[摘要]學(xué)術(shù)權(quán)力是圖書館權(quán)力體系的重要組成部分，是圖書館行政權(quán)力的重要補充�，F(xiàn)實中，由于行政權(quán)力的泛濫，圖書館學(xué)術(shù)權(quán)力并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效力，有被極度弱化的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不但使圖書館行政權(quán)力的行使失去了科學(xué)性保證，而且容易造成學(xué)術(shù)權(quán)力對行政權(quán)力的抵制，加大了管理的難度，圖書館專家學(xué)者的學(xué)術(shù)研究也因此表現(xiàn)得松散而無序。要從根本上改變這種局面，關(guān)鍵是須給予學(xué)術(shù)權(quán)力充分的授權(quán)，并通過制度確保其行使的合法性。
　　[關(guān)鍵詞]圖書館　權(quán)力　學(xué)術(shù)權(quán)力　行政權(quán)力
　　[分類號]G250
　　
　　權(quán)力(Power)是構(gòu)成一個團體或機構(gòu)的基本要素，是人類社會和群體、組織賴以存在與發(fā)展的必要條件。很少有比權(quán)力更復(fù)雜的事物，也很少有像權(quán)力那樣經(jīng)常被粗略地簡單化了的事物。在不同類型的組織中，權(quán)力的構(gòu)成不同。圖書館作為從事文獻收藏和文獻服務(wù)的社會組織，形成了獨具特色的權(quán)力體系，其中學(xué)術(shù)權(quán)力(Academic power)占有十分重要的地位。
　　
　　1　學(xué)術(shù)權(quán)力的概念
　　
　　專家學(xué)者對“學(xué)術(shù)權(quán)力”的概念還沒有形成統(tǒng)一的認識，不同流派從不同的角度分別對“學(xué)術(shù)權(quán)力”進行了界定，歸納起來主要包括以下幾種觀點：
　　?概念一：從客體的角度對學(xué)術(shù)權(quán)力進行界定。認為學(xué)術(shù)權(quán)力的客體是學(xué)術(shù)事務(wù)，凡是對學(xué)術(shù)事務(wù)的管理都應(yīng)稱為學(xué)術(shù)權(quán)力。這是對學(xué)術(shù)權(quán)力最廣義的一種解釋。
　　?概念二：從主體和客體的角度對學(xué)術(shù)權(quán)力進行界定。認為學(xué)術(shù)權(quán)力是“學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織對學(xué)術(shù)事務(wù)擁有的權(quán)力”。這種理解將學(xué)術(shù)權(quán)力的主體限定于學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織，將學(xué)術(shù)權(quán)力的客體限定于學(xué)術(shù)事務(wù)。
　　?概念三：從來源的角度對學(xué)術(shù)權(quán)力進行界定。認為“學(xué)術(shù)權(quán)力是以學(xué)術(shù)和具有學(xué)術(shù)能力的專家為背景的，從現(xiàn)象上看，學(xué)術(shù)權(quán)威在很多情況下是學(xué)術(shù)權(quán)力代名詞”�！皩W(xué)術(shù)權(quán)威的高低，即學(xué)術(shù)權(quán)力的大小取決于專家個人水平和能力高低”。這種解釋揭示了學(xué)術(shù)權(quán)力的來源――學(xué)術(shù)或?qū)�業(yè)水平能力，但沒有對學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)威進行區(qū)分。學(xué)術(shù)權(quán)力包含學(xué)術(shù)權(quán)威，學(xué)術(shù)權(quán)威只是學(xué)術(shù)權(quán)力的一種表現(xiàn)形式。
　　
　　2　圖書館存在學(xué)術(shù)權(quán)力
　　
　　2.1　圖書館的性質(zhì)決定了學(xué)術(shù)權(quán)力的客觀存在
