“本著維護人的健康價值，保障海峽兩岸人民健康權(quán)益，促進兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作與發(fā)展，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與財團法人海峽交流基金會就兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作事宜，經(jīng)平等協(xié)商，達成協(xié)議如下……”
　　2010年12月21日，大陸海峽兩岸關(guān)系協(xié)會、臺灣海峽交流基金會領(lǐng)導(dǎo)人第六次會談在臺北登場，海協(xié)會會長陳云林與海基會董事長江丙坤當(dāng)天簽署了《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)。這個以兩岸同胞的生命健康權(quán)益提供更有效保障為宗旨的協(xié)議，不僅為兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的合作空間，也成為兩岸兩會重啟協(xié)商以來所簽署的最具廣泛社會意義的協(xié)議之一。
　　縱覽《協(xié)議》全文6章30條，高度的可操作性、與民眾利益息息相關(guān)的條款，為兩岸交流乃至兩岸關(guān)系發(fā)展提供了一份有力的“健康保證”。根據(jù)這份協(xié)議，兩岸將在傳染病防治、醫(yī)藥品安全管理及研發(fā)、中醫(yī)藥研究與交流及中藥材安全管理、緊急救治等4大領(lǐng)域開展密切合作。合作防疫為兩岸交流加固安全網(wǎng)
　　《協(xié)議》：兩岸將就傳染病的檢疫與防疫、資訊交換與通報、重大傳染痛疫情處置、疫苗研發(fā)及其他事項，進行交流與合作。
　　兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域交流已有20多年的歷史，隨著兩岸關(guān)系的發(fā)展，交流的規(guī)模和層次逐漸提升，形式也從一般性參訪逐步向兩岸合作轉(zhuǎn)化。2003年初，兩岸相繼發(fā)生“非典”疫情，祖國大陸醫(yī)療界積極與臺灣同仁開展疫病防治的交流與合作，通報疫情等相關(guān)信息。臺灣疫情加重后，兩岸有關(guān)醫(yī)療團體密集舉辦了5次不同形式的防治“非典”學(xué)術(shù)研討會。衛(wèi)生部通過中華醫(yī)院管理學(xué)會、海峽兩岸關(guān)系協(xié)會等民間渠道，及時向臺灣有關(guān)民間團體通報大陸“非典”疫情，提供診斷標(biāo)準(zhǔn)等防治“非典”技術(shù)性資料。從此，在傳染病預(yù)防控制方面，兩岸有了第一次密切合作。
　　“非典”之后，先后在臺灣、大陸及港澳多次召開“華人健康平臺會”和“海峽兩岸傳染病研討會”，每年均圍繞當(dāng)年流行的傳染病進行研討和交流。從2005年11月建立兩岸傳染病信息溝通機制至今，中國疾病預(yù)防控制中心與臺灣疾病管制局雙向溝通傳染病信息累計達百余次。特別是2008年兩岸兩會重啟協(xié)商機制以來，兩岸通過民間組織、醫(yī)療學(xué)術(shù)團體、專家學(xué)者，相互參訪、共同舉辦學(xué)術(shù)會議，交流領(lǐng)域涉及基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥、衛(wèi)生事業(yè)管理及醫(yī)藥科技發(fā)展信息等諸多方面。聯(lián)系渠道的建立及兩岸衛(wèi)生領(lǐng)域的積極進展，無疑為兩岸兩會商簽醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議奠定了良好的基礎(chǔ)。協(xié)議簽署后，兩岸重大疫情和緊急醫(yī)療救治通報及應(yīng)急處置制度化、規(guī)范化，將為保障兩岸民眾健康福祉發(fā)揮更為積極的作用。
　　
　　兩岸生物醫(yī)藥業(yè)合作前景廣闊
　　
　　《協(xié)議》：兩岸將就醫(yī)藥品安全管理及研發(fā)建立合作機制，就非臨床試驗管理規(guī)范(GLP)、臨床試驗管理規(guī)范(GeP)及生產(chǎn)管理規(guī)范(GMP)的檢查，不良反應(yīng)及不良事件通報、處置與追蹤，偽、劣、禁及違規(guī)醫(yī)藥品的稽查并交換資訊及追溯其來源等兩岸醫(yī)藥品事項，建立合作機制。
　　在臺灣，生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被列為6大新興產(chǎn)業(yè)之一，先進的醫(yī)療服務(wù)理念與技術(shù)，是大陸民眾渴望惠及的；在大陸，新醫(yī)改政策預(yù)計投入8500億元人民幣，建立基礎(chǔ)醫(yī)療體系，其龐大的市場，是臺灣業(yè)者渴望觸及的。而早在本次兩岸兩會簽署《協(xié)議》之前，已有諸多業(yè)者在新藥以及新療法的合作上，走在政策法規(guī)的前面。兩岸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)業(yè)者希望通過業(yè)內(nèi)合作的方式，同步打開兩岸市場。但無奈于醫(yī)藥領(lǐng)域牽涉諸多政策層面，兩岸業(yè)者只能看著市場“望藥興嘆”。
