村民委員會(huì)換屆選舉（俗稱“村官選舉”）是完善村民自治機(jī)制的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義民主的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是基層民主政治建設(shè)最直觀的表現(xiàn)。然而，由于受到歷史因素和制度建設(shè)等方面的制約，農(nóng)村村委會(huì)選舉中也存在著諸多問題，突出的就是“賄選村官”現(xiàn)象。其主要特點(diǎn)是：
　　其一，賄選活動(dòng)日趨組織化。在一些地方的村級(jí)換屆選舉中，個(gè)別候選人已經(jīng)不是“單槍匹馬”地暗中拉票，而是組織起或明或暗的專門班子，制訂拉票方案，明確人員分工，從選前賄賂拉票到選中拉人填票再到現(xiàn)場(chǎng)“監(jiān)票”，都有專人負(fù)責(zé)，呈現(xiàn)出有組織的活動(dòng)特點(diǎn)。２００２年７月，浙江省溫州市龍灣區(qū)沙城鎮(zhèn)10多個(gè)村選舉村委會(huì)主任，一些候選人就雇用幫手，組織人員，以５００元至１０００元不等的價(jià)格，挨家挨戶買選票。投票時(shí)，又派人現(xiàn)場(chǎng)“監(jiān)票”。一些收了錢的村民為證明自己講“信用”，在投票前悄悄將填好的選票給“監(jiān)票員”看上一眼，以驗(yàn)明“誠(chéng)信”。
　　其二，賄選手段日趨物質(zhì)化。前些年，一些候選人拉票還“羞羞答答”，往往以打電話、送名片、發(fā)信件、寫條子，或者登門拜訪，或者請(qǐng)人打招呼等手段來聯(lián)絡(luò)感情，籠絡(luò)人心。發(fā)展到現(xiàn)在，則由“感情投資”演化為“物質(zhì)投資”，直接請(qǐng)吃送禮，乃至直接派送實(shí)物或現(xiàn)金。浙江省溫州市龍灣區(qū)天河鎮(zhèn)新河村曹某，因兩屆參加該村村委會(huì)主任競(jìng)選敗北，在２００５年２月的村黨支部換屆選舉中“志在必得”，便動(dòng)起了賄選的歪腦筋。他聯(lián)系了一名老黨員，要求其在選舉期間出面幫他拉票，為此送給該老黨員一部?jī)r(jià)值９５０元的手機(jī)和一張５０元面值的電話卡。不幾天，他又送給村里一李姓黨員軟殼中華香煙5條，要求李某投他一票；給黨員朱某送上內(nèi)裝５０００元的一只信封，明確要求其在選舉時(shí)選他為支部書記。后來的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在曹某的自備車內(nèi)尚備有３２４００元現(xiàn)金（其中１．５萬元已裝入三個(gè)信封）和１５條軟殼中華香煙，準(zhǔn)備在選舉期間分送其他黨員，爭(zhēng)取選票。當(dāng)然，曹某因黨員和群眾的舉報(bào)最終受到了查處，被當(dāng)?shù)丶o(jì)委開除了黨籍。
　　還有直接把錢附在宣傳名單上的。去年１２月浙江省東陽市南市街道滄江村第七屆村委會(huì)換屆選舉期間，村里有人四處發(fā)放印有喬×群、喬×光、賈×寶和喬×強(qiáng)4人名字的名單，與名單一同附上的還有１００元人民幣。當(dāng)?shù)丶o(jì)委獲悉后迅速查處，查繳了８０００元賄選資金，還對(duì)參與賄選的黨員喬×群和賈×寶進(jìn)行黨紀(jì)處理。此次選舉被街道選舉工作指導(dǎo)小組宣布無效。
　　其三，賄選形式日趨公開化或隱蔽化。所謂公開化，是一些地方拉票賄選已由候選人（或競(jìng)選人）及其親朋好友偷偷摸摸的隱蔽行為，發(fā)展為“大大方方”的半公開或公開行為。