　　圖書館是對信息、知識的物質(zhì)載體進行收集、加工、整理、積聚、存貯選擇、控制、轉(zhuǎn)化和傳遞，提供給一定社會讀者使用的信息系統(tǒng)。簡言之，圖書館是文獻信息的存貯與傳遞中心。該觀點表明：①由于文獻信息中通常包含了許多學(xué)術(shù)信息，對其進行查詢和使用就是一種學(xué)術(shù)活動；②文獻信息的存貯與傳遞必須以相關(guān)的專業(yè)知識和技術(shù)手段為支撐，圖書館必須針對這些專業(yè)知識和技術(shù)手段開展研究活動，并建立一支以專家學(xué)者為中心的研究隊伍；③圖書館存在許多需要利用專業(yè)知識和技術(shù)手段的專業(yè)技術(shù)崗位，這些崗位必須由具有相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景的人員承擔(dān)；④作為一個信息系統(tǒng)，必須對其內(nèi)部的各類事物進行科學(xué)管理。
　　事實上圖書館學(xué)已建立了較完整的學(xué)位授予體系和職稱評審體系，并成立了相應(yīng)的學(xué)術(shù)組織。大量具有專業(yè)背景的專家學(xué)者活躍在圖書館各個工作崗位，積極開展學(xué)術(shù)活動和學(xué)術(shù)研究，并已取得了一定成果。2009年3月14日筆者對中國期刊網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊大全進行了檢索，查得當前共有圖書館學(xué)學(xué)術(shù)期刊45種；同時又對中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫圖書情報與數(shù)字圖書館子庫進行了檢索，查得1990年至2008年各類期刊共發(fā)表圖書館學(xué)學(xué)術(shù)論文397 369篇，其各年具體分布如表1所示：
　　
　　上述表明，在圖書館內(nèi)不但存在大量學(xué)術(shù)事務(wù)，同時也存在大量以學(xué)科專業(yè)為背景的學(xué)術(shù)人員，存在具有管理學(xué)術(shù)事務(wù)職能的學(xué)術(shù)組織。圖書館不但存在學(xué)術(shù)權(quán)力的主體，也存在學(xué)術(shù)權(quán)力的客體。學(xué)術(shù)權(quán)力在圖書館客觀存在。
　　
　　2.2　圖書館學(xué)會是圖書館學(xué)術(shù)權(quán)力的代表
　　中國圖書館學(xué)會和各分會都根據(jù)圖書館的性質(zhì)與各地區(qū)、各系統(tǒng)的特點分別明確了自身的任務(wù)。從其所承擔(dān)的任務(wù)可以分析其所管理的事務(wù)的性質(zhì)。下面以中國圖書館學(xué)會和湖南省圖書館學(xué)會為例：
　　?中國圖書館學(xué)會的主要任務(wù)：開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，加強同國際圖書館界的聯(lián)系與合作，活躍學(xué)術(shù)思想，組織學(xué)術(shù)研究，編輯、出版、發(fā)行圖書館學(xué)書刊資料，促進學(xué)科發(fā)展；為國家文化、教育、科技發(fā)展戰(zhàn)略、政策和經(jīng)濟建設(shè)中的重大決策以及我國圖書館事業(yè)政策的制定提供咨詢服務(wù)；介紹、推廣和評定圖書館學(xué)科研成果；開展對會員和圖書館工作者的繼續(xù)教育，普及圖書館學(xué)基礎(chǔ)知識，傳播推廣先進技術(shù)，發(fā)現(xiàn)并舉薦人才，表彰、獎勵在學(xué)術(shù)活動中取得優(yōu)秀成績的會員和圖書館工作者；維護會員和圖書館工作者的合法權(quán)益，反映會員的意見和要求；舉辦為會員服務(wù)的事業(yè)和活動；面向社會公眾，指導(dǎo)閱讀，開展科普教育。
　　?湖南省圖書館學(xué)會的主要任務(wù)：組織學(xué)術(shù)研究和各種形式的學(xué)術(shù)活動；編輯出版圖書館學(xué)刊和有關(guān)業(yè)務(wù)資料；普及圖書館學(xué)基礎(chǔ)知識，介紹、推廣和研究國內(nèi)外圖書館先進技術(shù)和學(xué)術(shù)研究成果。下設(shè)學(xué)術(shù)委員會、編譯委員會和教育委員會等分支機構(gòu)。
　　上述案例表明：圖書館學(xué)會作為圖書館學(xué)術(shù)權(quán)力的代表，其代表性具體體現(xiàn)在以下幾個方面：①各會員或會員單位學(xué)術(shù)活動和學(xué)術(shù)研究的組織者與指導(dǎo)者；②圖書館學(xué)書刊資料的主要出版發(fā)行者，是圖書館先進技術(shù)和學(xué)術(shù)成果的推介者；③普及圖書館學(xué)基礎(chǔ)知識的重要機構(gòu)，圖書館工作人員接受繼續(xù)教育的主要場所；④會員和會員單位相互之間加強合作、實現(xiàn)資源共享的重要平臺；⑤能為行政主管部門制定圖書館政策提供咨詢服務(wù)，是各圖書館向行政主管部門反映意見和要求的重要渠道，是圖書館與行政主管部門之間聯(lián)系的橋梁。
　　