　　臺灣生物技術(shù)界、醫(yī)藥界普遍認為，如果按照大陸對制藥企業(yè)準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定，以目前臺灣企業(yè)的能力，獲得大陸藥品批文并在大陸上市的企業(yè)，可以說寥寥無幾。究其原因，臺灣醫(yī)藥企業(yè)大多為中小型企業(yè)，無力提供龐大資金支持以及耗費長時間來獲得大陸藥品批準(zhǔn)文號。不少臺灣醫(yī)藥業(yè)者建議，大陸對臺灣制藥企業(yè)轉(zhuǎn)入或可比擬大陸間接認證臺灣醫(yī)師執(zhí)照的辦法(即臺灣醫(yī)師可間接憑證換取大陸醫(yī)師執(zhí)照并在大陸執(zhí)業(yè)的方法)；在藥品及醫(yī)用耗材等及與健康衛(wèi)生有關(guān)的產(chǎn)品上，臺灣的藥品、醫(yī)用耗材企業(yè)都已經(jīng)過GMP認證(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)，其產(chǎn)品質(zhì)量也備受島內(nèi)民眾信任。大陸有關(guān)部門可以先間接認證在臺灣使用多年、質(zhì)量安全皆有保障的臺灣制藥企業(yè)的藥品批準(zhǔn)文號。而諸如成藥。中成藥和健康食品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械，都可參照此方法進入大陸市場。這種做法，既滿足臺灣醫(yī)藥界希望進入大陸市場的期盼，又能保障大陸民眾用藥的安全。
　　另一方面，隨著兩岸簽署《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》，也將勢必推動兩岸在新藥研發(fā)及臨床試驗的合作，未來朝向免除重復(fù)臨床試驗方向推進。島內(nèi)醫(yī)藥業(yè)者預(yù)估，如果兩岸能免除重復(fù)的臨床試驗，將給新藥上市時間縮短約1年半至2年的時間。
　　
　　中藥研發(fā)是兩岸合作重點
　　
　　《協(xié)議》：兩岸將展開中醫(yī)藥研究及中藥材安全管理合作，內(nèi)容包括中藥材品質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)及檢驗方法的交流合作，相互協(xié)助中藥材檢驗證明文件查核及確認。
　　中醫(yī)藥是海峽兩岸的共同文化，也是維系兩岸同胞感情的重要紐帶。炎黃子孫理應(yīng)攜手同行，不斷切磋中醫(yī)理論和醫(yī)技，使其發(fā)揚光大，造福兩岸百姓。此次《協(xié)議》中對兩岸中醫(yī)藥研究與交流合作的內(nèi)容，也讓不少兩岸醫(yī)藥業(yè)者看到了未來兩岸中醫(yī)藥領(lǐng)域合作的曙光。
　　盡管兩岸中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作空間巨大，但多年來實質(zhì)性合作卻并不多�！秴f(xié)議》簽署后，這樣的情形也將得到明顯改善。例如臺灣在中藥顆粒劑和粉劑方面的GMP認證起步較早，而大陸近年來則在中藥飲片的GMP認證領(lǐng)域相對領(lǐng)先。協(xié)議簽署后，兩岸衛(wèi)生部門、藥品監(jiān)督管理部門可在這一平臺上開展實質(zhì)性交流，對中藥的生產(chǎn)、保存、殺菌和泡制等環(huán)節(jié)，及中醫(yī)問診、處方、理療等方面，達成共識、形成規(guī)范。又如，牛樟芝是臺灣特有的物種，具有抗癌、保肝的功效，在臺灣被譽為森林中的“紅寶石”。在臺灣，牛樟芝已被食用百年，但大陸卻沒有相關(guān)的醫(yī)藥史料記載，因而在大陸醫(yī)藥市場無法上市�！秴f(xié)議》的簽署，將加強兩岸中藥材品質(zhì)安全的評估力度，確保無論是出口臺灣的大陸中藥材，還是從臺灣進口的中藥材，都安全無虞，兩岸患者也將由此享受標(biāo)準(zhǔn)化的中醫(yī)藥服務(wù)。
　　再如，兩岸中藥的檢測標(biāo)準(zhǔn)尚存在一定差異，大陸十分重視有效成分或指標(biāo)成分的檢測，中醫(yī)理論的發(fā)展和現(xiàn)代分析技術(shù)的應(yīng)用；臺灣則更加重視安全性指標(biāo)的控制，對重金屬污染、農(nóng)藥殘留量控制較為嚴(yán)格�！秴f(xié)議》簽署后，兩岸藥品監(jiān)管部門及行業(yè)協(xié)會也將共同探討兩岸互認標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)的合作，共同推動中藥標(biāo)準(zhǔn)在國際上的認可，這對兩岸中藥進入國際市場無疑有著重大意義。
　　
　　緊急救治成為兩岸患者福音
　　
　　《協(xié)議》：對在己方因重大意外事件 所致傷病的對方民眾，提供緊急救治，協(xié)助安排收治醫(yī)院，并采取其他適當(dāng)醫(yī)療措施；重大意外事件發(fā)生方應(yīng)盡速提供對方傷痛者名冊。傷病情形、收治醫(yī)院和聯(lián)系方式，以及其他相關(guān)資訊；重大意外事件發(fā)生方于對方請求時，應(yīng)積極協(xié)助辦理傷病者轉(zhuǎn)送事宜。
　　兩岸協(xié)同緊急救治危重病人早已有大量的成功合作范例，此次兩岸兩會協(xié)商將緊急救治寫入《協(xié)議》之中，無疑對兩岸患者都是一種福音。