　　與日趨公開化相反的是，一些地方的個(gè)別候選人或競(jìng)選者，為了規(guī)避賄選指責(zé)，逃避組織查處，賄選手段越來越隱蔽。比如，有的以交付“押金”的方式來代替現(xiàn)金的發(fā)放，并引入“市場(chǎng)機(jī)制”，以簽訂“合約”的方式將雙方的行為確定下來。２００５年２月，浙江省永嘉縣上塘鎮(zhèn)浦東村在村黨支部換屆選舉時(shí)，葉某為當(dāng)選支部書記，與部分黨員簽訂協(xié)議交付“押金”。葉某為拉到黨員杜某的選票，與其簽訂書面協(xié)議，承諾當(dāng)選后給予審批宅基地一間并給一股村建筑隊(duì)的股份。同時(shí)約定，葉付給杜“押金”1萬元，如葉兌現(xiàn)承諾，則“押金”退還，反之“押金”由杜沒收；如杜選他人，則“罰款”兩萬元。簽訂協(xié)議時(shí)，甚至還叫來了兩名證人在協(xié)議上簽字作證。另外，葉某還向同村的其他3名黨員承諾，當(dāng)選后給每人半股村建筑隊(duì)的股份，并分別向3人支付“押金”各1萬元。如此“協(xié)議”后，葉某終于如愿以償，當(dāng)選了該村支部書記。
　　其四，賄選耗資日趨巨額化。由于競(jìng)選激烈，特別是由于一些私營(yíng)企業(yè)主的參與，在一些地方，“小恩小惠”已經(jīng)失去吸引力，現(xiàn)金拉票不僅赤裸裸地“明碼標(biāo)價(jià)”，而且日益巨額化，從幾元、幾十元買一張選票，發(fā)展到上百元，甚至上千元、數(shù)千元“購(gòu)買”，賄買選票動(dòng)輒數(shù)十、數(shù)百萬元。山西河津、河北涉縣的賄選就是典型。山西省河津市下化鄉(xiāng)老窯頭村在2003年4月進(jìn)行的第六屆村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，私營(yíng)業(yè)主王玉峰與上一屆村委會(huì)主任史明澤為了爭(zhēng)奪村主任職位，分別許諾給村民發(fā)錢，從一開始許諾給每人100元，一直“漲”到1800元，最終王玉峰贏得選舉，給了每位村民1800元錢，共花去了194萬元。河北涉縣更樂鎮(zhèn)上巷村原黨支部書記、原村委會(huì)主任王急義，在2003年12月的一次村民委換屆選舉中，更是利用村集體資金大肆向村民發(fā)錢，以圖達(dá)到當(dāng)選目的。他不經(jīng)村黨支部、村委會(huì)研究，也沒有召開村民代表大會(huì)討論和村民大會(huì)通過，便擅自從會(huì)計(jì)處拿走銀行承兌匯票265萬元，又從天津鐵廠要回欠款現(xiàn)金95萬元，共計(jì)360萬元，公開向村民許諾，如果投他一票，就可以得到大筆錢款。更猖狂的是，在王急義受到黨紀(jì)處分的第二天，即正式選舉當(dāng)日，他居然還在選舉現(xiàn)場(chǎng)高叫：“因?yàn)榘l(fā)錢，昨天給了我一個(gè)處分，今天如果選上我，明天我再給每人２０００元。就是判我三年徒刑我也干�！�
　　其五，賄選目標(biāo)日趨低層化。在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)厚實(shí)，村級(jí)事務(wù)眾多，連村民小組長(zhǎng)都成了一些人競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，甚至不惜大肆賄選拉票。前不久，廣東省珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)八甲村漢坑二隊(duì)在選舉中，就有人大把花錢購(gòu)買選票爭(zhēng)當(dāng)小組長(zhǎng)。一位村民在向當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)料中稱：“我們村在剛剛進(jìn)行的隊(duì)長(zhǎng)選舉中，有人公開花錢向村民買選票。第一輪選舉時(shí)，這個(gè)人向村民開價(jià)一張選票１００元，第二輪選舉則提高到２００元，不少人收了錢違心地投了這個(gè)人的票，我也收了他２００元錢投了他一票�！庇捎谶@個(gè)人“出手大方”，終于“順利當(dāng)選”。
