[摘要]在界定信息資源共享系統(tǒng)績效評估概念的基礎(chǔ)上，介紹國內(nèi)外信息資源共享系統(tǒng)績效評估的進(jìn)展，論述信息資源共享系統(tǒng)績效評估的必要性，分析系統(tǒng)科學(xué)理論、利益相關(guān)者理論、成本／效益理論、信息資源配置理論作為信息資源共享系統(tǒng)績效評估支撐理論的指導(dǎo)意義，提出信息資源共享系統(tǒng)績效評估的若干原則。
　　[關(guān)鍵詞]信息資源共享系統(tǒng)　績效評估　理論研究
　　[分類號]G253
　　
　　應(yīng)該重視信息資源共享系統(tǒng)的績效評估研究
　　
　　隨著社會信息化發(fā)展的廣泛和深入，信息資源共享的問題越來越引起人們的關(guān)注。世界各國特別是發(fā)達(dá)國家都將信息資源共享系統(tǒng)的發(fā)展作為國家信息化建設(shè)的重點(diǎn)。在美國，OCLC、OhioLINK、RLIN等全球性或地區(qū)性的信息資源共享系統(tǒng)，自建成以來，開展了卓有成效的信息資源共享活動。英國則以國家計(jì)劃為指導(dǎo)，以競爭與合作相結(jié)合的方式組織和實(shí)施了一系列信息資源共享項(xiàng)目，如e―Lib，SCHR(Specialised Col-lections for Humanities Researchers)計(jì)劃等；澳大利亞也實(shí)施了PANDORA(Preserving and Accessing NetworkedDocumentary Resources of Australia)計(jì)劃等。在我國已陸續(xù)建設(shè)了中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(CALIS)、國家科學(xué)數(shù)字圖書館(CSDL)、國家科技圖書文獻(xiàn)中心(NSTL)等國家級的信息資源共享系統(tǒng)，一些區(qū)域性的信息資源共享系統(tǒng)也相繼建立并得到發(fā)展。國家對信息資源共享系統(tǒng)的投入逐年加大，而與此同時(shí)，各級信息資源共享系統(tǒng)運(yùn)行的效果和效率、系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)的投入產(chǎn)出、系統(tǒng)提供的服務(wù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、用戶獲取和利用信息資源的滿意度等信息資源共享系統(tǒng)績效評估問題也成為業(yè)界關(guān)注的問題。
　　毫無疑問，開展信息資源共享系統(tǒng)績效評估的研究，對促進(jìn)信息資源共享系統(tǒng)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免信息資源共享系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)和盲目投入，構(gòu)建科學(xué)合理的信息資源配置機(jī)制，建立以用戶需求和服務(wù)為導(dǎo)向的信息資源保障體系，提高信息服務(wù)質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重要的意義。
　　國外自20世紀(jì)70年代起就開始了對信息資源共享活動評價(jià)的研究。近年來的研究多集中于對特定信息資源共享系統(tǒng)和活動的績效評估。2003年，OCLC啟動了館藏圖書比較評估(Comparative Collection As- sessment for Books)研究項(xiàng)目，旨在對館藏圖書利用績效進(jìn)行調(diào)研，并為推動館際互借制定相應(yīng)的策略。澳大利亞通過對近十年全國文獻(xiàn)傳遞和館際互借等開展績效評估，為數(shù)字環(huán)境下信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制改革提供參考。Lars E Leon等學(xué)者的研究則力圖通過實(shí)施館際互借的常規(guī)績效評估提高信息資源共享系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。國內(nèi)學(xué)者對信息資源共享系統(tǒng)績效評估的研究，主要涉及對信息資源共享進(jìn)行成本分析、對館際互借、聯(lián)機(jī)檢索和網(wǎng)絡(luò)檢索等信息資源共享的不同模式進(jìn)行的社會收益成本分析、對信息資源共享效度評價(jià)的研究、對信息資源共享評估機(jī)制的研究、對區(qū)域性信息資源共享評估的研究等。目前迫切需要的是從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、制度、人文等多角度，從微觀、宏觀等多層次對我國信息資源共享系統(tǒng)的運(yùn)行績效評估問題進(jìn)行研究，構(gòu)建一個(gè)既符合數(shù)字環(huán)境下信息資源共享規(guī)律，又適合我國國情的信息資源共享系統(tǒng)績效評估指標(biāo)體系。