　　廈門五通碼頭距離金門最近、航程最短。“小三通”一直被譽為海峽兩岸生命救助“綠色通道”，據(jù)廈門市紅十字會資料，2002年6月7日，廈金航線為時年79歲的臺胞饒永江開辟返臺就醫(yī)“綠色通道”，成為兩岸首次協(xié)同緊急救治危重病人的先例。2008年8月31日，兩岸海上直航開通后，廈門在此開設(shè)“生命救助綠色通道”，為通過廈金航線急需醫(yī)療救助的重危病人提供了便利，迄今“綠色通道”共救助了180多人，90％為臺灣同胞。如今廈金航線已經(jīng)成了臺胞返臺就醫(yī)的“綠色通道”，但是，遇到臺風(fēng)、大浪停航，臺胞返臺救治仍有可能受阻。由此經(jīng)兩岸兩會協(xié)商，從2006年開始實施兩岸緊急醫(yī)療包機，為兩岸危重病人送醫(yī)爭取了大量寶貴時間。
　　近年，隨兩岸緊急醫(yī)療后送業(yè)務(wù)開放，不少醫(yī)療院所體系都希望爭取加入這項服務(wù)，不過，受限于空中緊急救護的專業(yè)需要以及煩瑣的申請手續(xù)，目前仍以國際SOS組織為主要服務(wù)機構(gòu)。根據(jù)統(tǒng)計，2010年兩岸醫(yī)療包機后送達20余次，安排病患搭乘一般民航班次，平均每個月也有20余人次，總計后送達人數(shù)超過200人。不過相關(guān)人士指出，醫(yī)療專機費用昂貴，除了投保島外急難救助的相關(guān)保險，否則負擔(dān)沉重。雖然兩岸直航之后，民航班次、密度及航點都大幅增加，但由于后送時需要的座位數(shù)較多，兩岸直航的班次，特別是熱門航點幾乎都是客滿或僅剩零星座位，無法安排擔(dān)架，因此病患常常需要留在當(dāng)?shù)�，等待機位。未來兩岸間的緊急救治也可通過此次協(xié)議的簽署，進一步厘清合作思路，造福兩岸民眾。
　　
　　未來――
　　
　　臺醫(yī)療觀光可乘東風(fēng)遠航
　　臺灣醫(yī)療觀光早在第五次兩岸兩會協(xié)商中即列入《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)內(nèi)容。此前，大陸也開放臺灣在廣東、上海、江蘇、福建、海南5地設(shè)立獨資醫(yī)院，成為臺灣觀光醫(yī)療借力推廣新平臺。此次《協(xié)議》的順利簽署，無疑有利于推動兩岸醫(yī)療合作向縱深方向發(fā)展。對于兩岸而言，不僅意味著醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療管理模式有了對接的新空間，也為兩岸醫(yī)療觀光產(chǎn)業(yè)提供了新的機遇。
　　資料顯示，2010年1月至10月大陸游客赴臺商貿(mào)旅游人次已突破132萬，預(yù)計全年可突破150萬人次，較去年增長超過70％。在目前兩岸直航班次持續(xù)增加、開放大陸游客自由行指日可期等預(yù)期帶動下，預(yù)計2011年大陸游客可為臺灣帶來近千億元新臺幣商機，這些商機不僅將撒落旅游產(chǎn)業(yè)，還將惠及臺灣的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。不少臺灣醫(yī)療界人士預(yù)估，《協(xié)議》的順利簽署將在醫(yī)療觀光產(chǎn)業(yè)方面催生新一波大陸赴臺觀光醫(yī)療潮。
　　據(jù)美國《新聞周刊》預(yù)估，2012年亞洲的醫(yī)療服務(wù)市場將增長至44億美元(約新臺幣1450億元)。而2012年臺灣國際觀光醫(yī)療的人數(shù)將上升至10萬人，產(chǎn)值將達60億元，潛力可觀。臺北市立萬芳醫(yī)院國際醫(yī)療執(zhí)行長、醫(yī)療副院長簡正義認為，臺灣醫(yī)院的顱顏重建手術(shù)、活體肝臟移植、心臟移植、人工生殖、關(guān)節(jié)置換術(shù)等在亞洲屬于強項，可與大陸互補，對大陸游客應(yīng)有一定吸引力。
　　2009年底曾成功促成大陸“高雄美容醫(yī)療觀光團”行程的臺灣“養(yǎng)生休閑保健協(xié)會”理事長周琮棠認為，兩岸醫(yī)療交流應(yīng)加速“觀光化”腳步，在造福兩岸民眾之余，也拓展臺灣觀光經(jīng)濟的新領(lǐng)域。兩岸醫(yī)療觀光的發(fā)展程度，在政策上和民眾認知度上有明顯的落差，盡管可以從兩岸報紙、雜志中看到大幅報道，但目前依舊沒有可遵循的政策輔助，而此次兩岸兩會簽署《協(xié)議》無疑為臺灣醫(yī)療觀光帶來一股強勁的東風(fēng)。
　　他表示，高雄市醫(yī)學(xué)美療觀光推展協(xié)會此前推動“健康照護白金升值方案”，聯(lián)合全臺逾100個團體代表組織全臺醫(yī)學(xué)美容觀光大聯(lián)盟，其中醫(yī)療種類繁多，例如美容整形、外科手術(shù)、高級健檢等。他也分析道，根據(jù)2009年臺灣生技醫(yī)療產(chǎn)業(yè)策進中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)，兩岸三地約有5000億元新臺幣的美容醫(yī)療商機。但臺當(dāng)局“衛(wèi)生署”推動醫(yī)療服務(wù)數(shù)年，每年產(chǎn)值卻不到3億元新臺幣，這也反映出臺當(dāng)局對政策層的關(guān)注嚴(yán)重不足，沒有順應(yīng)當(dāng)前潮流。他建議，臺當(dāng)局應(yīng)將現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)策略修正為觀光化，運用臺灣的醫(yī)療優(yōu)勢帶動觀光發(fā)展，促成臺灣醫(yī)療觀光新產(chǎn)業(yè)，使振興臺灣經(jīng)濟的效益達到最大。臺灣觀光醫(yī)療發(fā)展協(xié)會理事長王篤行也認為，和其他地區(qū)相比較，臺灣的醫(yī)療觀光業(yè)尚處在萌芽階段，去年營業(yè)額不到2000萬美元，反觀醫(yī)療觀光較發(fā)達的新加坡、泰國等地，營業(yè)額已突破數(shù)十億美元。雖然本次協(xié)議的重點在于醫(yī)藥認證、緊急救治方面，還沒有深入到日常醫(yī)療問題上，但是未來肯定會慢慢地深入，未來臺灣醫(yī)療觀光可謂潛力無限。
