[摘要]詳細(xì)闡釋信息公平的深刻內(nèi)涵，并對中國現(xiàn)階段公共圖書館中普遍均等服務(wù)的開展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，論述普遍均等服務(wù)在信息公平實(shí)現(xiàn)中的重要地位，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建信息公平視域下的公共圖書源普遍均等服務(wù)體系。
　　[關(guān)鍵詞]信息公平　公共圖書館　普遍均等服務(wù)
　　[分類號]G250.76
　　
　　加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、提升公共文化服務(wù)職能是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。構(gòu)建社會主義和諧社會是黨中央提出的社會發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。和諧社會應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力又安定有序的、人與自然和諧相處的社會”。社會公平是和諧社會的基石，它的內(nèi)涵不僅包括政治、經(jīng)濟(jì)方面的公平，還包括了文化、教育等領(lǐng)域的公平，自然也包括了信息公平。如何實(shí)現(xiàn)信息公平，保障公民的基本文化權(quán)利，作為公共文化服務(wù)體系中的基礎(chǔ)設(shè)施之一的公共圖書館將發(fā)揮主力軍的作用。
　　
　　1　信息公平與公共圖書館
　　
　　1.1　信息公平是公共文化權(quán)利的核心內(nèi)容
　　公平是人類所追求的最普遍的價(jià)值目標(biāo)，它包含平等和公正兩層含義。在信息公平這一概念里，我們更注重“平等”的涵義，平等是衡量公平的主要尺度，是指對某種資源的獲取和分配過程中的平衡與對等狀態(tài)。信息公平是指在一定的歷史時(shí)期和社會環(huán)境中，人們對信息資源的獲取和分配過程中所體現(xiàn)的平衡與對等狀態(tài)。在信息的獲取和利用領(lǐng)域，信息平等意味著社會管理者將信息資源當(dāng)作可以衡量的物品，并按它們的價(jià)值在社會成員中均等地分配。每個(gè)公民在獲取和分配信息資源的過程中都享有被公正和平等對待的權(quán)利，有自由獲取信息的權(quán)利，這是社會公平價(jià)值在信息領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，是公民公共文化權(quán)利的核心內(nèi)容。信息公平這項(xiàng)文化權(quán)利的內(nèi)容主要包括信息獲取的規(guī)則公平、信息權(quán)利公平、獲取信息的機(jī)會公平、信息資源配置的公平。這也是公共圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)過程中需要重點(diǎn)保障的公民信息權(quán)利。
　　
　　1.2　信息公平是公共圖書館服務(wù)公眾與實(shí)現(xiàn)公共文化權(quán)利的基本原則
　　公共圖書館是實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)利的重要基礎(chǔ)設(shè)施與機(jī)構(gòu)，因此，信息公平自然是指導(dǎo)包括公共圖書館在內(nèi)的公共文化服務(wù)的基本原則，公共圖書館普遍均等服務(wù)正是信息公平原則的集中體現(xiàn)，也是公共圖書館存在的社會目標(biāo)與價(jià)值追求。信息公平內(nèi)容在公共圖書館服務(wù)中主要體現(xiàn)在：圖書館制度與技術(shù)規(guī)則公平，為每一用戶提供一個(gè)公平參與信息活動(dòng)的制度環(huán)境；圖書館權(quán)利平等，承認(rèn)并保證每個(gè)用戶具有平等的知識權(quán)利、信息權(quán)利，不受信息主體的家庭背景、種族、性別以及資本占有狀況等因素的限制和影響；圖書館信息資源獲取機(jī)會均等，應(yīng)優(yōu)先保證信息能力低下的信息弱勢群體。公共圖書館只有堅(jiān)持信息公平的原則才能真正保障公眾有效實(shí)現(xiàn)自己享有的公共文化權(quán)利，才能體現(xiàn)社會的公平、公正與和諧。
　　
　　1.3　公共圖書館制度是保障信息公平的制度安排