　　本專題匯集的4篇文章，是國家社科基金項(xiàng)目“文獻(xiàn)資源共享系統(tǒng)的績效評估研究”課題成果。文章探討了信息資源共享系統(tǒng)績效評估的概念、意義、理論依據(jù)，信息資源共享系統(tǒng)績效評估的若干原則；從不同的視角分析了信息資源共享系統(tǒng)評估的要素，提出了確定信息資源共享系統(tǒng)績效評估要素的主要方法；根據(jù)不同評估方法的應(yīng)用特征，論證其對信息資源共享系統(tǒng)評估的適用性問題；在分析信息資源共享系統(tǒng)績效評估的要素、確定評估指標(biāo)選取原則的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了評估指標(biāo)體系并討論了指標(biāo)內(nèi)涵。當(dāng)然這些還只是對信息資源共享系統(tǒng)績效評估問題進(jìn)行的初步研究，后續(xù)的研究我們?nèi)栽谶M(jìn)行中。
　　自20世紀(jì)60-70年代OCLC、OhioLINK、RLIN開展了全球性或地區(qū)性的卓有成效的信息資源共享活動以來，世界各國特別是歐美發(fā)達(dá)國家都相繼將信息資源共享系統(tǒng)的發(fā)展作為國家信息化建設(shè)的重點(diǎn)。20世紀(jì)90年代以來，我國也建設(shè)了中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(CALIS)、國家科學(xué)數(shù)字圖書館(CSDL)、國家科技圖書文獻(xiàn)中心(NSTL)等國家級的信息資源共享系統(tǒng)，一些區(qū)域性的信息資源共享系統(tǒng)也相繼建立并得到發(fā)展。隨著國家對信息資源共享系統(tǒng)的投入逐年加大，信息資源共享系統(tǒng)運(yùn)行的效果和效率、系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)的投入產(chǎn)出、系統(tǒng)提供服務(wù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益、用戶獲取和利用文獻(xiàn)資源的滿意度等信息資源共享系統(tǒng)績效評估問題也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　
　　1　信息資源共享系統(tǒng)績效評估的概念
　　
　　信息資源共享系統(tǒng)是集文獻(xiàn)信息采集協(xié)調(diào)合作、館藏文獻(xiàn)數(shù)字化與數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)整合、聯(lián)機(jī)合作編目、聯(lián)機(jī)公共檢索服務(wù)、館際互借與電子全文傳遞服務(wù)、虛擬參考咨詢服務(wù)等功能于一體的集成系統(tǒng)。圖書館聯(lián)盟則是這種信息資源共享系統(tǒng)目前最為普遍的組織形式。
　　績效，從字面上理解，“績”是指業(yè)績，側(cè)重效果，“效”是指效率、效益，側(cè)重過程�！翱冃А眲t是對兩者的綜合，就是指完成工作的效率與效能。
　　對于績效評估的定義，由于視角不同，國內(nèi)外學(xué)者說法不一，但是不管如何表達(dá)，績效評估的本質(zhì)是一樣的。所謂績效評估，是指運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、運(yùn)籌學(xué)原理和特定指標(biāo)體系，對照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，對項(xiàng)目在一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評判。
