在中國(guó)南方的邊境省份上，今天仍然可以看見(jiàn)一些特殊的人、特殊的村莊，人們?nèi)粤?xí)慣地稱呼他們?yōu)椤半y民”、“難民村”。當(dāng)年，中國(guó)以寬廣的胸懷接納了他們，而這些至今已在中國(guó)生活了近30年的群體，有的人將生命的小舟永遠(yuǎn)地停在了異鄉(xiāng)，有的人則已成為中越邊貿(mào)的中流砥柱。
　　
　　中國(guó)歷經(jīng)30年“消化”越南難民
　　
　　中國(guó)政府奉行的“為每一個(gè)來(lái)到中國(guó)的越南難民提供永久性難民庇護(hù)”的承諾，在聯(lián)合國(guó)救助難民史上絕無(wú)僅有。
　　雖然同樣生活在中國(guó)的土地上，但他們還有另一個(gè)共同的名字：“難民”。
　　“以前在越南的時(shí)候，越南人說(shuō)我們是中國(guó)人；后來(lái)到了中國(guó)，中國(guó)人又說(shuō)我們是越南人……”在云南的一個(gè)難民村里，43歲的村主任孫文亮這樣告訴記者。1978年至1980年代初期，包括孫文亮在內(nèi)、因?yàn)橹性綉?zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生的20余萬(wàn)名越南難民潮水般涌入中國(guó)邊境，開(kāi)始了在他們看來(lái)前途未卜的生活。
　　29年后的2007年5月10日，聯(lián)合國(guó)難民署對(duì)中國(guó)政府當(dāng)年安置這些難民的做法給予了高度贊揚(yáng)，稱中國(guó)近30年來(lái)對(duì)境內(nèi)越南難民的安置工作是“世界上難民安置和融入社會(huì)最成功的范例之一”。
　　
　　“無(wú)條件接收”和“永久性庇護(hù)”
　　
　　與其他國(guó)家“短時(shí)間”、“臨時(shí)”安置難民的辦法相比，中國(guó)政府奉行的“為每一個(gè)來(lái)到中國(guó)的越南難民提供永久性難民庇護(hù)”的承諾，在聯(lián)合國(guó)救助難民史上絕無(wú)僅有。
　　按照上級(jí)指示，中國(guó)地方政府對(duì)所有難民都無(wú)條件接收，這些一無(wú)所有的難民，吃穿住用全部由政府無(wú)償提供。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，到1978年底為止，中國(guó)一共接收了26.5萬(wàn)名越南難民到中國(guó)避難，其中不少為中國(guó)僑民。由于中國(guó)允許這些難民在中國(guó)永久避難，所以他們?cè)诒幼o(hù)中心短暫休整后，就被中國(guó)南方的云南、廣西、廣東、福建和江西等省份的263個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)接收了。
　　“由于與中國(guó)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這些難民很容易融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，更重要的是，中國(guó)政府在安排難民生產(chǎn)生活的時(shí)候，往往按照他們?cè)瓉?lái)的族群關(guān)系進(jìn)行安排�！毖芯咳A僑問(wèn)題的專家、廣西師范大學(xué)歷史系教授馬冠武告訴記者。
　　馬冠武是廣東潮州人，在他的記憶中，自己家附近的農(nóng)場(chǎng)就接收過(guò)很多來(lái)自越南的難民，“這些難民其實(shí)多數(shù)都會(huì)說(shuō)廣東話、潮汕話，也有人會(huì)說(shuō)客家話，語(yǔ)言上的優(yōu)勢(shì)使得他們很快就得到了認(rèn)同，在當(dāng)?shù)卣痉�(wěn)腳跟之后，要謀生和發(fā)展就容易多了。”
　　為難民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)鋪路
　　
　　1978年7月，聯(lián)合國(guó)高級(jí)難民特使保羅?哈特林訪問(wèn)中國(guó)，中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)提出了援助的請(qǐng)求。由于中國(guó)的難民安置方法不像其他地方的難民營(yíng)那樣只提供暫時(shí)幫助，而是提供一個(gè)長(zhǎng)期的難民解決辦法，要讓這個(gè)辦法更為有效，聯(lián)合國(guó)的援助顯然十分重要。
　　隨后，聯(lián)合國(guó)難民署在北京設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)始致力于中國(guó)的難民安置，關(guān)注中國(guó)難民社區(qū)。由聯(lián)合國(guó)難民署和中國(guó)政府共同主持的項(xiàng)目，不但為難民提供即時(shí)救助(修建房屋等)，同時(shí)也為收留難民的農(nóng)場(chǎng)提供經(jīng)濟(jì)援助――這些農(nóng)場(chǎng)由于接受了許多難民而財(cái)政緊張，只有努力擴(kuò)大再生產(chǎn)，才能更好地“消化”新來(lái)的難民。
