對(duì)于很多中國人來說，劉青山、張子善這兩個(gè)名字并不陌生，1952年2月10日，河北省保定市召開公審大會(huì)，審判這兩個(gè)“三反”運(yùn)動(dòng)中揪出來的最大的“老虎”。這前后兩任天津地委書記因貪污盜竊國家財(cái)產(chǎn)171億多元（舊幣，1萬元折合1元）被判處死刑，并立即執(zhí)行槍決，此案也作為“共和國反腐敗第一案”載入史冊(cè)。
　　
　　“群眾運(yùn)動(dòng)”反腐
　　
　　對(duì)于執(zhí)政后可能出現(xiàn)的腐化墮落，中國共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東似乎早有預(yù)料。在1949年3月份召開的中國共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)上，他向全黨發(fā)出警告：我們隊(duì)伍中的意志薄弱者在糖衣炮彈面前要打敗仗�！霸谌〉谜�權(quán)后，如果沒有大量基礎(chǔ)性的制度建設(shè)，出現(xiàn)一定程度的官僚主義和腐化現(xiàn)象難以避免。”清華大學(xué)廉政研究室副主任、反腐專家任建明說。
　　1949年的11月9日，在毛澤東宣布中華人民共和國中央人民政府成立后不到40天，中國共產(chǎn)黨做出了《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，朱德?lián)�任首位中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記。
　　在此之前的政治協(xié)商會(huì)議上，即決定成立最高人民檢察署，也就是現(xiàn)在的最高人民檢察院。而第一屆中央人民政府政務(wù)院設(shè)立的四個(gè)委員會(huì)中除政治、財(cái)經(jīng)、文教外，就有一個(gè)是人民監(jiān)察委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)助總理“監(jiān)察政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員是否履行職責(zé)”。
　　任建明說：“毛澤東時(shí)代的反腐敗主要不是靠專門機(jī)關(guān)，而是靠黨和政府自上而下發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)的群眾運(yùn)動(dòng)，靠群眾檢舉揭發(fā)來懲治腐敗行為�！�
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“三反”運(yùn)動(dòng)期間，全國共揭發(fā)出貪污分子和有貪污行為的人120多萬，其中，中共黨員近20萬人，全國共查出105916名貪污1000元以上者。60年代，在參加“四清”運(yùn)動(dòng)的41萬人中，清查出1.51萬有貪污盜竊、投機(jī)倒把行為的人，占3.9%。
　　“單就反腐敗的效果而言，群眾運(yùn)動(dòng)是非常有效的，對(duì)于腐敗分子有很大的威懾力。這也是建國頭30年我國腐敗問題比較輕微的一個(gè)重要原因�！比谓�明說。
　　“那時(shí)候腐敗大多是小打小鬧，涉案金額較少，大貪污犯很少出現(xiàn)�！狈锤瘜＜�、紅旗出版社副總編輯黃葦町說，“那時(shí)沒有形成大面積的腐敗現(xiàn)象。都是一個(gè)人、兩個(gè)人，很少有集體腐敗，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)沒有產(chǎn)生很大的影響�！�
　　1959年安徽鳳陽縣六級(jí)干部會(huì)議的材料顯示，在該縣查出的“問題”干部中，662個(gè)貪污分子共貪污39004元，每人不到59元；962人共挪用公款41788元，人均約43元；占小便宜的377人共占了2113元，每人不足6元；而鋪張浪費(fèi)的734人共浪費(fèi)了729元，人均不到1元。一名下鄉(xiāng)檢查工作的副縣長因?yàn)?天吃了5斤香油被群眾揭發(fā)，還有一名大隊(duì)長因?yàn)?0天喝了70斤酒被揭發(fā)。
　　“當(dāng)時(shí)有人貪污幾十塊錢都受到很嚴(yán)肅的處理。毛澤東時(shí)代是‘萬字號(hào)的都槍斃’，就是貪污上萬元就槍斃�！秉S葦町說：“和解放前國民黨統(tǒng)治相比，在群眾的眼里，共產(chǎn)黨的干部是很廉潔的。”
　　
　　兩次腐敗高峰
　　
　　“我們自從實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)政策以來，不過一兩年時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。”在1982年4月10日的中共中央政治局會(huì)議上，鄧小平向他的同事們發(fā)出了警告。
　　鄧小平把當(dāng)時(shí)的情況和建國初期作了比較：“卷進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的人不是小量的，而是大量的。犯罪的嚴(yán)重情況不是過去‘三反’、‘五反’那個(gè)時(shí)候能比的。那個(gè)時(shí)候，貪污1000元以上是‘小老虎’，1萬元以上是‘大老虎’，現(xiàn)在一抓往往就是個(gè)很大的‘老虎’！”
　　“改革開放后的頭20年，是腐敗迅速發(fā)展、蔓延的階段。”任建明說。
　　中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員、最高人民檢察院專家咨詢委員會(huì)委員邵道生也認(rèn)為：“上世紀(jì)70年代末期至80年代是腐敗的滋生、蔓延期，90年代是腐敗發(fā)展、泛濫的高峰期。”
　　在黃葦町看來，80年代有兩次腐敗高峰；第一次是1985年前后，這一時(shí)期由于國門剛打開，東南沿海的走私活動(dòng)猖獗；第二次腐敗高峰則是80年代末，這一時(shí)期由于實(shí)行“價(jià)格雙軌制”導(dǎo)致出現(xiàn)了一批“倒?fàn)敗薄?