　　由于績效是從過程與效果兩方面進(jìn)行評估，因而可以從行為與結(jié)果兩方面來定義信息資源共享系統(tǒng)績效評估：①信息資源共享系統(tǒng)運(yùn)行過程中的有效性，以及用戶使用滿意度；②信息資源共享系統(tǒng)對其設(shè)定共享目標(biāo)的貢獻(xiàn)和實(shí)現(xiàn)程度。
　　綜合以上分析，筆者將信息資源共享系統(tǒng)績效評估定義為：根據(jù)信息資源共享系統(tǒng)績效評價(jià)指標(biāo)體系，以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過定量定性對比分析，對信息資源共享系統(tǒng)的有效性和運(yùn)作效率是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)做出客觀、公正與準(zhǔn)確的評判及分析。
　　
　　2　國內(nèi)外信息資源共享系統(tǒng)績效評估研究進(jìn)展
　　
　　自20世紀(jì)90年代末以來，國外十分重視對信息資源共享系統(tǒng)的績效評估。1998-2000年，歐盟圖書館信息通訊計(jì)劃(Telematics for Libraries)中的圖書館績效評價(jià)質(zhì)量管理系統(tǒng)EQUINOX項(xiàng)目啟動，目的是尋求一種適應(yīng)新的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字環(huán)境的績效評估指標(biāo)和方法，并為圖書館管理人員開發(fā)一種績效評估與質(zhì)量管理的集成工具。美國研究圖書館聯(lián)盟(ARL)開發(fā)的ARL統(tǒng)計(jì)和測度計(jì)劃(ARL statistic and MeasurementProgram)中的電子計(jì)量項(xiàng)目(E-Metrics Project，2000―2003年)，其目的就是通過對成員館關(guān)于電子信息資源和服務(wù)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，研發(fā)電子信息資源及服務(wù)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和績效評價(jià)指標(biāo)。啟動于2002年3月的網(wǎng)絡(luò)電子資源在線使用統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目COUNTER(Counting Online Usage of Networked Electronic Resources)，目的在于設(shè)立在線電子資源統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)在線使用的統(tǒng)計(jì)記錄和交換以一種穩(wěn)定、協(xié)調(diào)一致的方式進(jìn)行。2003-2004年，OCLC啟動了館藏圖書比較評估(Com-parative Collection Assessment for Books)研究項(xiàng)目，旨在對館藏圖書及其館際互借的利用績效進(jìn)行調(diào)研，并為推動館藏發(fā)展和館際互借服務(wù)制定相應(yīng)的實(shí)施策略。除此之外還有如美國著名地區(qū)性圖書館聯(lián)盟OhioLink、英國聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會投資的JUBILEE項(xiàng)目(JISC User Behavior in Information Seeking)，國際圖書館聯(lián)盟協(xié)會(International Coalition of Library Con-sortia，IOCLC)等都做了一系列績效評估的調(diào)查研究。
