黨的十七屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。在我黨執(zhí)政60年之際，《決定》既是對黨的執(zhí)政經(jīng)驗和教訓(xùn)的高度概括與總結(jié)，也是根據(jù)現(xiàn)實狀況對黨的未來建設(shè)提出的新要求。我們能不能實現(xiàn)長期執(zhí)政，關(guān)鍵是我們怎么做、做得好不好、人民滿意不滿意。筆者認為，《決定》從“黨內(nèi)民主”和“堅決反對腐敗”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范我們黨的執(zhí)政行為，立意深刻、路徑正確。
　　60年前，在新中國即將建立前夕，中共中央從西柏坡出發(fā)遷往北京，毛澤東形象地把此行比作“進京趕考”，將中國共產(chǎn)黨定位成一個剛剛走出去趕考的學(xué)子，讓時間和人民檢驗黨的執(zhí)政理念和能力。考試的主題就是著名的“窯洞對話”，即我們黨如何打破“王朝輪回的周期律”，實現(xiàn)長期執(zhí)政。
　　60年后，面對正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期的中國，面對黨內(nèi)少數(shù)腐敗分子濫用權(quán)力對黨的形象造成的傷害，面對社會矛盾和問題頻發(fā)的現(xiàn)實，再談黨的建設(shè)、黨內(nèi)民主，黨如何通過“考試”再次向人民交出滿意答卷，具有重要的現(xiàn)實意義。
　　
　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨
　　
　　建黨88年的歷史經(jīng)驗表明，我們黨在長期革命與建設(shè)中取得的成績和勝利、黨的正確路線方針和決策，都是建立在完善黨的自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，而黨的自身建設(shè)之所以取得成就，關(guān)鍵是我們很好地落實了黨內(nèi)民主制度，實現(xiàn)了正常的黨內(nèi)民主生活制度和普通黨員的基本民主權(quán)利，凝聚了黨心和民心，營造了黨員和群眾心情舒暢、生動活潑的政治局面。歷史經(jīng)驗表明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，而搞好黨的建設(shè)，關(guān)鍵在實現(xiàn)黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主的關(guān)鍵，是實現(xiàn)普通黨員的民主權(quán)利。
　　我們黨已經(jīng)清醒地認識到并提出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。而要落實黨要管黨、從嚴治黨，就是要從制度上真正實現(xiàn)黨組織用民主的方式“管黨”，通過民主的方式“治黨”。
　　所以此次四中全會明確提出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，是對中國社會經(jīng)濟發(fā)展和黨的執(zhí)政環(huán)境深刻認識的基礎(chǔ)上形成的論斷，說明黨的民主建設(shè)的緊迫性和重要性。
　　黨不但是政策的制定者、理念的創(chuàng)立和發(fā)揚者，也是具體的操作和實踐者。要適應(yīng)新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，黨就必須將標本示范意義、模范帶頭作用完全發(fā)揮出來，必須繼續(xù)發(fā)揚民主的作風、艱苦奮斗的作風和甘愿奉獻的精神，徹底清除黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部滋生的貪圖享受、特權(quán)腐敗等讓人民群眾心寒的行為，全心全意為人民服務(wù)。只有這樣，才能把中國的事情辦好，才能讓人民滿意，才能讓共和國長治久安，也才能維護我們黨長期的執(zhí)政地位。
　　
　　黨內(nèi)民主是硬道理
　　
　　胡錦濤同志在十七屆四中全會的報告中提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”這一重要論述，是對建黨88年來我們黨“民主建黨”經(jīng)驗的根本概括與總結(jié)，是在血與火的教訓(xùn)中形成的重要的全黨共識。我們必須下定決心讓我國7600萬普通黨員真正實現(xiàn)黨員的基本權(quán)利，即通過民主的形式，自由表達自己的意見，實現(xiàn)選舉權(quán)和被選舉權(quán)，使普通黨員切實感受到自己的權(quán)利和義務(wù)，并進而自覺地成為改革和發(fā)展的推動者和實踐者，成為保證我們黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)和堅強捍衛(wèi)者。
　　特別是在黨的干部選任問題上，尤其是在各級黨組織一把手的選任問題上，只有通過民主的形式才能實現(xiàn)競爭擇優(yōu)，才能有效地限制組織權(quán)力的濫用，也才能防止對黨離心離德、陽奉陰違、政治道德墮落的貪腐分子掌握組織權(quán)力。各級黨組織負責人或領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力必須通過普通黨員用民主選舉的形式來賦予，這是黨內(nèi)民主的基本涵義。每個普通黨員充分行使黨章賦予自己的民主權(quán)利，對組織權(quán)力的形成和監(jiān)督發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能有效防止用個人意志代替黨的意志，防止壞人掌權(quán)，公共權(quán)力也才不會走向腐敗。