　　臺灣醫(yī)院多項評比名列亞洲第一，臺灣的醫(yī)療服務(wù)對于大陸人士更有吸引力。資料顯示，從2009年兩岸“三通”基本實現(xiàn)到如今，已有400余位大陸游客體驗了臺灣醫(yī)療觀光。
　　面對大陸經(jīng)濟崛起，加上兩岸同文同種的優(yōu)勢，目前臺灣醫(yī)療機構(gòu)也積極向大陸游客宣傳臺灣醫(yī)療觀光資源，希望未來有更多大陸人士赴臺體驗醫(yī)療和健檢的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。臺灣醫(yī)療觀光對大陸最大的吸引力是什么?王篤行認為，臺灣醫(yī)療品質(zhì)為亞洲“四小龍”之首，西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)和設(shè)備舉世頂尖，醫(yī)生素質(zhì)也相當(dāng)整齊，整體水平并不亞于歐美。在兩岸三地甚至是全球華人世界，臺灣在這方面擁有著明顯的競爭力優(yōu)勢與吸引力，不僅醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)親切、技術(shù)優(yōu)良、設(shè)施先進，更重要的是醫(yī)療服務(wù)價廉物美。臺灣很多治療和檢查費用僅為歐美等地的1／5，整形手術(shù)約為1／3，植牙假牙約為1／2。譬如，在美國進行肝臟移植手術(shù)需花費30萬美元，而在臺灣僅需9.1萬美元即可完成。低價位無疑成為臺灣醫(yī)療觀光市場的最大吸引力。
　　
　　閩臺可作為先行先試的重要基地
　　近年來，閩臺中醫(yī)藥交流方興未艾。
　　早在1988年，福建中醫(yī)學(xué)院即開放對臺中醫(yī)學(xué)歷教育，如今已涵蓋博士、碩士、本科等不同層次的學(xué)歷教育。
　　1990年福建省中醫(yī)藥研究促進會成立后，連續(xù)多年召開“海峽兩岸中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流會”；福建中醫(yī)學(xué)院也多次舉辦“海峽兩岸中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會”。
　　2002年6月7日，廈金航線為時年79歲的臺胞饒永江開辟返臺就醫(yī)“綠色通道”，成為兩岸首次協(xié)同緊急救治危重病人的先例。
　　2005年5月，廈門長庚醫(yī)院正式破土動工，成為大陸首例臺資醫(yī)院。
　　2006年，福州舉行首屆“海峽兩岸四地中醫(yī)藥論壇”，并確定今后每2年舉 辦一屆，為兩岸三地中醫(yī)藥高等院校、研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建了一個交流合作平臺。
　　2008年，酋個閩臺中醫(yī)藥博物館在廈門建立：5月，位于廈門市海滄區(qū)新陽工業(yè)區(qū)的全國最大的臺資合作醫(yī)院廈門長庚醫(yī)院正式開業(yè)。7月，國家中醫(yī)藥管理局授權(quán)廈門成立海峽中醫(yī)藥合作發(fā)展中心，以加強兩岸中醫(yī)藥界文化和投資商貿(mào)的交流與合作。
　　2008年8月31日，兩岸海上直航開通后，廈門在此開設(shè)“生命救助綠色通道”，為通過廈金航線急需醫(yī)療救助的重危病人提供了便利，“綠色通道”迄今共救助了180多人，90％都是臺胞。
　　2009年4月，廈門召開首屆“保生慈濟與閩臺中醫(yī)藥文化”學(xué)術(shù)研討會，探討兩岸中醫(yī)藥交流合作的前景，促進兩岸中醫(yī)藥事業(yè)繁榮發(fā)展。
　　憑借獨特的對臺優(yōu)勢，閩臺與臺灣在兩岸醫(yī)療合作上已先行一步，而隨著第六次兩岸兩會協(xié)商簽署《協(xié)議》，占盡天時、地利、人和的閩臺等地，也將成為兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作先行先試的重要基地。
　　
　　思考――
　　
　　重大疫情防治：待協(xié)議規(guī)范
　　據(jù)臺灣媒體報道，此次《協(xié)議》，將由臺“衛(wèi)生署”食品藥物管理局和疾管局等單位負責(zé)，針對兩岸疫情信息交換、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)交流等方面進行合作，并互相承認認證、檢驗信息。