　　在我國，對信息資源共享系統(tǒng)的績效評估，也隨著信息資源共享系統(tǒng)的發(fā)展開始受到重視。有學(xué)者通過文獻(xiàn)研究和實(shí)踐調(diào)研，從技術(shù)設(shè)施、使用、成本、服務(wù)及用戶滿意度5個(gè)方面來構(gòu)建適合中國目前數(shù)字館藏服務(wù)績效評估的指標(biāo)體系，其中共包含12項(xiàng)績效指標(biāo)；有的學(xué)者從圖書館聯(lián)盟績效評價(jià)人手，提出以信息資源共享率、信息輸出、輸入率和信息資源貢獻(xiàn)率作為評價(jià)和改進(jìn)資源共享工作的幾個(gè)主要的評價(jià)指標(biāo)。有的則按照有用性、可靠性、有效性、準(zhǔn)確性、實(shí)用性、比較性原則提出聯(lián)盟評價(jià)兩級指標(biāo)體系。有的學(xué)者以上�？萍嘉墨I(xiàn)共享系統(tǒng)為例，提出了將文獻(xiàn)資源的可知曉性、可獲得性和獲取便利性應(yīng)作為文獻(xiàn)資源共享評價(jià)指標(biāo)，并探討了如何建立合理的評估機(jī)制。然而在實(shí)踐層面，我國對信息資源共享系統(tǒng)的績效評估還是一個(gè)相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)。
　　
　　3　信息資源共享系統(tǒng)績效評估的必要性
　　
　　3．1有助于客觀準(zhǔn)確掌握信息資源共享系統(tǒng)運(yùn)行的績效狀況，制定優(yōu)化的績效提高策略
　　通過評估可以獲得信息資源共享系統(tǒng)整體及各環(huán)節(jié)運(yùn)行的客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)本身在不同階段績效的縱向?qū)Ρ�、現(xiàn)實(shí)績效與目標(biāo)水平的對比以及各項(xiàng)評估內(nèi)容之間的對比分析，可以整體、客觀、科學(xué)地審視信息資源共享系統(tǒng)運(yùn)行的績效，明確優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)所存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定最優(yōu)化的績效提高策略。
　　
　　3．2有助于系統(tǒng)成員了解系統(tǒng)運(yùn)行績效，調(diào)動其參與共享活動的積極性
　　任何參與信息資源共享系統(tǒng)的成員，都會十分關(guān)注其所參加的本機(jī)構(gòu)所參與的資源共建共享活動能否取得預(yù)期的收益，是否降低了信息資源建設(shè)的成本，在多大程度上豐富了本機(jī)構(gòu)的信息資源，在多大程度上提高了滿足用戶信息需求的能力，為本館帶來了多少直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等等。通過績效評估，成員單位可以獲得這些問題的科學(xué)、量化的數(shù)據(jù)，從而做出正確的決策。
　　
　　3．3有助于國家和社會了解信息資源共享系統(tǒng)運(yùn)行狀況，增加對系統(tǒng)建設(shè)的投入
　　信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)有賴于國家和社會的投入。作為投入主體，國家和社會必然關(guān)注信息資源共享系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而決定是繼續(xù)增加投入，還是減少乃至停止投入。通過績效評估，國家和社會可以更加清楚和準(zhǔn)確地了解信息資源共享帶來的 顯著效益，從而增加對信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)的投入，同時(shí)也會使投資決策更具有科學(xué)性。
　　
　　4　信息資源共享系統(tǒng)績效評估的支撐理論
　　
　　信息資源共享系統(tǒng)績效評估是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的社會工程，然而它也需要有理論的指導(dǎo)。系統(tǒng)科學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本／效益理論、信息資源配置理論等都為它提供了重要的理論支撐。
　　
　　4．1系統(tǒng)科學(xué)理論
　　系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)就是由若干相互聯(lián)系和相互作用的部分(要素)組成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體。信息資源共享系統(tǒng)就是這樣一個(gè)由相互聯(lián)系的不同類型的信息機(jī)構(gòu)組成的具有特定功能的整體。