　　近年來信息公平問題受到社會各界的普遍關(guān)注，其原因是多方面的，其中制度的不完善是重要的一個(gè)方面。要落實(shí)信息公平，政府信息公平的制度選擇與建設(shè)是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)信息公平的方法就是建立信息公平制度，防止對公共信息的壟斷，保障弱勢人群的信息獲取，制衡商業(yè)領(lǐng)域的信息不對稱及過度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。公共圖書館制度就是這樣一種實(shí)現(xiàn)信息公平的國家制度安排。正如范并思先生所講：公共圖書館不但是一種社會機(jī)構(gòu)，而且是一種社會制度。蔣永福先生也提出：圖書館制度就是國家及其政府為了保障公民的知識權(quán)利而選擇的一種制度安排。圖書館是圖書館制度的載體形式，是社會制度安排的產(chǎn)物，是信息公平的保障制度。事實(shí)上，公共圖書館制度一直在發(fā)揮保障信息公平的社會價(jià)值：一是公共圖書館貼近平民能為弱勢人群提供有效的信息獲取途徑；二是促進(jìn)民主政治，保障公民基本文化權(quán)利；三是為公眾提供了自由接觸信息的公平機(jī)會。
　　
　　1.4　公共圖書館體系為信息公平提供了組織保障
　　信息公平除了需要有公共圖書館的制度保障外，還要有完善的公共圖書館服務(wù)體系來提供組織保障。公共圖書館服務(wù)體系是指一個(gè)國家或地區(qū)的公共圖書館獨(dú)立或通過合作方式提供的圖書館服務(wù)的總和。保障普遍均等服務(wù)的公共圖書館體系具有兩個(gè)基本特征：一是全覆蓋性，即保證所有人都能就近獲取服務(wù)；二是包容性，即體系內(nèi)的每個(gè)圖書館都不以經(jīng)濟(jì)、社會地位、年齡、性別、身體狀況、種族、宗教等因素排斥任何人。公共圖書館服務(wù)體系一般是采取總分館體系模式，總分館體系的基本特征就是總館和分館共享同一個(gè)建設(shè)主體并隸屬于同一個(gè)管理部門。在我國，由于受公共文化管理體制的約束，近年來發(fā)展起來的總分館很少隸屬于同一個(gè)建設(shè)主體和主管部門，只能算是業(yè)務(wù)上聯(lián)系相對緊密的準(zhǔn)總分館體系。而正是這種準(zhǔn)總分館服務(wù)體系為推進(jìn)我國信息公平、實(shí)現(xiàn)與保障公民基本公共文化權(quán)利發(fā)揮了不可替代的作用。
　　
　　2　公共圖書館普遍均等服務(wù)
　　
　　2.1　當(dāng)前我國公共圖書館服務(wù)體系現(xiàn)狀評析
　　2.1.1　當(dāng)前公共圖書館服務(wù)體系現(xiàn)狀公共圖書館服務(wù)體系是社會公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)公民公共文化權(quán)利的組織保障。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在“科學(xué)發(fā)展觀”的正確指引下，國家把發(fā)展普遍均等的公共文化服務(wù)體系作為建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，我國公共圖書館事業(yè)建設(shè)取得了長足的發(fā)展，公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，國家圖書館和省(含自治區(qū)、直轄市)、市、縣公共圖書館四級服務(wù)體系框架已基本形成，在保障城鎮(zhèn)居民文獻(xiàn)信息需求方面發(fā)揮了較好的作用。國家圖書館作為國家的總書庫與文獻(xiàn)中心及公共圖書館體系建設(shè)的協(xié)調(diào)中心功能得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，省級圖書館成為地區(qū)公共圖書館體系建設(shè)的龍頭館和指導(dǎo)中心，市縣圖書館在公共圖書館體系中處于承上啟下的樞紐作用，基層圖書館得到了進(jìn)一步的普及與發(fā)展。特別是近幾年，位于大城市中的省級公共圖書館掀起了新一輪建設(shè)的高潮，我國已基本建成了較為完善的省級公共圖書館體系。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市、縣、區(qū)及基層圖書館的建設(shè)也取得很大的成績，普遍均等的公共圖書館服務(wù)體系正在以區(qū)域化的模式發(fā)展，有代表性的如，廣東“流動(dòng)圖書館”模式、上�！爸行膱D書館”模式、天津“社區(qū)分館、行業(yè)分館”模式等。這為構(gòu)建全國范圍的公共圖書館普遍均等服務(wù)體系奠定了基礎(chǔ)。