　　2009年12月，廈門市中醫(yī)院入選國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥防治傳染病重點研究室建設(shè)單位。過去一年來，廈門中醫(yī)院依托這一平臺，在中醫(yī)藥防治常見、新發(fā)和突發(fā)各類傳染病方面展開深入研究，不斷總結(jié)中醫(yī)臨床治療經(jīng)驗，為有效防治各類傳染病提供臨床支撐。但與臺灣方面的實際往來，還僅限于學(xué)術(shù)交流和討論，并沒有具體的操作案例。在2003年“非典”疫情蔓延時，兩岸就針對傳染病防治建立相關(guān)機制，及至后來發(fā)生手足口病、甲流等疫情時，都會相互通報。如今兩岸兩會簽署的協(xié)議，更為實際的意義則在于將在重大疫情及時通報方面做出進一步規(guī)范，以保障兩岸民眾的健康與福祉。
　　
　　醫(yī)藥研發(fā)：共同研究試驗獲得審批
　　生技產(chǎn)業(yè)是大陸“十二五”規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)，也是臺灣6大新興產(chǎn)業(yè)之一，兩岸兩會簽署《協(xié)議》，也將兩岸攜手生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)列為重點。
　　實際上，廈門與臺灣業(yè)者的合作此前就已經(jīng)先行一步了。2009年，廈門市科技局組團赴臺考察，團員以生物技術(shù)為主，先后參訪臺灣主要生物醫(yī)藥基地，為產(chǎn)業(yè)對接奠定基礎(chǔ)。2010年5月，在廈門舉行的兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，兩岸業(yè)界簽訂了廈門基因工程開發(fā)運用平臺等4個合作意向書，廈門與臺灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)上跨出實質(zhì)性合作的一步。目前廈門生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)(含保健品、醫(yī)療器械企業(yè))有160家以上，已形成生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，這也將成為兩岸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共同研究、實驗、合作生產(chǎn)藥品提供重要基礎(chǔ)。臺灣醫(yī)藥界普遍認為，《協(xié)議》的簽署預(yù)示著，廈門和臺灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作機遇已經(jīng)來臨，外加廈門交通便利，對內(nèi)陸輻射能力強，廈門可成為臺灣業(yè)界進軍大陸的據(jù)點。
　　
　　中醫(yī)藥交流：建中藥材檢測中心
　　兩岸中醫(yī)藥研究合作也是《協(xié)議》的重點之一，包括兩岸中醫(yī)藥材的管理，如農(nóng)藥、重金屬等應(yīng)有共同檢測和認定的標(biāo)準(zhǔn)，同時相互承認各自核發(fā)的安全標(biāo)章等。
　　資料顯示，臺灣中藥材90％來自大陸，每年由大陸出口到臺灣的中藥產(chǎn)品大概有數(shù)百種，金額超過百億元新臺幣�！秴f(xié)議》簽署后，占有地緣優(yōu)勢閩臺等地的優(yōu)勢大太顯現(xiàn)。目前，困擾臺灣中醫(yī)藥企業(yè)最大的問題之一，就是大陸藥材進入臺灣之后，因不符合臺灣方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成企業(yè)損失，其關(guān)鍵點在于兩岸中藥材認證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。而本次協(xié)議中已經(jīng)明確提出建立兩岸中醫(yī)藥統(tǒng)一認證標(biāo)準(zhǔn)。未來閩臺等地可借助區(qū)位優(yōu)勢，將檢驗窗口前移，先期建設(shè)兩岸中醫(yī)藥認證中心，作為兩岸中醫(yī)藥輸入輸出的先行平臺。
　　
　　緊急救治：盼直升機參與救助臺胞
　　近年來，兩岸人員交流逐步深入，緊急醫(yī)療救助也隨之增加，第六次“陳江會”簽署《協(xié)議》最主要的目的，正是希望借由建立兩岸緊急救治機制來解決此類問題。而事實上，與金門近在咫尺的廈門，憑借廈金直航的優(yōu)勢，一條被譽為“生命通道”的緊急救助通道已運行8年多。
　　廈金航線開啟緊急救助通道是邊檢、碼頭、紅十字會、醫(yī)院等多部門協(xié)力的結(jié)果，金門紅十字組織每次也都參與其中。雙方在聯(lián)手送臺胞病患的過程中，積累了一套行之有效的運作機制。不過，基于人道主義精神，廈門、金門的紅十字人士，此前就屢次呼吁“直飛提速廈金生命線”――將直升機運用到緊急救助通道中來。目前廈金兩地已具備開通空中緊急救護專機的條件，廈門中山醫(yī)院頂樓就建有直升機停機坪，廈門高崎機場也停有交通部東海救助隊的第二直升機隊，而此次《協(xié)議》的簽署，也使得未來直升機參與兩岸緊急救助成為可能。
　　
　　延伸――
　　
　　兩岸醫(yī)藥合作空間更廣
　　盡管中國大陸經(jīng)濟在連續(xù)多年高速發(fā)展后，在經(jīng)濟總量已上躍居全球第二大經(jīng)濟體，但據(jù)國際貨幣基金組織發(fā)布的2009年人均GDP排名，中國臺灣以16391.56美元列39位，而中國大陸則以3677.86美元列99位。