　　系統(tǒng)的整體性原則是系統(tǒng)方法的基本原則，其核心是，系統(tǒng)的整體功能不等于要素功能的簡單迭加。這一原則對于信息資源系統(tǒng)績效評估指導(dǎo)意義在于，應(yīng)該著眼于對系統(tǒng)整體功能，如信息資源共享系統(tǒng)運(yùn)行效率、資源保障能力、資源利用情況以及用戶滿意度等要素的全面評價(jià)，而不能局限于單個(gè)要素或子系統(tǒng)的績效評估。從目前的文獻(xiàn)調(diào)查來看，芬蘭的FinELib項(xiàng)目，就是對圖書館聯(lián)盟績效進(jìn)行整體性評估較好的實(shí)例。
　　系統(tǒng)的聯(lián)系性原則是系統(tǒng)方法的又一重要原則，它是指系統(tǒng)要素之間、系統(tǒng)和環(huán)境之間存在著相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系，其中各個(gè)部分的組成狀況及相互聯(lián)系就構(gòu)成了系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)的聯(lián)系性原則對于信息資源系統(tǒng)績效評估的意義，首先，表現(xiàn)為在設(shè)立指標(biāo)體系之前，應(yīng)該全面分析影響信息資源共享系統(tǒng)績效的內(nèi)部和外界影響因素，以保證指標(biāo)體系設(shè)立的科學(xué)性和全面性；其次，在指標(biāo)體系設(shè)立時(shí)，應(yīng)該具體分析指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系以及一級指標(biāo)、二級指標(biāo)設(shè)立的層次性等；同時(shí)也表現(xiàn)在應(yīng)該根據(jù)具體的評價(jià)指標(biāo)，選擇合適的評估方法，綜合應(yīng)用各種評估方法。
　　
　　4．2利益相關(guān)者理論
　　1963年，利益相關(guān)者作為一個(gè)明確的理論概念由斯坦福研究所提出。利益相關(guān)者理論認(rèn)為任何一個(gè)公司的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入或參與，比如股東、債權(quán)人、雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)商等，企業(yè)不僅要為股東利益服務(wù)，同時(shí)也要保護(hù)其他利益相關(guān)者的利益”。在利益相關(guān)者理論的研究領(lǐng)域，企業(yè)績效評價(jià)是整個(gè)理論的核心。
　　在信息資源共享系統(tǒng)中，相關(guān)者主要涉及到信息資源共享系統(tǒng)本身、參與建設(shè)的成員館和用戶。因此信息資源共享系統(tǒng)的績效評估就要從系統(tǒng)本身的運(yùn)行情況、用戶、成員館三者角度出發(fā)。對于系統(tǒng)本身來說，主要的“利益要求”包括：信息資源共享系統(tǒng)的成本與收益、信息資源共享效率。用戶的“利益要求”主要是指共享系統(tǒng)為用戶所帶來的服務(wù)的便利性，用戶信息需求的滿足；成員館的“利益要求”主要是指共享系統(tǒng)為成員館所帶來的經(jīng)濟(jì)利益以及資源采集和服務(wù)上便利。在績效評估中應(yīng)該圍繞這些相關(guān)者的利益要求來進(jìn)行評估。
　　
　　4．3成本一效益理論
　　成本一收益分析(Cost-Benefit Analysis)是通過權(quán)衡收益與成本來評價(jià)公共項(xiàng)目可行性的一種系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)分析方法，是實(shí)現(xiàn)決策管理的良好工具。在這里可以將成本一收益分析應(yīng)用到信息資源共享系統(tǒng)績效評估中，從經(jīng)濟(jì)角度來評估資源共享系統(tǒng)。
　　績效評估的一個(gè)方面就是信息資源共享系統(tǒng)運(yùn)行的效益問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的效益指的是投入和產(chǎn)出之比，比率越大，效益就越高。效益觀念的本質(zhì)就是用有限的投入帶來盡可能大的產(chǎn)出。信息資源作為一種重要的資源，其共享系統(tǒng)同樣存在成本效益的問題。信息資源共享系統(tǒng)的生產(chǎn)成本主要指系統(tǒng)建設(shè)投入的經(jīng)費(fèi)。信息資源共享系統(tǒng)創(chuàng)造的效益包括直接效益和間接效益。