　　2.1.2　當(dāng)前公共圖書館服務(wù)體系中存在的問題公共圖書館服務(wù)體系在中國的城市和農(nóng)村取得了很大的進(jìn)展，但由于長期以來經(jīng)濟(jì)、地理、歷史和文化的原因，區(qū)域基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)差距明顯，當(dāng)前我國公共圖書館服務(wù)體系遠(yuǎn)沒達(dá)到普遍的程度，更無法開展具有普遍意義的均等服務(wù)，有許多難題需要解決：①圖書館布局不夠平衡，普及率不高�？臻g布局上，東部圖書館的數(shù)量要比中西部多，部分西部地區(qū)有的省市圖書館結(jié)構(gòu)還不健全；城鄉(xiāng)布局上，圖書館資源主要集中在城市，農(nóng) 村的圖書館事業(yè)薄弱，圖書館設(shè)施陳舊落后，無法實(shí)現(xiàn)普遍均等的公共文化服務(wù)要求；網(wǎng)點(diǎn)布局上缺乏對弱勢人群等特殊人群的具體考慮；②體系結(jié)構(gòu)不合理。上下結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，頂層圖書館建設(shè)完善，基層圖書館十分薄弱；類型結(jié)構(gòu)安排失當(dāng)，如成人圖書館多，少兒圖書館缺乏，研究型圖書館多，大眾型圖書館少；公立與民辦圖書館形態(tài)結(jié)構(gòu)有待改善；③管理體制不暢通。建設(shè)主體多頭多級，管理各自為政，造成條塊分割，體制不順、資源重復(fù)浪費(fèi)，為普遍均等服務(wù)帶來了極大的不利。特別是在新建設(shè)中過于追求“大而全”、“形象工程”，分散對整體圖書館網(wǎng)群的關(guān)注，忽略使用過程能耗過大等問題，增大了圖書館運(yùn)營成本。
　　
　　2.2信息公平的實(shí)現(xiàn)需要普遍均等的公共圖書館服務(wù)
　　信息公平的實(shí)現(xiàn)需要普遍均等的信息服務(wù)，沒有普遍的公共圖書館服務(wù)體系、均等的服務(wù)內(nèi)容、公平的服務(wù)制度、開放的服務(wù)方式，將無法實(shí)現(xiàn)信息公平的目標(biāo)要求。普遍均等服務(wù)是世界各國公共圖書館事業(yè)的共同原則和目標(biāo)，也是我國幾代圖書館界前輩的夢想。但是，直到21世紀(jì)的最初幾年，在建設(shè)和諧社會和新農(nóng)村的背景下，我國公共圖書館事業(yè)才切實(shí)瞄準(zhǔn)了普遍均等服務(wù)的目標(biāo)。2006年9月13日國務(wù)院發(fā)布的《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》第三部分“公共文化服務(wù)”指出：“以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo)，堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”�！捌毡榫�等”作為公共服務(wù)的基本原則首次被中國政府所明文確定。所謂普遍均等的公共圖書館服務(wù)是指一個(gè)國家或地區(qū)的公共圖書館服務(wù)體系可以保障居住其中的所有人，無論其經(jīng)濟(jì)、社會地位、年齡、性別、身體狀況、種族、宗教等區(qū)別，都能就近獲取其需要的知識、信息、文化資源以及其它圖書館服務(wù)。聯(lián)合國教科文組織的《公共圖書館宣言》對普遍均等服務(wù)的表述是：“公共圖書館應(yīng)不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位，向所有的人提供平等的服務(wù)”。這是實(shí)現(xiàn)公民基本公共文化權(quán)利的要求，是信息公平的社會價(jià)值原則體現(xiàn)。
　　
　　2.3　公共圖書館普遍均等服務(wù)的基本要求