　　大陸新醫(yī)改的逐步推進，給醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展機遇，黃金十年正在大陸醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中共同醞釀。而臺灣全盛時期曾有800多家醫(yī)院，現(xiàn)今已萎縮到500余家，且島內(nèi)醫(yī)院成本提高、競爭者退出市場，都已明顯標(biāo)志臺灣醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)正逐漸步入衰退期。隨著兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的正式生效及海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生協(xié)議的簽署，臺灣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也將再次啟航的目光瞄準(zhǔn)大陸市場。假設(shè)大陸人口1％赴臺尋求急重癥治療，以臺灣人均每年平均醫(yī)療費用2萬元新臺幣計算，預(yù)計將給臺灣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來逾2000億元新臺幣的巨大商機。而臺灣醫(yī)療產(chǎn)業(yè)依照兩岸兩會協(xié)商簽訂的ECFA服務(wù)業(yè)早期收獲清單中，大陸承諾允許臺灣地區(qū)醫(yī)療服務(wù)提供者在大陸設(shè)立合作、合資醫(yī)院，并可在上海、江蘇、福建、廣東、海南設(shè)立獨資醫(yī)院，也將給步入衰退期的臺灣醫(yī)療產(chǎn)業(yè)帶來新的生機和機遇。
　　如今，限制兩岸產(chǎn)業(yè)和投資互動的政策禁錮正在逐步打破，具有戰(zhàn)略意義的兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作已經(jīng)啟動。2009年12月12日，由海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生交流協(xié)會主辦的“2009海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生交流與合作會議”在北京召開，掀開了兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域合作新的一頁。該會除邀請海峽兩岸，以及香港、澳門醫(yī)藥衛(wèi)生界的領(lǐng)導(dǎo)和專家就兩岸共同關(guān)心的話題作主旨報告外，還設(shè)立了醫(yī)院管理、腫瘤放療、心血管和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專題論壇，就兩岸相關(guān)學(xué)術(shù)研究和臨床應(yīng)用的新成果、新技術(shù)、新方法進行探討和交流，以進一步加強合作，促進兩岸醫(yī)藥事業(yè)共同發(fā)展。由于這是第一次兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的正式交流，學(xué)術(shù)上的研討性話題居多。
　　在此后的交流中，兩岸的醫(yī)藥衛(wèi)生人士開始進入更加務(wù)實的產(chǎn)業(yè)層面。到 2010年5月，在臺灣主辦的“2010”海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生交流與合作會議”，主題就已經(jīng)定為“兩岸生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作與交流”。通過會議研討的主要議題“兩岸生物醫(yī)藥法規(guī)與發(fā)展趨勢”、“兩岸生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作機會與挑戰(zhàn)”、“兩岸新藥臨床試驗的策略與法規(guī)協(xié)合化”、“兩岸民族醫(yī)藥和中草藥法律規(guī)范”、“兩岸醫(yī)療器械法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”等，海峽兩岸生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械管理部門領(lǐng)導(dǎo)和專家做專題演講和交流，同時大陸產(chǎn)業(yè)代表到臺灣生物技術(shù)中心、生物技術(shù)科技園、科研院等單位考察訪問，并開展多項聯(lián)誼和洽談合作活動，旨在建立兩岸生物醫(yī)藥技術(shù)交流渠道，加強兩岸產(chǎn)業(yè)界交流，尋求兩岸在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的合作模式，共創(chuàng)兩岸生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展商機。臺灣財團法人生物技術(shù)開發(fā)中心等單位還在會上推出為大陸生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械企業(yè)服務(wù)的具體搭橋項目。
　　
　　大陸企業(yè)赴臺融資破冰
　　