　　同樣是研究東南亞華僑問(wèn)題的廈門大學(xué)博士張堅(jiān)的研究顯示，到1985年為止，聯(lián)合國(guó)難民署已經(jīng)援助了76個(gè)中國(guó)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。
　　“這種安置與其他國(guó)家安置難民截然不同之處在于：不僅僅是為難民提供足夠的糧食、干凈的水源、基本的醫(yī)療衛(wèi)生條件和教育設(shè)施，而是從安置伊始就考慮到如何讓難民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展中，為難民第二代、第三代的生活奠定扎實(shí)基礎(chǔ)�！睆垐�(jiān)說(shuō)。
　　
　　多數(shù)難民選擇定居中國(guó)
　　
　　
　　在國(guó)際上，對(duì)難民的主要安置辦法是：戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或者緊急狀態(tài)結(jié)束后，所在國(guó)政府將難民自愿遣返，或者吸納為所在國(guó)的居民，或者轉(zhuǎn)到第三國(guó)安置。中國(guó)政府也曾經(jīng)與老撾政府協(xié)商，共同簽訂了《關(guān)于遣返在華老撾難民的議定書》，根據(jù)這一協(xié)議，1991至1997年間，3000多名老撾難民分17批順利地返回了家園。
　　當(dāng)然，也有不少在中國(guó)居住多年的越南、老撾、柬埔寨難民，最終仍愿意選擇在中國(guó)長(zhǎng)久居住下去�！爸袊�(guó)非常好，我們做夢(mèng)都想成為中國(guó)人�！币晃浑y民表示，當(dāng)年中國(guó)在難民進(jìn)入之初采取的積極政策和措施，對(duì)處于水深火熱的他們而言無(wú)異于雪中送炭。
　　有報(bào)道顯示，從1983年起，中國(guó)政府根據(jù)自己的國(guó)情，決定讓難民們開(kāi)展生產(chǎn)自救，不用交公糧，讓他們通過(guò)勞動(dòng)自己養(yǎng)活自己，每戶人家每年都有不少的收益，有時(shí)候甚至超過(guò)當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)農(nóng)民。
　　但是相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，西方一些國(guó)家卻將中國(guó)政府安置難民的措施視為為爭(zhēng)取政治上的主動(dòng)權(quán)采取的“懷柔”政策。張堅(jiān)對(duì)此有著不同的看法，他更愿意將其歸納為中國(guó)傳統(tǒng)文化中“遠(yuǎn)人不服，則使之來(lái)，既來(lái)之，則安之”的“大同思想”。
　　
　　當(dāng)年難民已成投資越南主力
　　
　　廣東省的清遠(yuǎn)農(nóng)場(chǎng)當(dāng)年接收了6207名難民，這些難民大都靠養(yǎng)殖魚(yú)蝦和種植水果謀生。人口的不斷增多，意味著人均土地資源的減少，但更多難民還是能在當(dāng)?shù)卣�府扶持下找到新的發(fā)展道路。
　　如果說(shuō)當(dāng)年的難民首要問(wèn)題是安頓下來(lái)養(yǎng)家糊口的話，那么，如今，隨著中越關(guān)系正�；�，原來(lái)就有濃郁越南情結(jié)的難民，相當(dāng)一部分人開(kāi)始利用在越南的人脈、感情和土地資源，尋找自己發(fā)展的新空間。當(dāng)年被安置在廣西浪灣農(nóng)場(chǎng)的吳祖致的兒子吳權(quán)佑，早在2001年就開(kāi)始醞釀在越南、緬甸、柬埔寨等地種植木薯、劍麻等產(chǎn)品，充分利用當(dāng)?shù)赝恋貜V闊、勞動(dòng)力價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生產(chǎn)。
　　近年來(lái)，隨著中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，吳權(quán)佑成功地把木薯產(chǎn)業(yè)延伸到最初逃亡的越南廣寧省。廣寧省省府下龍市近郊的200多畝土地，已經(jīng)被吳權(quán)佑擔(dān)任法人代表的企業(yè)全部承包，承包期30年，全部用于種植木薯。
　　吳權(quán)佑給記者算了這樣一筆賬：木薯套種每年每畝地投入800元人民幣，收入高的可達(dá)4000元人民幣，越南當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力價(jià)格每年不過(guò)400元人民幣，而且銷路不用愁，大量的木薯全部提供給在中國(guó)境內(nèi)的武鳴木薯加工廠加工，而且價(jià)格還將逐年上漲。
