)，國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論中有關(guān)監(jiān)獄工作的負(fù)面報(bào)道時(shí)有發(fā)生，極易與其他社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題交織疊加，引起關(guān)注。著力加強(qiáng)新形勢(shì)下監(jiān)獄工作的宣傳，是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)和不良社會(huì)輿情、妥善處理突發(fā)性危機(jī)事件的有效手段，是維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求。
　　加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳，是推動(dòng)監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展的迫切要求。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，宣傳工作極為重要。特別是在信息時(shí)代，宣傳工作更加凸顯了導(dǎo)向與推動(dòng)作用。推進(jìn)監(jiān)獄工作的科學(xué)發(fā)展，除了要依靠黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)獄機(jī)關(guān)的自身努力，還需要理解支持、協(xié)調(diào)配合的外部環(huán)境，需要凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，需要旗幟鮮明、鼓舞士氣的宣傳平臺(tái)，需要風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展的政治生態(tài)。著力加強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳，不僅可以宣傳監(jiān)獄工作所取得的各項(xiàng)成績(jī)，還可以爭(zhēng)取上級(jí)主管部門對(duì)監(jiān)獄工作的關(guān)心和支持，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作的理解和幫助，為監(jiān)獄工作營(yíng)造一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境。
　　加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳，是樹立監(jiān)獄機(jī)關(guān)公正、廉潔、文明執(zhí)法形象的現(xiàn)實(shí)需要。過(guò)去由于監(jiān)獄長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，很少主動(dòng)開展工作宣傳，導(dǎo)致社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的職能和監(jiān)獄工作的真實(shí)狀況了解不多，普遍存在誤解。對(duì)監(jiān)獄工作的大力宣傳，不僅能讓社會(huì)公眾充分了解新中國(guó)的監(jiān)獄，還能充分展示監(jiān)獄機(jī)關(guān)改造罪犯的巨大成就、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要貢獻(xiàn)，同時(shí)還能增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行職能、內(nèi)容、程序的了解和監(jiān)督。實(shí)踐證明，大力加強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳，是增強(qiáng)監(jiān)獄工作社會(huì)影響力的有效途徑，是提升執(zhí)法水平、創(chuàng)新執(zhí)法理念的不竭動(dòng)力，是樹立監(jiān)獄機(jī)關(guān)文明執(zhí)法形象的使命和追求。
　　加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳，是不斷推進(jìn)監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)的重要?jiǎng)恿�。客觀地說(shuō)，社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的了解非常有限。監(jiān)獄人民警察習(xí)慣了職業(yè)的危險(xiǎn)，默默地戰(zhàn)斗在懲罰與改造罪犯的第一線，為社會(huì)穩(wěn)定做出了特有的貢獻(xiàn)。他們的所作所為、他們的所思所想，需要社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同，需要社會(huì)各界理解、支持。因此，加強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳，對(duì)于弘揚(yáng)“忠誠(chéng)使命、無(wú)私奉獻(xiàn)、公正廉潔文明執(zhí)法”的精神，對(duì)于塑造監(jiān)獄人民警察“人類靈魂工程師”的形象，對(duì)于增強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的職業(yè)榮譽(yù)感、職業(yè)責(zé)任感，對(duì)于激勵(lì)民警以更加飽滿的熱情、更加敬業(yè)的精神、更加專業(yè)的素質(zhì)，投身到監(jiān)獄工作的偉大實(shí)踐中，都將產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用。
　　二、當(dāng)前監(jiān)獄工作宣傳的基本狀況
　　當(dāng)前，大多數(shù)監(jiān)獄機(jī)關(guān)善于挖掘宣傳素材、發(fā)現(xiàn)宣傳亮點(diǎn)，組織通訊員深入基層執(zhí)法一線，采寫了大量具有時(shí)效性、可讀性、有深度、有質(zhì)量、有份量的作品，充分利用主流媒體的社會(huì)影響力，宣傳報(bào)道了一批優(yōu)秀、先進(jìn)典型人物，宣傳報(bào)道了監(jiān)獄機(jī)關(guān)在教育改造罪犯等方面的成就。但是，對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳，還存在不足之處。