直接效益是指信息資源共享系統(tǒng)運(yùn)行所產(chǎn)生的直接效果，即提供了哪些可供利用的資源與服務(wù)以及資源服務(wù)的使用情況。主要通過這些方面表現(xiàn)出來：信息資源共享系統(tǒng)的文獻(xiàn)保障率、信息資源的可獲取性、信息資源的利用率等。而間接效益是用戶在使用信息資源和成員館提供信息服務(wù)時(shí)所表現(xiàn)出的間接效果。信息資源共享系統(tǒng)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益主要是指通過共建共享帶來的開支節(jié)省、人力物力資源購置成本的減少等。信息資源共享系統(tǒng)所帶來的社會效益主要是指資源得到更多用戶的有效使用，人們的素質(zhì)得到了提高等，促進(jìn)了成員館工作效率的提升、工作質(zhì)量的提高、成長與競爭力的加速等。根據(jù)以上分析，將成本效益分析法應(yīng)用到績效評估中是可行的，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來評估系統(tǒng)的成本與效益是非常有必要的。
　　
　　4．4信息資源配置理論
　　資源配置理論的主要內(nèi)容是研究在給定的生產(chǎn)技術(shù)和消費(fèi)者偏好下，如何將有限的資源分配于各種產(chǎn)品的生產(chǎn)，以便最大限度地滿足人們的需要。這一理論同樣適用于信息資源，因?yàn)樾畔①Y源與其他傳統(tǒng)資源一樣，同屬于經(jīng)濟(jì)資源的范疇，具有作為生產(chǎn)要素的人類需求性、稀缺性等經(jīng)濟(jì)學(xué)特征。
　　在進(jìn)行信息資源共享的過程中，能否合理配置各種有限的資源至關(guān)重要，配置得當(dāng)，信息資源的效用可以得到最大程度上的共享，配置不當(dāng)，信息資源就會被限制和浪費(fèi)，發(fā)揮不出應(yīng)有的效用。因此，在信息資源共享系統(tǒng)中利用信息資源配置的相關(guān)理論是有必要的而且是可行的。
　　在信息資源配置理論中，普遍應(yīng)用“帕雷托最優(yōu)”來衡量信息資源共享單位之間通過組織協(xié)調(diào)而實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“帕雷托最優(yōu)”是指資源的配置已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)：無論做如何改變都不可能同時(shí)使一部分人受益而其他人不受損。資源配置帕累托最優(yōu)有三個(gè)基本的條件：生產(chǎn)的有效性，指不可能再找到另外一種生產(chǎn)方式增加一部分信息產(chǎn)品的產(chǎn)量而又不減少其他信息產(chǎn)品的產(chǎn)量，即信息生產(chǎn)的產(chǎn)出／投入最大化；各種產(chǎn)品比例的有效性，即生產(chǎn)出來的產(chǎn)品符合消費(fèi)者的需求偏好；交換的有效性，即市場中不存在交易障礙，產(chǎn)品的分配與交換是充分的。
　　“帕雷托最優(yōu)”原理同樣適用于信息資源共享系統(tǒng)。在信息資源共享系統(tǒng)中，信息資源配置中存在這樣一些問題。只有各圖書館、文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)大力加強(qiáng)信息資源建設(shè)，才能保障資源共享，但是這樣是不是能充分保證資源共享的效率呢?在信息資源建設(shè)中，信息資源的簡單相加并非意味著信息資源總量的增加，資源的重復(fù)建設(shè)只能是增加了成本投入，卻并沒有增加共享效率。只有合理的文獻(xiàn)資源協(xié)作采集方式以及資源建設(shè)結(jié)構(gòu)，才能以最少的成本獲得最優(yōu)化的資源。所以在信息資源共享系統(tǒng)績效評估中，要注重從資源建設(shè)方面來考察信息資源的配置效率。關(guān)于產(chǎn)品的有效性，在信息資源共享系統(tǒng)中主要體現(xiàn)在要根據(jù)用戶需求來進(jìn)行資源建設(shè)和提供服務(wù)，否則都是無用功。在績效評估中，也需要針對用戶的信息需求進(jìn)行調(diào)研。關(guān)于交換的有效性，主要涉及到信息資源共享系統(tǒng)提供資源的可獲得性、服務(wù)的便利性以及為用戶提供的利用平臺是否方便使用，是否易于用戶接受等，在績效評估中這方面也需要體現(xiàn)。