　　《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》正式生效后，臺灣企業(yè)界和學(xué)者均認為，臺資企業(yè)擁有最好的進軍大陸的機會，臺資企業(yè)應(yīng)該改變自己，以把握機遇，加強與大陸產(chǎn)業(yè)對接，互補有無。從最近公布的臺灣地區(qū)上市公司2010年上半年的大陸投資整體收益來看，盈利達708億元新臺幣(約合150億元人民幣)，與去年同期的436億元相比，增長超過60％，再創(chuàng)新高。
　　根據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，大陸將允許臺灣服務(wù)提供者在上海市、江蘇省、廣東省、福建省、海南省以獨資形式設(shè)立醫(yī)院，從2011年1月1日開始實施。按照大陸新醫(yī)改，加強社會力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、允許港澳臺醫(yī)療服務(wù)提供者設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)，可以視為是一種試點，大陸相關(guān)部門也正在研究制定有關(guān)政策。盡管產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)越來越火爆，但兩岸資本市場之間的合作仍處在破冰前夜，期盼最后的突破。
　　2010年9月8日，業(yè)務(wù)主要在大陸的揚子江船業(yè)的臺灣存托憑證在臺灣證交所掛牌，上市首日即直接升至漲停價20.1元新臺幣，成為簽署兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后首家赴臺上市的陸資企業(yè)，成為兩岸資本市場合作的新標(biāo)識。不過，根據(jù)目前兩岸的金融法規(guī)，在兩岸本地注冊的公司還無法到對方的證券交易所進行IPO(首次公開募股)或者發(fā)行TDR(臺灣存托憑證)。揚子江船業(yè)雖然工廠和業(yè)務(wù)都在大陸，但公司注冊地卻在新加坡，由此避開了目前的兩岸金融法規(guī)的限制。
　　正如國家發(fā)改委有關(guān)工作人員所說，盡管兩岸金融合作是互利雙贏的，但是，大陸向臺灣金融機構(gòu)提供的市場機會，要遠遠大于臺灣向大陸金融機構(gòu)提供的市場機會。至2008年7月底，大陸滬、深兩市有國祥制冷、漢鐘精機、晉億實業(yè)、深圳信隆等8家臺資企業(yè)成功上市。近兩年，臺企在大陸上市步伐繼續(xù)加快。2010年5月20日，位于東莞的臺企勁勝股份在創(chuàng)業(yè)板掛牌交易；8月31日，昆山的臺資企業(yè)金利科技成功發(fā)行A股并在深交所上市。據(jù)悉，金利科技也成為8月昆山市第二家、蘇州第三家在祖國大陸上市的臺資企業(yè)。
　　而這種一邊倒的情況或?qū)⒂兴�改變。對于融資形式，業(yè)內(nèi)觀點認為，在現(xiàn)有的IPO和TDR兩種融資手段中，由于臺灣對大陸企業(yè)IPO的限制，可能會使TDR成為大陸企業(yè)今后赴臺融資的主要途徑。揚子江船業(yè)TDR的成功，很可能對大陸企業(yè)赴臺融資起到示范作用，掀起下半年一波大陸企業(yè)赴臺發(fā)行TDR的熱潮。
　　2010年9月1日，大陸高科技醫(yī)療事業(yè)集團金衛(wèi)醫(yī)療集團有限公司宣布，擬于臺灣發(fā)行存托憑證(TDR)并已委任臺灣寶來證券作為財務(wù)顧問。如相關(guān)申請獲得監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)，將使集團成為臺灣資本市場上第一家醫(yī)療行業(yè)及醫(yī)療服務(wù)概念股。金衛(wèi)醫(yī)療核心業(yè)務(wù)集中于醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，而臺灣地區(qū)具有完善的全民健保體系，醫(yī)療機構(gòu)的效率和水平達到了世界水準(zhǔn)，也使得金衛(wèi)醫(yī)療看好臺灣醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的成熟經(jīng)驗和優(yōu)勢，以及兩岸醫(yī)療產(chǎn)業(yè)合作可為集團提供的潛在發(fā)展機會。隨著《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》的簽署，未來兩岸共同關(guān)注的生物醫(yī)藥領(lǐng)域或?qū)㈥懤m(xù)有企業(yè)出現(xiàn)在臺灣資本市場之中。
　　
　　歷史――
　　
　　1911年至1949年：隔不斷的兩岸醫(yī)緣、藥緣
　　1911年至1949年，海峽兩岸中醫(yī)藥的發(fā)展頗為艱辛與困難。但不論在北洋政府統(tǒng)治時期，或在日本占領(lǐng)臺灣地區(qū)期間，或在國民黨政權(quán)統(tǒng)治期間，都未能阻擋兩岸同胞對祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承、發(fā)展與交流，他們以各種方式和手段進行奮力的抗?fàn)�。雖然中醫(yī)藥發(fā)展面臨空前的困難，但是，海峽兩岸中醫(yī)界同仁仍然以各種形式傳承和發(fā)展中醫(yī)藥，兩岸中醫(yī)藥交流不斷，充分體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)醫(yī)藥文化的凝聚力和親和力，也體現(xiàn)了海峽兩岸同胞的醫(yī)緣與藥緣。