　　1988年則是一個(gè)“反官倒年”，全國各地則紛查處“官倒”，湖南省副省長楊匯泉甚至因“懲治官倒不力”而被人大代表罷免。
　　
　　“摸著石頭”反腐
　　
　　1993年8月，中共十四大選出的紀(jì)律檢查委員會(huì)召開第二次全體會(huì)議，這次會(huì)議被學(xué)界認(rèn)為在中國反腐敗歷史上具有分水嶺意義，會(huì)議為以后的反腐工作定下了三大格局：一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查；二是集中力量查辦一批大案要案；三是狠剎幾股群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。
　　“這表明中央開始對(duì)腐敗進(jìn)行全面的反擊。”黃葦町說。
　　這次會(huì)議是在第三次腐敗高峰的背景下召開的�！半S著經(jīng)濟(jì)改革的深化，生產(chǎn)要素開始進(jìn)入市場(chǎng)，像土地審批、證券交易等。腐敗也由倒賣生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)向生產(chǎn)要素方面�！秉S葦町說。
　　時(shí)任中紀(jì)委書記的尉健行明確提出把懲治腐敗納入法制軌道。在任建明看來，雖然群眾運(yùn)動(dòng)反腐敗非常有效，但有很大的弊端，“它打亂了正常的生產(chǎn)生活秩序，有很大的副作用。”
　　有關(guān)專家總結(jié)道，改革開放后，中國的腐敗大案、要案、窩案不斷增加；涉案金額越來越大、涉案官員的級(jí)別也越來越高而且面多人廣，并呈現(xiàn)集體腐敗的趨勢(shì)；腐敗范圍也越來越大，甚至高等學(xué)校也出現(xiàn)了大量“學(xué)術(shù)”腐敗；而腐敗的手段則越來越高明，還出現(xiàn)了貪官外逃現(xiàn)象，“撈夠了就跑”。
　　這一時(shí)期，中紀(jì)委的報(bào)告顯示，1990年到2004年上半年的15年間，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案230萬多件，220多萬人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。在受處分的黨員干部中，縣（處）級(jí)干部近7萬人，廳（局）級(jí)干部近6000人，�。ú浚┘�(jí)干部超過200人。
　　
　　體系性反腐敗
　　
　　在邵道生看來，中國反腐敗斗爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是中共十六大，“這次會(huì)議比較好地解決了反腐敗的兩大主題：反什么和怎么反，比較好地克服了過去習(xí)慣使用的運(yùn)動(dòng)式反腐和比較多地依靠領(lǐng)導(dǎo)人的批示、指示的帶有一點(diǎn)人治色彩的權(quán)力性反腐的局限性�！�
　　在十六大之后的2003年，被媒體稱作中國的“反腐敗年”。這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體施政的第一年，這一年因腐敗問題被判刑或查處的省（部）級(jí)高官達(dá)13人，包括原貴州省委書記劉方仁、原河北省委書記程維高、原云南省省長李嘉廷、原國土資源部部長田鳳山等。
　　同年的9月底，隨著《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》開始生效，中國也加大了對(duì)貪官外逃的打擊力度。在2003年9月30日晚至10月1日晚的24小時(shí)中，有51名貪官企圖外逃時(shí)被捕，開創(chuàng)了一天之內(nèi)外逃未遂被捕貪官最多的記錄，在這個(gè)“黃金周”的幾天內(nèi)，中國司法機(jī)關(guān)共抓捕了115名企圖外逃的貪官。
　　“必須繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，特別是要堅(jiān)決查處大案要案。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不能姑息，絕不能手軟�！�2004年1月12日，中共中央總書記胡錦濤在中央紀(jì)委檢查委員會(huì)會(huì)議上作了上述表態(tài)。
　　反腐敗力度得到加強(qiáng)的是2004年。在2004年，《中華人民共和國行政許可法》開始實(shí)施，中組部和中紀(jì)委組建了專門的巡視機(jī)構(gòu)，確立了干部引咎辭職制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)家屬境外留學(xué)定居備案制度。