　　在信息資源配置中，雖然“帕雷托最優(yōu)”是一個(gè)幾乎無法滿足的理想狀態(tài)，但是信資源共建共享單位和部門之間可以通過評估、反饋來不斷改善，實(shí)現(xiàn)“帕雷托改進(jìn)”，以提高信息資源共享的經(jīng)濟(jì)效率。 　　
　　5　信息資源共享系統(tǒng)績效評估的原則
　　
　　5．1科學(xué)性原則
　　首先，科學(xué)性體現(xiàn)在評估方案與具體的評估方法要合理，能真實(shí)客觀地反應(yīng)評估對象的情況。其次，評價(jià)指標(biāo)體系的制定也應(yīng)貫徹科學(xué)性原則。指標(biāo)體系是理論與實(shí)踐的結(jié)合，各指標(biāo)的制定是對評估內(nèi)容的一種抽象描述，要簡練、符合客觀實(shí)際。同時(shí)各個(gè)指標(biāo)概念的內(nèi)涵與外延不能模糊含蓄，要做出具體的、科學(xué)的規(guī)定。再次，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)必須客觀準(zhǔn)確，具有可行性，所以數(shù)據(jù)采集的方法和途徑也要具備科學(xué)性。
　　
　　5．2可行性原則
　　評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)最終是要應(yīng)用到評估過程當(dāng)中的，所以除了具備科學(xué)性外，還要具有可行性。具體來講就是：首先，相關(guān)的部門都要求能快捷方便地使用，所以要求評估指標(biāo)體系在保證評估指標(biāo)全面、客觀的情況下，評估指標(biāo)盡量簡化，不能太繁瑣，突出重點(diǎn)，各評估指標(biāo)之間的各項(xiàng)指標(biāo)都要有明確的含義和內(nèi)容，相互之間邏輯關(guān)系要清楚；其次，評估指標(biāo)所需要的數(shù)據(jù)要方便采集，易于量化。統(tǒng)計(jì)方法也要明確，易于操作。
　　
　　5．3系統(tǒng)優(yōu)化原則
　　系統(tǒng)優(yōu)化原則要求指標(biāo)體系要從整個(gè)文獻(xiàn)資源共享系統(tǒng)出發(fā)，兼顧共享建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)以及各個(gè)環(huán)節(jié)中涉及到的各因素。同時(shí)還要統(tǒng)籌整體與要素，要素與要素，整體與環(huán)境適應(yīng)的關(guān)系，最終要統(tǒng)一到追求信息資源共享服務(wù)的最優(yōu)化上。同時(shí)系統(tǒng)優(yōu)化原則還體現(xiàn)在評估指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)方面，從綜合績效評估出發(fā)，依據(jù)各系統(tǒng)的具體特點(diǎn)，系統(tǒng)優(yōu)化指標(biāo)體系。在評估方法的選擇上也可以體現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化的原則，那就是綜合考慮績效評估的內(nèi)容，比較各評估方法的優(yōu)缺點(diǎn)，準(zhǔn)確分析評估方法對評估內(nèi)容的適用性，根據(jù)具體情況，選擇合適的評估方法。
　　
　　5．4動態(tài)性與開放性原則
　　首先，隨著共享系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，反映信息資源共享系統(tǒng)績效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評估指標(biāo)會不斷變化，只有以發(fā)展的眼光認(rèn)真考察各種影響因素，才能使制定出來的指標(biāo)體系具有與時(shí)俱進(jìn)的適應(yīng)性；其次，涉及文獻(xiàn)資源共享系統(tǒng)效益的評估內(nèi)容，包括現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益，因此文獻(xiàn)資源評估工作不可能一次性完成，要定期地進(jìn)行追蹤評估；最后，信息資源共享系統(tǒng)評估對數(shù)字化技術(shù)和工具的依賴性很強(qiáng)，隨著數(shù)字化技術(shù)不斷進(jìn)步，評估工具不斷更新，因此績效評估中相關(guān)的評估方法、技術(shù)也要保持高度動態(tài)性。

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