　　2.3.1　服務(wù)范圍的普遍、服務(wù)內(nèi)容的均等 普遍均等首先是服務(wù)范圍和內(nèi)容的普遍性和均等性�！捌毡椤笔菍Ψ�務(wù)范圍的要求，服務(wù)范圍普遍就是要求我們的圖書館服務(wù)面向任何公民、在任何地方、任何時(shí)候都能提供公民承擔(dān)得起接收得到的普遍服務(wù)，要求把圖書館服務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)公民基本文化權(quán)益惠及全國人民。這里的“普遍均等”至少包括三層含義：一是普遍的服務(wù)，二是均等的服務(wù)；三是全民的服務(wù)�！熬�等”主要是對服務(wù)的內(nèi)容要求，是圖書館服務(wù)公共性的本質(zhì)體現(xiàn)，只有在內(nèi)容上保證服務(wù)的均等性，才能真正實(shí)現(xiàn)形式公共性的目標(biāo)。服務(wù)內(nèi)容均等指的是基本公共服務(wù)內(nèi)容均等化，也就是說對于基本服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該均等地提供給所有公民。內(nèi)容均等的內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面：機(jī)會均等、結(jié)果均等、選擇的自由。
　　2.3.2　服務(wù)制度與技術(shù)規(guī)則的公平社會公共服務(wù)必須堅(jiān)持公平、正義和機(jī)會均等，圖書館服務(wù)也需要堅(jiān)持公平與非歧視性原則，圖書館服務(wù)公平主要體現(xiàn)在制度公平上。在聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》指出：“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制”。沒有服務(wù)制度與技術(shù)規(guī)則的公平，信息公平將大打折扣。例如，圖書館在辦理借閱證時(shí)采取的身份限制就是對公平性原則的極大損害。信息主體參與信息活動(dòng)，要求技術(shù)規(guī)則必須是公平的，只有在信息獲取規(guī)則公平的前提下，才能實(shí)現(xiàn)信息權(quán)利的平等和機(jī)會均等。公平不僅體現(xiàn)在制度公平對待上，還應(yīng)體現(xiàn)在具體的服務(wù)技術(shù)規(guī)則與服務(wù)質(zhì)量上，公平要求所有讀者在服務(wù)價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)項(xiàng)目上都應(yīng)得到平等、非歧視性的服務(wù)。
　　2.3.3　服務(wù)方式開放和結(jié)果的可獲得性服務(wù)方式的開放是信息公平的重要表現(xiàn)，它為公民公平獲取信息提供了均等的機(jī)會。只有開放的服務(wù)方式才能從形式上保證服務(wù)的公平、公正與均等，如果連形式上都無法保證公平、公正，那更別說是內(nèi)容的均等與公平了。“開放”是一個(gè)全方位概念，不獨(dú)指一般的開門服務(wù)，它體現(xiàn)于圖書館各項(xiàng)服務(wù)的公平、民主、寬松、和諧。普遍、公平、公益的圖書館公共服務(wù)必須保障所有民眾無論何時(shí)何地都能夠以支付得起的價(jià)格獲得服務(wù)，即具有可獲得性。雖然圖書館公共服務(wù)保證所有地區(qū)符合條件的所有人都能按同一條件、同一成本享受到某項(xiàng)服務(wù)，但是，并不是使所有人都能無償享受和得到這些服務(wù)。這時(shí)就需要政府通過相應(yīng)的援助制度或政策措施使特殊的困難群體同樣可獲得普遍服務(wù)。只有保證了服務(wù)結(jié)果的真正可獲得，才能實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)公共與公平的社會價(jià)值理念。
　　
　　3　信息公平視域下的公共圖書館普遍均等服務(wù)體系構(gòu)建
　　
　　3.1　加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的基層公共圖書館網(wǎng)點(diǎn)體系
　　向全社會提供普遍均等的服務(wù)是公共圖書館服務(wù)于民主社會的前提，而真正的“普遍均等”是指讓所有人都能就近便捷地享用圖書館服務(wù)，要有覆蓋全社會的公共圖書館網(wǎng)點(diǎn)體系來支持。因此，一個(gè)國家和地區(qū)若要保證普遍均等的公共圖書館服務(wù)，就需按特定的布局標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置足夠密度的基層圖書館網(wǎng)點(diǎn)。基層圖書館網(wǎng)點(diǎn)是公眾公平自由獲得公共文化服務(wù)的最前端。近年來，基層文化設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)開始向街道／鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)／村莊兩級發(fā)展。