　　3　學(xué)術(shù)權(quán)力在圖書館的具體體現(xiàn)
　　
　　3.1　專家學(xué)者以研究成果為依托行使學(xué)術(shù)權(quán)力
　　無論是從事理論性研究還是實用性研究，專家學(xué)者往往都想方設(shè)法將研究成果應(yīng)用于實踐之中。此外，圖書館的各項工作也需要以研究成果為支撐，現(xiàn)實中遇到的許多問題也需要通過專家學(xué)者的研究來解決。雙向需要為學(xué)術(shù)權(quán)力的有效行使提供了有利條件，而許多成果還以標準的形式出現(xiàn)，具有強制性色彩，如分類法、文獻著錄格式等。
　　
　　3.2　專家學(xué)者依據(jù)自身的學(xué)術(shù)權(quán)威形成影響力
　　學(xué)術(shù)權(quán)威是專家學(xué)者以學(xué)科專業(yè)為背景，依托自身的學(xué)術(shù)能力和專業(yè)水平所形成的影響力。學(xué)術(shù)權(quán)威作用的發(fā)揮不是靠強制而是靠客體發(fā)自內(nèi)心的尊敬的心甘情愿的服從，具有永久性和不可替代性的特征。
　　在具有學(xué)術(shù)性質(zhì)的組織內(nèi)，學(xué)術(shù)權(quán)威的影響力更為強大。這種影響力還將隨著專家學(xué)者參與學(xué)術(shù)活動次數(shù)的增加，如職稱評審、科研課題和科研成果評審、各種形式的評估等，而不斷得到加強。它不但對普通員工的行為發(fā)揮影響，對管理層甚至對圖書館的上級部門也能發(fā)揮不可估量的作用。管理層只有重視專家學(xué)者的意見和建議，在制定政策和制度前加強與專家 學(xué)者的交流，才能使政策和制度更具有科學(xué)性，并利用專家學(xué)者的影響力，減少政策和制度的執(zhí)行難度。
　　
　　4　圖書館學(xué)術(shù)權(quán)力與其他權(quán)力的關(guān)系
　　
　　4.1　圖書館的權(quán)力構(gòu)成
　　我們可以從圖書館的性質(zhì)和內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置分析其權(quán)力構(gòu)成。
　　我國圖書館屬于行政事業(yè)機構(gòu)，各級圖書館都設(shè)立了館長和黨委書記(或支部書記)等職務(wù)，實行館長負責(zé)制。在同級圖書館內(nèi)，館長和黨委書記(或支部書記)享受同等級別的行政待遇。
　　至于圖書館內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，現(xiàn)以中國國家圖書館、湖南省圖書館、衡陽市圖書館為案例進行分析：
　　?中國國家圖書館：辦公室、財務(wù)處、人事處、黨群工作與紀檢監(jiān)察辦公室(黨委辦公室、紀律檢查委員會辦公室、監(jiān)察處、工會、團委)、國際交流處(臺港澳交流處)、離退休干部處、業(yè)務(wù)管理處、國有資產(chǎn)管理處、保衛(wèi)處、總務(wù)部、中文采編部(全國圖書館聯(lián)合編目中心、ISSN中國國家中心)、外文采編部、立法決策服務(wù)部、參考咨詢部、典藏閱覽部、數(shù)字資源部(國家圖書館互聯(lián)網(wǎng)信息資源保存保護中心)、縮微文獻部(對外可稱全國圖書館文獻縮微復(fù)制中心)、國家圖書館古籍館(國家圖書館方志館)(對內(nèi)可稱古籍善本特藏部)、國家古籍保護中心辦公室、文化教育部(培訓(xùn)中心、首都聯(lián)合大學(xué)國圖分校)、計算機與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)部(圖書館現(xiàn)代技術(shù)研究所)、研究院(全國圖書館標準化技術(shù)委員會秘書處、國家圖書館博士后科研工作站辦公室)、中國圖書館學(xué)會秘書處(《中國圖書館學(xué)報》編輯部)、國家圖書館出版社。
　　?湖南省圖書館：采編部、讀者活動部?信息服務(wù)部、借閱部、歷史文獻部、地方文獻部、研究協(xié)調(diào)部(湖南省圖書館學(xué)會辦公室、《圖書館》雜志編輯部)、自動化發(fā)展部、社會教育部(少兒智力開發(fā)部)、辦公室、人事科(黨委辦、監(jiān)察室、審計科，含工、青、婦等工作)、公共服務(wù)部、經(jīng)營開發(fā)科、行政科、計財科、保衛(wèi)科、老干科、“全國文化信息資源共享工程”湖南中心辦公室。
　　?衡陽市圖書館：辦公室、采編與現(xiàn)代技術(shù)部、輔導(dǎo)活動部(信息服務(wù)部、衡陽市圖書館學(xué)會)、特色文獻部、借閱部、報刊部。黨支部只有支部書記為專職。
　　為了便于對三個案例對比分析，筆者將案例中的相關(guān)內(nèi)容歸納為表2所示：