　　事實(shí)上，吳權(quán)佑的木薯計(jì)劃還得到越南當(dāng)?shù)卣�府大力支持。所在地方政府的�?xiàng)目官員阮閩庸說(shuō)：“我們土地多，木薯能夠帶動(dòng)很多農(nóng)民增收，還能上交不少財(cái)政稅收，吳權(quán)佑自己還有越南血統(tǒng)，我們當(dāng)然歡迎了�！�
　　
　　吳祖致：解放軍幫我們安家落戶
　　
　　30年前，因?yàn)閾碛兄袊?guó)血統(tǒng)，不到12歲的吳權(quán)佑與父母姐妹一道，在中越?jīng)_突中成為難民，被迫返回中國(guó)。
　　吳權(quán)佑的父親吳祖致當(dāng)時(shí)曾一度為家庭生存狀態(tài)擔(dān)憂�！坝捎跁r(shí)間緊迫，越南當(dāng)?shù)卣�府的遣返令下�?lái)后，很多財(cái)產(chǎn)來(lái)不及變賣，大部分土地只能交給遠(yuǎn)房的越南親戚耕作，能夠隨身攜帶的只有少量的金銀首飾，以及后來(lái)根本不值錢的越南偽幣。”吳祖致回憶道。
　　土地在哪里？謀生的途徑在哪里？這些都是當(dāng)時(shí)困擾越南歸難僑最大的問(wèn)題。
　　然而，事實(shí)上這一切都沒(méi)有成為他們的生活障礙。在踏上幾代人都已略顯生疏的中國(guó)土地后，吳祖致一家像其他難民一樣，很快得到了政府和僑辦的通知：被安置到距離南寧市中心37公里的隆安縣浪灣華僑農(nóng)場(chǎng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并完全享受城市職工待遇。
　　吳祖致回憶起當(dāng)時(shí)的狀況仍非常感慨：“最初我們住的還是聯(lián)合國(guó)難民署提供的臨時(shí)救援帳篷，短短1個(gè)多月時(shí)間，這些帳篷就被平房取代了，當(dāng)?shù)貨](méi)有飲水設(shè)施，是解放軍連續(xù)奮戰(zhàn)幾個(gè)晝夜，為我們打好了井，隨后還建好了水塔，所有的飲水問(wèn)題就全部解決了�！�
　　更為重要的是，糧食問(wèn)題尚未解決之前，在農(nóng)場(chǎng)工作的難民全部享受城市職工的糧食戶口政策。吳祖致的定量是20公斤大米，吳權(quán)佑是12公斤。此后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，難民們享受著許多農(nóng)民夢(mèng)寐以求的糧食定量供應(yīng)政策。
　　
　　吳培良：期待更多致富機(jī)會(huì)
　　
　　20多年前，懷著忐忑不安的心情來(lái)到這片土地上的越南難民終于得以在此安定地居住下來(lái)，在中國(guó)的多方努力下，他們得以安居樂(lè)業(yè)，并進(jìn)一步謀求更多的致富機(jī)會(huì)。他們不僅與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)融為一體，也在根據(jù)各自的情況尋找著不同的生財(cái)之道。吳權(quán)佑今年42歲了，他如今不僅是投資越南的“中國(guó)企業(yè)家”，還是廣西國(guó)營(yíng)浪灣華僑農(nóng)場(chǎng)的一名中方談判代表的翻譯。每年的5月都是中越邊境農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的旺季，他操著熟練的越南話和中文，在中越間來(lái)回跑，為一個(gè)個(gè)中越農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易項(xiàng)目而奔忙。
　　難民們的生產(chǎn)生活和致富之路也離不開(kāi)國(guó)家關(guān)系變化的大環(huán)境。
　　隨著2006年《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》生效，廣西北海市僑港鎮(zhèn)的漁民面臨著減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的壓力。而開(kāi)展近海養(yǎng)殖的辦法，是很多難民解決減船轉(zhuǎn)產(chǎn)之后面臨生活問(wèn)題的主要生產(chǎn)方式。
　　僑民吳培良就是成功轉(zhuǎn)產(chǎn)的漁民。2003年，他把本想購(gòu)買新船的錢投入到近海養(yǎng)殖生蠔上。經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在3年多時(shí)間里，他養(yǎng)殖的生蠔年收入超過(guò)30萬(wàn)元。在吳培良的帶領(lǐng)下，越來(lái)越多的難民開(kāi)始學(xué)習(xí)怎樣利用近海豐富的海洋資源實(shí)現(xiàn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的目標(biāo)。