這是普遍均等的公共服務(wù)在基層文化上的具體表現(xiàn)。要構(gòu)建覆蓋全社會的公共圖書館服務(wù)體系，當(dāng)前的重中之重就是加強(qiáng)基層圖書館網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，基層圖書館網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的主要任務(wù)又是加強(qiáng)街道／鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)／村莊圖書館(室)的建設(shè)。只有基層圖書館網(wǎng)點(diǎn)普遍了，公共圖書館服務(wù)才有普遍均等的可能，公眾公平自由獲取信息、文化、知識的權(quán)利才可能真正得以實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)基層公共圖書館網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)：首先，要明確政府的責(zé)任，各級政府要把基層圖書館網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入政府計(jì)劃并保證公共財(cái)政支持；其次，要結(jié)合不同地區(qū)的人口分布特點(diǎn)有針對性的建設(shè)，要普及到每個(gè)街道／鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的還應(yīng)擴(kuò)展到社區(qū)／村莊；再次，要確定好建設(shè)主體與管理主體，建設(shè)責(zé)任主要在縣(市)、區(qū)級政府，管理應(yīng)該由街道／鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。
　　
　　3.2　加強(qiáng)圖書館群建設(shè)，構(gòu)建適合我國國情的公共圖書館共同體服務(wù)體系
　　公共圖書館服務(wù)體系一般采用的是一種總分館式的服務(wù)體系，這種模式有利于普遍均等服務(wù)的開展。嚴(yán)格意義上的總分館體系是由同一個(gè)建設(shè)主體設(shè)置和維持、同一個(gè)主管機(jī)構(gòu)管理的圖書館群(其中一個(gè)圖書館被指定為總館)。然而，我國現(xiàn)有的公共圖書館遵行的是“一級政府負(fù)責(zé)一級圖書館”的體制，建設(shè)主體多頭多級、管理相對松散而不集中，因此很難形成真正意義上的總分館體系，圖書館群體關(guān)系不密切。這給構(gòu)建普遍均等的公共圖書館服務(wù)體系制造了難題。我 們必須采取創(chuàng)新的思維來重構(gòu)總分館體系，建設(shè)新型的公共圖書館群體關(guān)系，以適應(yīng)我國公共圖書館服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。近年來，我國公共圖書館界致力建設(shè)的具有一定的統(tǒng)一管理能力、服務(wù)相對規(guī)范、聯(lián)系相對緊密的“圖書館共同體”正好適應(yīng)了我國的國情要求。公共圖書館服務(wù)共同體是從管理與服務(wù)上加強(qiáng)各級公共圖書館問協(xié)作共享，在現(xiàn)有體制框架內(nèi)加強(qiáng)公共圖書館問的共建、共享與共知，在總館與其分館之間通過協(xié)議明確各自的權(quán)責(zé)，以此建立起來的一種委托管理式的圖書館群體。當(dāng)前的公共圖書館共同體模式基本上是通過自下而上或自上而下的委托管理方式而組織起來的。這種關(guān)系可以是自下而上的，即分館或其主管部門將一定的經(jīng)費(fèi)委托總館統(tǒng)籌規(guī)劃使用，以保證圖書館共同體內(nèi)所有成員館正常服務(wù)的有序開展。也可以是自上而下形成的，是指地方政府以文件或其它形式將支持轄區(qū)基層圖書館建設(shè)的經(jīng)費(fèi)委托給當(dāng)?shù)刈罡呒墑e的圖書館使用，并責(zé)成該館為下一級圖書館配備資源，實(shí)施業(yè)務(wù)管理和服務(wù)協(xié)調(diào)而形成的一種總分關(guān)系。
　　
　　3.3　加強(qiáng)圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建廣泛的公共圖書館區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系