　　1912年，北洋政府教育總長汪大燮竭力主張廢棄中醫(yī)藥。1914年，袁世凱提出“廢止中醫(yī)，不用中藥”，汪精衛(wèi)則主張“不但國醫(yī)一律不許執(zhí)業(yè)，全國中藥店應(yīng)限令歇業(yè)”。1927年至1949年國民黨政權(quán)統(tǒng)治時期，對中醫(yī)藥也是采取廢止政策。由于北洋政府、國民黨政府妄圖消滅中醫(yī)的政策，使得大陸中醫(yī)發(fā)展遭到嚴(yán)重摧殘。
　　1895年的甲午戰(zhàn)爭后，臺灣占據(jù)日本。為了永久霸占臺灣，消除臺灣同胞的中華文化觀念，日本侵略者強制推行各種“改革”。其中對中醫(yī)采取自然淘汰制管理，即舉辦一次考試后不再許可的方式，使中醫(yī)因死亡老殘而自然逐年減少。因此，在日本侵臺初期，曾對臺中醫(yī)師進行過一次考試，然后頒發(fā)許可證，并規(guī)定了許多限制；繼而對中醫(yī)采取扼殺、取締政策，對具備行醫(yī)資格的中醫(yī)師，不發(fā)給執(zhí)照，不準(zhǔn)行醫(yī)。據(jù)1897年的統(tǒng)計，全臺包括漢醫(yī)1046人、洋醫(yī)24人；而至1945年日本投降，臺灣回歸祖國時，臺灣持有從事中醫(yī)執(zhí)業(yè)許可證者儀97人，臺灣地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)受到日本殖民當(dāng)局的極大摧殘。
　　盡管在當(dāng)時海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展都受到極大的摧殘與限制，但是這些未能阻擋中華民族對中醫(yī)藥學(xué)的傳承與弘揚，海峽兩岸中醫(yī)藥的交流仍然不斷。
　　上世紀(jì)30年代，大陸中醫(yī)藥界一些團體與個人不顧當(dāng)局的阻撓，相繼興辦中醫(yī)學(xué)校，力爭中醫(yī)學(xué)校加入教育系統(tǒng)，如上海有上海國醫(yī)學(xué)校、中國醫(yī)學(xué)院等；福州有私立福州中醫(yī)專門學(xué)校、福州中醫(yī)學(xué)社等；廈門有廈門國醫(yī)專門學(xué)校等。這些中醫(yī)學(xué)校的創(chuàng)辦，吸引了大批有志于中醫(yī)藥發(fā)展的仁人，也吸引了許多臺胞來大陸學(xué)習(xí)中醫(yī)藥。
　　在臺灣，面對日本殖民統(tǒng)治當(dāng)局的“皇民化”政策和思想奴化教育，廣大臺胞一刻也沒有停止反抗日本文化殖民統(tǒng)治的斗爭。他們以不同的方式同日本殖民主義者展開了長期的斗爭，以維護中華民族傳統(tǒng)文化和臺灣本土文化。許多臺胞甚至不畏艱辛，回到祖國大陸學(xué)習(xí)漢語、學(xué)習(xí)中醫(yī)。當(dāng)時廣州、廈門、南京、上海、北京等地大學(xué)生中均有不少臺籍學(xué)生。其中到上海國醫(yī)學(xué)院學(xué)習(xí)中醫(yī)的臺胞有蘇豐任、蔡榮華、鐘金枝等人；在吳瑞甫主辦的廈門國醫(yī)專門學(xué)校里學(xué)習(xí)中醫(yī)藥的有葉振成等人。這些臺胞通過學(xué)習(xí)中醫(yī)藥，增進了海峽兩岸同胞對祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥的認同與傳承，也體現(xiàn)了祖國醫(yī)藥文化的凝聚力和親和力。
　　此時海峽兩岸中醫(yī)藥界人士交往雖然規(guī)模不大，但從沒有中斷。日據(jù)下的臺灣，中醫(yī)藥的環(huán)境日益惡化，部分臺灣中醫(yī)師不畏艱辛，回到大陸行醫(yī)。1926年前后，一批臺籍醫(yī)生赴福建龍溪、龍海開業(yè)行醫(yī)，如石碼的謝忠信、黃德川、林良朋、林亦惠，海澄的許丕峰，浮宮的許丕丞，海滄的史介青，以及分散于各農(nóng)村集鎮(zhèn)的臺籍醫(yī)生，他們都為龍溪、龍海人民進行過救死扶傷的工作。上世紀(jì)30年代初，臺籍醫(yī)生呂耀唐客居福州行醫(yī)時，應(yīng)用枯痔藥條秘方治療內(nèi)痔收到良好療效，仿效者不乏人在，對福建中醫(yī)藥治療痔瘡的學(xué)術(shù)發(fā)展起到極大推進作用。而此時期大陸中醫(yī)赴臺行醫(yī)者，亦不乏其人。如早期的林培因清光緒丙申年(1896年)，進取福鼎縣學(xué)第九名，后矢志攻讀岐黃醫(yī)術(shù)，盡得其奧秘，就診者絡(luò)繹不絕。1917年，時年40歲時的他受邀赴臺，在臺北市懸壺數(shù)載，門庭若市，震動全臺。
　　福州自古即是福建省最大的土特產(chǎn)出口及對臺口岸，是閩東、閩北以及閩南部分地區(qū)的商品集散中心，并匯集了來自全國各地的物品�？箲�(zhàn)期間，由于福州、廈門兩大港口遭受封鎖，對外貿(mào)易的進行便轉(zhuǎn)移至三都澳、漳州石碼、泉州、涵江、�？�、沙埕等港口。廈門淪陷后，閩南各縣進出口貨物分散于漳州泉州兩地。出口貨物多位紙類、竹品、藥材、雜物等。從歷史記載可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年海峽兩岸的貿(mào)易主要物品即是中藥材，盡管規(guī)模不大，但也可見兩岸醫(yī)藥交流從未中斷。

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