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        職稱外語考試為何“屹立不倒”?|屹立不倒的意思

        發(fā)布時間:2020-03-06 來源: 歷史回眸 點擊:

             4月6日,一年一度的英語職稱考試落下帷幕。這一關(guān)系自身晉職以及工資水平的考試,使得上百萬考生以各種方式苦讀備考……   近年來,要求取消職稱外語考試的呼聲越來越高,但在質(zhì)疑聲中總是“屹立不倒”,誰最對它割舍不下?
          
          就在幾天之前,記者的同事小陳還埋頭苦讀,備戰(zhàn)2008年全國英語職稱考試:“畢業(yè)后就沒碰過了,現(xiàn)在要重新看,太有難度了!”不過她同時也欣喜地告訴記者:“報了一個培訓(xùn)班,老師說只要上了他的課,很少有不通過的。”
          4月6日,考試結(jié)束,小陳一邊歡呼“解放了”,一邊笑稱,花了好幾十塊錢買的教材就算“退役”了……
          其實,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),在職稱英語考試中,像小陳這樣的情況十分普遍:在實際工作中很少或幾乎不用外語,通過報培訓(xùn)班,買教材、套題等,臨時抱抱佛腳,唯一的目的,就是通過這一關(guān)系晉職與否的考試,拿到一個合格證書。
          自1998年以來,每年都有上百萬人參與到職稱英語考試的大軍中,這其中,考生付出大量時間、精力和金錢;各種職稱培訓(xùn)班如雨后春筍般應(yīng)運而生;許多單位評聘職稱時,外語成績成了一票否決,外語不過關(guān),職稱就沒戲……一直以來,人們對這樣以晉級為目的的考試質(zhì)疑聲不斷,但在飽受爭議10年以來,職稱英語考試仍然年年開考,其中的阻力與尷尬何在?
          
          考生:無奈?疑惑?
          
          劉峰是蕓蕓考生中一員。4月7日,他無奈地告訴記者,估計這次考試很難通過,“我大學(xué)學(xué)的是小語種葡萄牙語,工作中也是用這個?梢獣x級,就必須通過英語考試……投入很大精力去學(xué)習(xí)英語,考試通過后再無用處!”劉峰說,如果這次不能通過,說不定會考慮找個槍手算了:“反正僅僅是為了晉級,周圍有些人就是這樣做的。”
          “我今年44歲,已有20年工齡,我的同學(xué)都評上正高了,可我還在為中級職稱拼命。成都一家電子公司的張先生對記者搖頭嘆氣地說。張先生說,自己早就該評中級職稱了,可偏偏讓外語擋住了路,“我們讀書的時候,對英語根本就不重視,現(xiàn)在感到太吃力了。”迫于無奈,張先生報了個輔導(dǎo)班,“不僅上課辛苦,還要負(fù)擔(dān)一筆不小的輔導(dǎo)費用。我參加的這個培訓(xùn)班,每人交納的培訓(xùn)費是450元,這還不包括書本和資料費。加上交通、午餐等費用,沒有個千八百是下不來的”。
          如果說劉峰、張先生為晉級而被迫學(xué)英語很是無奈,那被迫一年買一本書的趙麗則很是疑惑。去年職稱考試時趙麗正逢出差,今年準(zhǔn)備再考的她雖然花了報名費,但滿心以為書本費可以免掉了。但最終趙麗沒能省下這筆錢:“說是大體不變,但每年教材都會有一些小變化,想了想還是去買本新的算了!蹦玫2008年《考試大綱》和《職稱英語考試教材》后趙麗發(fā)現(xiàn),前者幾乎和2007年一樣,而后者大概有80%的內(nèi)容沒有變化!斑@幾乎相當(dāng)于翻印了一下,難道也需要這么高的成本?”趙麗很疑惑。
          不久前,一家網(wǎng)站的調(diào)查顯示,有超過九成的人認(rèn)為應(yīng)取消職稱外語考試。不少考生認(rèn)為職稱外語考試實在是勞民傷財。每年一到考試前夕,一些專業(yè)技術(shù)人員就不得不奔波于此,報名、交費、參加培訓(xùn)、加班加點突擊復(fù)習(xí),不知道要耗費多少時間和精力。同時,這種靠突擊復(fù)習(xí)、圈定范圍、有償培訓(xùn)完成的考試,實際上是成人應(yīng)試教育的一個社會示范,對提高人們的外語水平著實沒有多大的幫助,只能助長應(yīng)試教育的社會風(fēng)氣。
          
          培訓(xùn):贏利?貓膩?
          
          有關(guān)取消或改革職稱外語考試的呼聲近年來一直不絕于耳。但是,為什么職稱外語考試年年依然?利益的驅(qū)動恐怕不容否認(rèn)。對絕大多數(shù)參加職稱外語考試的人來說,有一些錢是不得不掏的:考試報名費,不同地方標(biāo)準(zhǔn)不一,每人從三四十元到五六十元不等。有關(guān)資料顯示,這筆錢是由各級有關(guān)部門按一定標(biāo)準(zhǔn)和比例分配使用的;參加培訓(xùn)班費用從二百元到六七百元不等。許多這樣的培訓(xùn)班,都自稱是省級人事考試中心開辦的,權(quán)威性讓人不容置疑。
          