　　休閑旅游漁業(yè)也是僑港漁民增收的新途徑。北海愛(ài)浪休閑漁業(yè)旅游有限公司和僑港鎮(zhèn)發(fā)展休閑漁業(yè)旅游項(xiàng)目，2004年以來(lái)，把捕撈漁船改為休閑漁業(yè)旅游漁船已經(jīng)有20多艘，40多戶漁家逐年向前來(lái)北海旅游的游客提供“休閑漁業(yè)”的旅游項(xiàng)目，旅游內(nèi)容包括：拖網(wǎng)捕魚(yú)、海上觀景、海上垂釣、捕獲魚(yú)蝦歸客人所有、與漁民一起分享原汁原味的生猛海鮮、返航中聆聽(tīng)船老大講述大海的神奇?zhèn)髡f(shuō)……這既解決了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題，又為北海增加了特色旅游項(xiàng)目。
　　“如果休閑漁業(yè)能夠與日益興盛的越南下龍灣旅游航線結(jié)合起來(lái)，肯定能給我們帶來(lái)更多的致富機(jī)會(huì)。”有不少親戚在越南胡志明市的莫甘寧說(shuō)。
　　
　　走進(jìn)中國(guó)最富裕的“難民區(qū)”
　　
　　越南帽、越南菜、越南衣服、越南街……“五一”黃金周之后，走進(jìn)廣西北海市僑港鎮(zhèn)，幾乎隨處可見(jiàn)帶有越南風(fēng)情的建筑、服飾、菜肴。
　　這個(gè)陸地面積只有0.7平方公里的小鎮(zhèn)，當(dāng)年是全國(guó)最大的難民集中安置點(diǎn)。現(xiàn)全鎮(zhèn)人口1.73萬(wàn)，歸僑難民和僑眷占90%，人均年收入超過(guò)4000元人民幣，被聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)官員認(rèn)為是中國(guó)最富裕的“難民區(qū)”。
　　在僑港鎮(zhèn)采訪時(shí)，記者遇見(jiàn)了40歲出頭的當(dāng)?shù)鼐用衽硇艂�，他擁有一家年產(chǎn)值超百萬(wàn)元的海鮮加工廠。在上世紀(jì)70年代，他作為難僑回到祖國(guó)的時(shí)候，還是一個(gè)不諳世事的少年。
　　僑港鎮(zhèn)的主要產(chǎn)業(yè)是近海捕撈，差不多每戶人家都有船，一家有好幾條船的也大有人在。
　　走進(jìn)僑港鎮(zhèn)漁民家中，聊起20多年前海上作業(yè)的情景，中年以上的歸難僑都忘不了：剛回到北海的時(shí)候，他們每天只能在近海靠為數(shù)不多小船捕捉近海魚(yú)蝦謀生。曾經(jīng)擔(dān)任僑港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的歸僑周玉富告訴記者：“我們跟父兄們一塊來(lái)到僑港的時(shí)候，唯一的生產(chǎn)和生活用具就是500多條小木帆船�！�
　　為安置好歸難僑，中國(guó)政府為僑港鎮(zhèn)的歸難僑下?lián)芰?900萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和大批物資，為他們建造了漁港、漁船、住宅、醫(yī)院、學(xué)校、文化活動(dòng)中心等生產(chǎn)、生活和文化教育設(shè)施。聯(lián)合國(guó)難民署也曾于上世紀(jì)80年代先后提供700多萬(wàn)美元的援助。
　　隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，20世紀(jì)80年代后期以來(lái)，僑港鎮(zhèn)的歸難僑們提出“造大船、闖遠(yuǎn)洋、賺大錢”的產(chǎn)業(yè)思路，當(dāng)?shù)貪O業(yè)從近海捕撈逐漸轉(zhuǎn)向外海發(fā)展。
　　老難僑簡(jiǎn)蘋房的捕魚(yú)“家當(dāng)”十分典型地反映了僑港鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的“三級(jí)跳”：1980年，政府扶持下，他貸款800多元買下了一艘舊的小艇出海捕魚(yú)，1984年，用出海捕魚(yú)的錢買回了機(jī)帆船，到1999年已擁有兩艘價(jià)值100多萬(wàn)元的大船。如今，已經(jīng)擁有4艘大船的簡(jiǎn)蘋房，還想通過(guò)多種方式融資，實(shí)現(xiàn)自己開(kāi)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的夢(mèng)想。
　　據(jù)廣西壯族自治區(qū)僑務(wù)辦公室介紹，目前小小的僑港鎮(zhèn)共有九大漁業(yè)生產(chǎn)公司，固定資產(chǎn)達(dá)8億多元，有大小機(jī)動(dòng)漁輪860艘。2006年全鎮(zhèn)捕魚(yú)量14萬(wàn)噸，產(chǎn)值4.1億元，分別是1980年的62倍和127倍。

相關(guān)熱詞搜索：越南 難民 中國(guó) ２０萬(wàn)越南難民在中國(guó)的幸福生活 中國(guó)人在越南生活 越南人羨慕中國(guó)生活