　　發(fā)展不均衡。監(jiān)獄單位之間差距較大。有的監(jiān)獄重視對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘素材，精心采編，被社會(huì)主流媒體采用的稿件數(shù)量多、質(zhì)量好，取得了良好的宣傳效果。有的監(jiān)獄長(zhǎng)期在宣傳上“默默無(wú)聞”。
　　機(jī)制不健全。一是運(yùn)行機(jī)制有待健全，存在流程不明晰、職責(zé)不明確等現(xiàn)象。二是考核和激勵(lì)機(jī)制亟待完善。三是隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，隊(duì)伍培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)值得重視。四是宣傳資源欠整合。有的監(jiān)獄雖然整合了部分資源，但力度有限、定位不準(zhǔn)。
　　輿情引導(dǎo)能力不強(qiáng)。目前，“涉官、涉警、涉富”的新聞報(bào)道已成熱點(diǎn)，監(jiān)獄題材更是“涉警又涉囚”，極易被別有用心之人利用，成為炒作熱點(diǎn)。監(jiān)獄機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)性輿情事件的能力有限，輿情掌握和分析研判能力較弱，危機(jī)公關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和技巧不足，稍有不慎就會(huì)陷入被動(dòng)的局面。
　　三、準(zhǔn)確把握監(jiān)獄工作宣傳的基本原則
　　時(shí)代性的原則。著重從形勢(shì)的新變化、公共政策的新需求、監(jiān)獄工作的新發(fā)展等方面，與時(shí)俱進(jìn)，把握宣傳規(guī)律，探索新時(shí)代賦予監(jiān)獄工作的新內(nèi)涵，以新的宣傳理念推動(dòng)監(jiān)獄工作的新發(fā)展。
　　實(shí)效性的原則。實(shí)際效果是衡量宣傳目標(biāo)是否達(dá)到的重要標(biāo)志。在對(duì)監(jiān)獄工作宣傳的過(guò)程中，要結(jié)合宣傳受眾的理解力，及時(shí)預(yù)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整策略，贏得最佳效果。
　　真實(shí)性的原則。真實(shí)是宣傳的生命線，其內(nèi)涵包括事實(shí)確鑿明確、內(nèi)容客觀公正、表述嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)歧義等要素，展現(xiàn)的是誠(chéng)信。對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳，更要堅(jiān)持真實(shí)性的原則，以真實(shí)性確保實(shí)效性。
　　針對(duì)性的原則。當(dāng)前，信息傳遞越來(lái)越快，媒體的活躍程度越來(lái)越高，媒體對(duì)社會(huì)生活的影響越來(lái)越大。監(jiān)獄機(jī)關(guān)要有針對(duì)性地、及時(shí)地利用各類媒體向社會(huì)宣傳介紹監(jiān)獄工作情況，加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)，掌握話語(yǔ)權(quán)。
　　教育性的原則。以正面宣傳為主，是宣傳工作的重要原則之一。對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳，要緊緊圍繞黨的監(jiān)獄工作方針政策，大力開展正面宣傳，使社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作有整體的、清晰的、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，從而營(yíng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。
　　四、優(yōu)化監(jiān)獄工作宣傳的思考
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳。實(shí)踐證明，宣傳監(jiān)獄工作，所帶來(lái)的政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益巨大。監(jiān)獄工作的宣傳要在新形勢(shì)下不負(fù)眾望，取得新成績(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)要把該項(xiàng)工作放在監(jiān)獄戰(zhàn)略管理的突出位置，帶頭遵守宣傳工作的規(guī)章制度和紀(jì)律，正確把握宣傳導(dǎo)向，從講政治的高度，在監(jiān)獄整體工作的戰(zhàn)略上加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和策劃。要建立宣傳工作定期例會(huì)制，定期聽取該項(xiàng)工作的情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。要總結(jié)前一階段宣傳工作，確定下一階段工作宣傳重點(diǎn)。要舍得投入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成全方位的大宣傳格局。