　　同時，黨內(nèi)民主不僅能保障實現(xiàn)黨員個人的基本權(quán)利，也能有效保證黨的品質(zhì)永不褪色。因為黨員的基本民主權(quán)利實現(xiàn)了，就能防止那些不學(xué)無術(shù)、溜須拍馬、道德品質(zhì)惡劣的人通過不正當渠道獲取公共權(quán)力，從而敗壞黨風，破壞黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也能有效地保證每個黨員對黨和人民事業(yè)的忠誠度，保證對黨的堅定信仰，保證對人民交托的權(quán)力的珍視和負責。
　　近些年頻發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象，與黨員民主權(quán)利沒有得到切實保障密切相關(guān)。我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多腐敗案件，大多是堂而皇之地用黨的名義來滿足私利和私欲，將個人利益置于黨的利益之上。現(xiàn)實告訴我們，黨內(nèi)民主是硬道理，只有充分地保障普通黨員的基本權(quán)利，才能保證我們黨永不變色、長期執(zhí)政。
　　
　　　堅決反對腐敗
　　
　　此次四中全會和中央紀律檢查委員會第四次全體會議，都明確提出了要“堅決反對腐敗”。腐敗乃黨之痛、國之痛，腐敗蔓延必然會導(dǎo)致亡黨亡國，這是歷史教訓(xùn)反復(fù)告誡我們的邏輯真理。而導(dǎo)致腐敗的終極原因是“絕對權(quán)力”和“權(quán)力沒有制約”，這也是政治文明史罩已給我們揭示的價值真理。
　　首先，黨內(nèi)民主是堅決反對腐敗的基礎(chǔ)。民主最大的特點是可以對公共權(quán)力的來源和公共權(quán)力的運行形成剛性的制約，并最大限度地發(fā)揮公共權(quán)力在推動社會進步和發(fā)展過程當中的作用。如果一個國家、一個政黨是通過“少數(shù)人選人”并在“少數(shù)人里面選人”，把公共權(quán)力授予變成“小圈子”里的事，那么，公共權(quán)力的退化變質(zhì)是遲早要發(fā)生的事，公共權(quán)力與公共利益相對立也是必然要發(fā)生的，這就是所謂的“制度邏輯”，是不以人的愿望和意志為轉(zhuǎn)移的。因此，說到底民主是制度反腐的基礎(chǔ)，堅決反對腐敗和實現(xiàn)黨內(nèi)民主，兩者互為前提。
　　其次，制度化是堅決反對腐敗的保證。通過中紀委第四次會議公報可以看出，我們在反腐敗方面已經(jīng)逐步形成一些制度性措施，比如強調(diào)在落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員的管理等。而投資狀況、干部配偶子女從業(yè)狀況、出國狀況都是官員財產(chǎn)申報制度的重要內(nèi)容。從這里也可以看出，十多年來作為中國政界、學(xué)術(shù)界、輿論界關(guān)注焦點之一的官員財產(chǎn)申報制度已經(jīng)納入了我們的立法思考。同時。配套一些其他形式的制度措施，如政務(wù)公開、黨務(wù)公開、黨內(nèi)民主生活會等，逐步形成反對腐敗的制度體系。真正把我們的一些好的反腐理念通過制度落到實處，使之具有可操作性。說把房子打掃干凈，與真正把房子打掃干凈是兩回事，正如認識到了和做到了是兩回事，這中間有著艱苦細致的制度建設(shè)任務(wù)。制度是我們堅決反對腐敗的根本保證，特別是像干部財產(chǎn)申報制度這樣的反腐關(guān)鍵制度，必須盡快提上議事日程并加以落實。
　　最后，選入用人中的腐敗必須引起我們的高度關(guān)注。政治路線決定以后，千部就是決定因素。黨的事業(yè)能不能興旺發(fā)達，就是看有沒有可靠的“接班人”。今年2月，中共中央制定了《2009―2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，這是中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備千部隊伍建設(shè)規(guī)劃，隨后下發(fā)了與之配套的《關(guān)于加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》，拉開了執(zhí)政黨“接班人”選拔大幕。當腐敗年輕化成為一個趨勢時，這更是對黨組織工作和年輕干部的考驗。筆者認為，接班人的選拔和培養(yǎng)，必須加大民主選人和制度選人的力度，切實杜絕“少數(shù)人選人”的制度弊病。這是保證黨長期執(zhí)政地位的根本性措施。
　　總之，四中全會的關(guān)鍵詞概括起來有兩個，一個是“黨內(nèi)民主”一個是“反對腐敗”。黨的建設(shè)要搞好，黨的執(zhí)政地位要夯實，要讓人民群眾擁護我們，要使社會長治久安、耍使中華民族徹底復(fù)興，我們就必須通過制度把黨內(nèi)民主和反對腐敗落到實處。只有通過制度安排實現(xiàn)了黨內(nèi)民主和消除腐敗，發(fā)揮了每一個普通黨員的基本的民主權(quán)利，我們黨的事業(yè)、社會正義事業(yè)才會興旺發(fā)達。
　　
　　編輯／王巧捧

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