　　在個(gè)別地方，為了競(jìng)選村官，還出現(xiàn)了暴力化的苗頭。２００５年初，浙江省新昌縣雙彩鄉(xiāng)新市場(chǎng)村與后謝村兩村合并，原新市場(chǎng)村村委會(huì)主任潘某與原后謝村村委會(huì)主任盛某為競(jìng)選新行政村村委會(huì)主任發(fā)生矛盾。潘某為了當(dāng)選，竟提供車輛、資金，指使他的外甥楊某糾集２０余名社會(huì)閑散人員去“教訓(xùn)”盛某。４月１５日晚，在盛家門口，楊某不斷用言語挑釁盛某，希望發(fā)生“沖突”，因?qū)Ψ降娜套�，楊某等人沒有達(dá)到目的。然而，楊某等人在返回途中遇到了盛某之弟，便對(duì)其不分青紅皂白地毆打，后又持刀、棍等對(duì)聞?dòng)嵹s來的盛某和后謝村民大肆砍打，致使盛某死亡，3人受傷。這種借助暴力企圖從肉體上傷殘乃至消滅“對(duì)手”的傾向，更具危險(xiǎn)性，我們必須加以密切的關(guān)注。
　　“賄選村官”“版本”的不斷升級(jí)警示我們，必須充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基層選舉中賄選的嚴(yán)重性和危害性。首先是摧殘民主。賄選嚴(yán)重破壞了選舉的公開、公正和公平，影響了民主選舉的良好聲譽(yù)，阻礙了民主選舉的發(fā)展進(jìn)程。其次是強(qiáng)奸民意。賄選產(chǎn)生的干部，雖然形式上是選舉產(chǎn)生的，但實(shí)際上只是少數(shù)人或是極個(gè)別人意志的反映。如果村黨支部書記或村委會(huì)主任是由能力有限、品行不佳甚或貪婪無度的人賄選當(dāng)上的，無疑是對(duì)廣大村民意愿的玷污，其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)民的利益，都將貽患無窮。第三是動(dòng)搖信心。如果由賄選而當(dāng)上的村干部沒有切實(shí)為村民服務(wù)和謀利，那么，人民群眾就會(huì)對(duì)干部產(chǎn)生失望和抱怨，進(jìn)而對(duì)我們黨和政府的選舉制度和選舉政策產(chǎn)生懷疑，動(dòng)搖對(duì)選舉的信心。
　　因此，我們一方面要以包容的心態(tài)去看待農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉中出現(xiàn)的問題。畢竟，比起數(shù)千年的專制，民主在農(nóng)村的出現(xiàn)還非常短暫，我們應(yīng)該允許這項(xiàng)民主制度在實(shí)踐過程中出現(xiàn)或伴生出現(xiàn)一些問題。同時(shí)，另一方面，我們更要加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育，讓他們最終領(lǐng)會(huì)到自己手中的一票事關(guān)自己的切身利益，并要為自己的選擇負(fù)責(zé)，使他們?cè)跊Q定把票投給誰時(shí)會(huì)越來越謹(jǐn)慎、越來越負(fù)責(zé)，并以堅(jiān)定的立場(chǎng)、堅(jiān)決的態(tài)度，不斷完善政策和法律法規(guī)，切實(shí)保證選舉的民主和公平。還要從黨紀(jì)政紀(jì)和法律上進(jìn)一步加大懲處賄選的力度，以遏制賄選這一腐敗現(xiàn)象。（題圖與本文內(nèi)容無關(guān)）

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