　　建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳。首先要建立健全宣傳工作制度，規(guī)范宣傳審批程序，明確重大事項(xiàng)宣傳報(bào)告內(nèi)容，規(guī)范新聞媒體接待管理，規(guī)范新聞宣傳資料檔案管理，提高宣傳工作水平。其次是要建立完善宣傳考核機(jī)制，制定明確的月度、季度、年度宣傳任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)考核力度。第三要建立輿情搜集機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，提高輿情預(yù)警、搜集、引導(dǎo)能力，嚴(yán)防負(fù)面輿情熱點(diǎn)事件的發(fā)生。對(duì)發(fā)生可能引發(fā)負(fù)面輿情熱點(diǎn)的事件，要及時(shí)向監(jiān)獄宣傳工作部門報(bào)告，監(jiān)獄宣傳工作部門在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，要向上級(jí)主管部門報(bào)告。第四是要不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警的輿情意識(shí)，教育廣大民警樹立輿情即警情的思想，自我約束言行，避免引發(fā)負(fù)面輿情事件。第五是探索建立新聞發(fā)言人制度，有針對(duì)性地召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，解答新聞媒體疑問(wèn)。
　　整合宣傳資源，培育對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳能力。做好對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳，需要充分整合監(jiān)獄內(nèi)部的各類資源，組成分工合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的宣傳團(tuán)隊(duì)。從監(jiān)獄主管部門到各監(jiān)獄，要緊緊圍繞中心工作，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和各部門的大力配合，最大程度地整合現(xiàn)有各類宣傳力量和媒介資源，成立專門的新聞宣傳工作機(jī)構(gòu)，歸口管理宣傳職能，明確宣傳工作職責(zé)，統(tǒng)籌處理內(nèi)宣和外宣的關(guān)系，進(jìn)一步整合監(jiān)獄內(nèi)部的期刊、報(bào)紙、網(wǎng)站、電視臺(tái)等宣傳媒體。明晰職責(zé)、分工、任務(wù)，共享人力、物力、信息資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，提高監(jiān)獄工作宣傳實(shí)效性和快速反應(yīng)能力。
　　加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提高對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳水平。一是打造特別能戰(zhàn)斗的宣傳隊(duì)伍。要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于做宣傳工作的民警，放到宣傳工作崗位上。要關(guān)心宣傳人員的工作、學(xué)習(xí)、生活，特別是要關(guān)心他們政治上的成長(zhǎng)進(jìn)步。二是要做好業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)工作。隨著監(jiān)獄體制完善的推進(jìn)實(shí)施，監(jiān)獄機(jī)關(guān)的宣傳隊(duì)伍人員調(diào)整較大，培訓(xùn)工作十分緊迫。要以監(jiān)獄機(jī)關(guān)新聞宣傳骨干力量為對(duì)象，組織安排課程科學(xué)、內(nèi)容豐富、富有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升新聞宣傳隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。三是建立監(jiān)獄機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍。立足于抓早、抓小、抓苗頭，變“堵”為“疏”，搶占宣傳話語(yǔ)權(quán)，占領(lǐng)宣傳制高點(diǎn)，提高應(yīng)對(duì)能力。四是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。表彰獎(jiǎng)勵(lì)任務(wù)完成較好的單位和個(gè)人，通報(bào)批評(píng)不能完成任務(wù)的單位和負(fù)責(zé)人。
　　創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳效果。要針對(duì)監(jiān)獄工作的獨(dú)特性，通過(guò)舉辦各種主題活動(dòng)，突出“首要標(biāo)準(zhǔn)”，緊抓時(shí)代特色，做好重點(diǎn)宣傳策劃，注重宣傳實(shí)效，精心組織教育改造、監(jiān)區(qū)文化、警示教育、親情幫教、技能培訓(xùn)、職業(yè)推介、文明會(huì)見室、監(jiān)獄開放日等監(jiān)獄機(jī)關(guān)的主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，擴(kuò)大對(duì)外宣傳的廣度、力度、深度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄工作新舉措、新成果、新亮點(diǎn)的宣傳，向社會(huì)各界大力宣傳監(jiān)獄工作達(dá)成法律、社會(huì)、政治相統(tǒng)一的目標(biāo)追求，大力宣傳監(jiān)獄機(jī)關(guān)黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的價(jià)值追求，充分展示新形勢(shì)下監(jiān)獄人民警察忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的光輝形象，展示監(jiān)獄機(jī)關(guān)依法履責(zé)、公正廉潔文明執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的驕人業(yè)績(jī)。
　　
　　（作者單位：安徽警官職業(yè)學(xué)院）
　　實(shí)習(xí)編輯：王雨燕
　　責(zé)編：周蕾

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