　　圖書館網(wǎng)絡(luò)是聯(lián)系圖書館網(wǎng)點(diǎn)與圖書館共同體的橋梁與紐帶。區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前形勢下形成的一種新的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)合作形式，它已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的圖書館網(wǎng)的內(nèi)部業(yè)務(wù)合作，工作重點(diǎn)延伸到了信息服務(wù)領(lǐng)域，它把跨館利用資源的權(quán)限直接交給了讀者，使他們不管持有哪個(gè)圖書館的借書證，都可以自由利用網(wǎng)內(nèi)任何圖書館的資源和服務(wù)，實(shí)際上是一個(gè)通過行業(yè)協(xié)調(diào)形成的圖書館之間的資源共享體系，使普遍均等服務(wù)有了更好的實(shí)現(xiàn)方式。近年來，各地正在探索這一區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的實(shí)現(xiàn)模式，比較成熟并投入使用的有一卡通借模式、一卡通借通還模式、分層通借通還模式。它們是指一個(gè)地區(qū)的圖書館在一定的協(xié)調(diào)組織、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)支持和物流系統(tǒng)支持下，組成多級圖書館(市、區(qū)／縣、街道／鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)／鄉(xiāng)村圖書館)共同參與的網(wǎng)狀行業(yè)管理結(jié)構(gòu)，讀者用一張借書卡就可以在網(wǎng)內(nèi)全部或部分(分層通借通還卡)圖書館(通借卡)借還圖書。但是，區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不等于通借通還網(wǎng)，我們應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)公共圖書館體系狀況、地域特征、人口狀況等因素，設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的公共圖書館資源區(qū)域共享網(wǎng)絡(luò)，不應(yīng)刻意追求通借通還的形式，關(guān)鍵在于區(qū)域資源共享的實(shí)現(xiàn)。
　　
　　3.4　推進(jìn)文化信息資源共享工程，構(gòu)建完善的信息資源體系
　　文化信息資源共享工程是一項(xiàng)重大的國家信息基礎(chǔ)工程，必須由政府牽頭花大力氣才能解決。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，進(jìn)一步推進(jìn)國家、省、市文化信息資源共享工程建設(shè)，從而為普遍均等的公共圖書館服務(wù)提供資源平臺。比如，加強(qiáng)資源鏡像站建設(shè)和特色數(shù)字資源建設(shè)，完善管理機(jī)制，做好對各級網(wǎng)點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)等工作。各級圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心要統(tǒng)一制式，合理分工，充實(shí)完善設(shè)施設(shè)備，成為文化信息資源共享工程的各級分中心、支中心和基層服務(wù)點(diǎn)。結(jié)合國家、省、市數(shù)字圖書館建設(shè)，開發(fā)和建設(shè)地方特色信息資源庫、農(nóng)村實(shí)用信息庫和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息資源庫，開拓文化信息資源，豐富文化信息內(nèi)容。加強(qiáng)共享體系內(nèi)的資源配送和資源管理，將免費(fèi)文化信息資源及時(shí)傳送到因特網(wǎng)終端和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)要與廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共建共享。

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