　　更引人注目的是，這一年中共中央連續(xù)向黨內(nèi)下發(fā)了三個(gè)文件：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。分別針對(duì)完善黨內(nèi)監(jiān)督、明確黨內(nèi)紀(jì)律和保障黨員權(quán)利、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。這被有關(guān)專家稱為共產(chǎn)黨自身建設(shè)的里程碑事件。
　　“一年之內(nèi)頒布三個(gè)重要的黨內(nèi)條例是很少見的�！秉S葦町說，“新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體反腐敗的最突出的特點(diǎn)就是預(yù)防腐敗、制度反腐�！�
　　“中國目前反腐敗的總體戰(zhàn)略還是科學(xué)的、正確的，如去年黨內(nèi)頒布的《懲防體系實(shí)施綱要》，確定了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針�！鼻迦A大學(xué)廉政研究室副主任任建明說，“當(dāng)然落實(shí)到執(zhí)行層面，還需要大量的工作�！�
　　這個(gè)綱要是在2005年的第三天由中共中央向黨內(nèi)印發(fā)的，全名為《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，綱要確定到2010年，“建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過一段時(shí)間的努力，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系�！�
　　中央黨校政法部教授、反腐專家林吉吉認(rèn)為這標(biāo)志著中國開始進(jìn)入體系性反腐敗階段。“十六屆三中全會(huì)確立的以教育為基礎(chǔ)、以法制為保障、以監(jiān)督為關(guān)鍵的教育、制度、監(jiān)督三者有機(jī)統(tǒng)一的懲治和預(yù)防體系，被看作是這些年找到的有效的反腐之路�！彼�說。
　　
　　2006’中國反腐敗時(shí)局圖
　　
　　如果說反腐敗是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，站在一張中國地圖前，可以清晰地看到今年的“反腐時(shí)局圖”：
　　在華北，一場(chǎng)以地產(chǎn)為核心的“平津戰(zhàn)役”還沒有最終的結(jié)果：前北京市副市長劉志華的生活怎么墮落尚未公之于眾，更不用說其他問題；被叫去“協(xié)助調(diào)查”的京城地產(chǎn)大鱷劉曉光，也沒有重新回到公眾面前。
　　在華東，由上海社�；�金案牽出的原上海市委書記陳宇良被堅(jiān)決查處；不久的10月19日，新華社發(fā)布消息，國家統(tǒng)計(jì)局原局長邱曉華也一同涉案被查處。
　　沿京廣鐵路一線，河北審過了中國第一貪李友燦；越過出了“票霸”原武漢鐵路分局副局長劉志祥的湖北，就是目前腐敗新聞多而且集中的湖南郴州和永州，而湖南省原郴州市委書記李大倫案引出的郴州官場(chǎng)大面積腐敗案件令人咋舌。在京廣線的南端，則是“公益事業(yè)單位”、非典期間為廣東乃至全國的疾病控制與治療做出巨大貢獻(xiàn)的廣東省疾病預(yù)防控制中心，涉案金額2200多萬元，已立案10件、涉及10人。
　　在京廣線兩翼，反腐敗的戰(zhàn)場(chǎng)也正硝煙彌漫。東翼以安徽為主戰(zhàn)場(chǎng)，從副省長何閩旭到酒廠董事長劉俊卿，足以讓人瞠目。
　　戰(zhàn)場(chǎng)似乎更有“立體”趨勢(shì)：運(yùn)載火箭專家、“審五功臣”厲建中3月6日因貪污、挪用公款、受賄獲無期徒刑；6月29日，新華社稱，海軍副司令員、中將王守業(yè)軍職被免。在總后勤部任副部長兼基建營房部部長期間，王將軍“道德敗壞”、“利用職權(quán)索賄、受賄”、“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”。
　　……
　　一個(gè)個(gè)貪官的名字不斷出現(xiàn)。名字前面的頭銜讓人欽羨，名字背后的事實(shí)讓人發(fā)指。雖然他們發(fā)案并非集中在今年，但2006年確實(shí)讓人有一種反腐再掀新高潮之感。

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