          有人曾做了這樣的估算:包括報名考試費、參考圖書費、培訓(xùn)費在內(nèi),每人為考試的支出一般不低于200元,而每年上百萬人報考,參與者支付總額可能高達(dá)數(shù)億元之多!
          資深人力資源管理專家、管理學(xué)博士曹子祥說,像職稱外語考試這一類的考試,在某種意義上已受到部門利益的驅(qū)動,形成了相應(yīng)的利益分配體系,如果是免費的,他們會這么賣力地推行嗎?實際上,不僅一些省市區(qū)的教育中心年年開設(shè)職稱考試培訓(xùn)班,就連諸如新東方這樣的純外語培訓(xùn)機構(gòu),也開始注意到職稱外語教育這塊豐美的蛋糕,開始開設(shè)職稱英語培訓(xùn)班了。
          一位不愿意透露姓名的知情人士告訴記者,僅僅“指定教材”的利潤就相當(dāng)可觀:一般的書商必須事先支付全部或大部分費用,若是有政府單位作后臺則不用預(yù)付一分錢,出版社先墊著,人事部出的職稱考試用書就是這樣操作的。據(jù)稱,像這種類型的書,成本基本只占書價的1/3,印數(shù)越多,平均成本越低。因為參加考試的人數(shù)眾多,職稱外語考試用書已形成巨大市場。這從幾年前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看出:2001年考生突破700萬,2002年也維持在400多萬。盡管此后這個數(shù)據(jù)變得很“神秘”,但業(yè)內(nèi)人士保守估計,每年200萬人還是有的。按照2008年《考試大綱》和《考試指定用書》共計65元,以200萬考生計,兩本考試用書的總標(biāo)價達(dá)到1.3億元。
          除了花錢買教材,趙麗還多次收到短信讓她參加各種培訓(xùn)。這些短信聲稱,如果想“更有把握”地通過考試,她可以選擇 “某某培訓(xùn)中心”開辦的職稱外語考試輔導(dǎo)班,考前培訓(xùn)班660元,總復(fù)習(xí)串講班150元。參加培訓(xùn)班還將意外收獲“大禮”:培訓(xùn)學(xué)時可登記在個人的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》上,作為申報專業(yè)技術(shù)職稱的重要依據(jù)。據(jù)一位輔導(dǎo)班的培訓(xùn)人員說,一些培訓(xùn)班只要多交錢就可以保證考試過關(guān)。手段是找一個槍手,把兩個人的照片合成一個,報名時用。在職稱外語考試的產(chǎn)業(yè)鏈上,甚至生出惡之花。一家培訓(xùn)機構(gòu)曾把考題答案編入“職稱外語考試詞典”,再賣給考生――當(dāng)然,這是一種作弊行為。
          
          部門:分羹?為難?
          
          一年一度的職稱英語考試使得個人投入大量精力,國家投入大量人力物力,有關(guān)機構(gòu)或個人因為組織考試發(fā)了大財?荚嚦蔀槟承┎块T斂財?shù)墓ぞ撸L了不正之風(fēng)的盛行。為什么職稱英語考試仍然“屹立不倒”呢?
          有關(guān)人士認(rèn)為,這跟政府不放手密切相關(guān),而政府不放手的最根本原因,還是在于利益關(guān)系。主管部門不僅列出指定用書,甚至規(guī)定,考生報名時必須同時買他們指定的書。由于國家沒有規(guī)定參考書目由相關(guān)政府主管部門壟斷編寫,對一些部門來說,最好的方法就是悄悄地讓書中的考題命中率做到最高,這樣就不愁沒人買,哪怕是高價。
          改革的目標(biāo)是減少政府對市場的直接干預(yù),更不能利用自己的職權(quán)直接謀利。很顯然,正常情況下,政府要做的是規(guī)范好此類書籍的市場秩序,使進(jìn)入此市場的出版社和書商通過正常行為獲得利潤,政府只管收稅就行了。就職稱考試而言,人事部真要出書,也只能出一份大綱,大綱只能賣成本價,如需用書號的話,可以允許出版該大綱的出版社有一定贏利,但贏利幅度要嚴(yán)格控制,而且要競標(biāo),不是隨便指定。
          那么,如何扼制政府部門在職稱英語考試中利益沖動呢?有人提出,有效的辦法是培植“第三部門”。據(jù)介紹,在國外發(fā)達(dá)國家,各種資格考試大都由政府制定一項相關(guān)行政立法,然后授權(quán)給第三部門(非政府的公共部門)進(jìn)行命題和組織考試的權(quán)力,此種機構(gòu)有點類似我國的事業(yè)單位,但它們是獨立機構(gòu),政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督其運行是否規(guī)范、合法,對其行使指導(dǎo)與督監(jiān)的權(quán)力,在經(jīng)濟上不排除其有適當(dāng)贏利,但不得以贏利為目的,其運行資金不足的部分由政府撥款支持。
          從長遠(yuǎn)看,專業(yè)技術(shù)人員管理本來就不應(yīng)由政府進(jìn)行。教師、醫(yī)生、律師、建筑師,都是歸屬于各個行業(yè)與各個組織,政府只要建立起一項有效的“資格證書鑒定制度”,做好有關(guān)行業(yè)所需職業(yè)技術(shù)人員需求總量的評估和平衡控制工作就行了。
          在歐美一些發(fā)達(dá)國家,政府人事部門只負(fù)責(zé)管理政府內(nèi)部的相關(guān)人事工作,決不干預(yù)社會上的人事管理。而中國人事部,按中央政府1998年提出的要求,主要職責(zé)是“管好三支隊伍”:公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和國有企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部。中國政法大學(xué)行政管理研究所所長劉俊生認(rèn)為,從長遠(yuǎn)看,后兩者都應(yīng)交由“第三部門”去管,政府人事部門真正要管的就是公務(wù)員隊伍。

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