　　
　　“表2”表明，在圖書館內(nèi)存在五種權(quán)力形式：
　　?行政權(quán)力：一個行政機構(gòu)，且實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，必定存在行政權(quán)力。
　　?政治權(quán)力：各級圖書館都設(shè)立了黨委書記(或支部書記)，黨務(wù)工作或由專門機構(gòu)或由兼職人員承擔(dān)，表明圖書館內(nèi)部存在政治權(quán)力。
　　?學(xué)術(shù)權(quán)力：作為文獻信息存貯與傳遞中心，圖書館內(nèi)都有不同形式的學(xué)術(shù)機構(gòu)，表明圖書館內(nèi)存在學(xué)術(shù)權(quán)力。
　　?民主權(quán)力：我國的法律規(guī)定，職工代表大會是各單位民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負責(zé)職工代表大會的日常工作。根據(jù)《中華人民共和國工會法》第十條的規(guī)定，各企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)都應(yīng)有人負責(zé)組織會員開展活動，確保會員的民主權(quán)力不受侵犯。
　　?讀者權(quán)力：讀者需求對圖書館的工作內(nèi)容、工作方向、發(fā)展目標等都能產(chǎn)生根本性影響。圖書館因有讀者需求而存在，因讀者需求變化而發(fā)展。這一切都表明圖書館存在讀者權(quán)力。
　　
　　4.2　圖書館行政權(quán)力與其他權(quán)力之間的關(guān)系
　　圖書館實行館長負責(zé)制，行政權(quán)力在圖書館占據(jù)主導(dǎo)地位。其它各類權(quán)力根據(jù)其作用的不同，與行政權(quán)力構(gòu)成了不同的相互關(guān)系(見圖1)。
　　
　　政治權(quán)力是制約。黨委書記(或支部書記)在圖書館內(nèi)與館長屬于同一行政級別，以他為代表的政治權(quán)力可以根據(jù)相關(guān)制度法規(guī)的規(guī)定在館內(nèi)開展各項黨務(wù)活動，并對館內(nèi)干部的任免具有決定權(quán)。政治權(quán)力在合法范圍內(nèi)所做出的決定，行政權(quán)力必需服從。政治權(quán)力可以對行政權(quán)力發(fā)揮有效的制約作用。
　　學(xué)術(shù)權(quán)力是補充。學(xué)術(shù)權(quán)力的主要使命是完善行政命令的科學(xué)性，是行政權(quán)力的補充。但學(xué)術(shù)權(quán)力的行使必須以行政權(quán)力的授予為前提。專家學(xué)者依靠自身的學(xué)術(shù)權(quán)威所行使的學(xué)術(shù)權(quán)力只能對行政權(quán)力形成影響，而不能對行政權(quán)力構(gòu)成強制性要求。學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間是補充與授予的關(guān)系。
　　民主權(quán)力是監(jiān)督。憲法和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，行政權(quán)力必須接受民主權(quán)力的監(jiān)督，民主權(quán)力在合法范圍內(nèi)所做出的決定行政權(quán)力必須服從。民主權(quán)力與行政權(quán)力之間是監(jiān)督與服從的關(guān)系。
　　讀者權(quán)力是指導(dǎo)。讀者權(quán)力的行使范圍僅限于圖書館的業(yè)務(wù)工作和服務(wù)內(nèi)容，對圖書館的管理體制和人事重要事項沒有發(fā)言權(quán)。讀者權(quán)力與行政權(quán)力之間是指導(dǎo)與服務(wù)的關(guān)系。
　　
　　4.3　學(xué)術(shù)權(quán)力在圖書館權(quán)力體系中的地位
　　學(xué)術(shù)權(quán)利在圖書館具有很大的影響力，但相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度并沒有對學(xué)術(shù)權(quán)力的行使范圍進行明確的界定，單純依靠專家學(xué)者的權(quán)威所建立的學(xué)術(shù)權(quán)力只能獲得尊重，而不一定能得到行政權(quán)力的充分認同。圖書館學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力形成了十分微妙的關(guān)系：行政權(quán)力必須依靠學(xué)術(shù)權(quán)力才能確保其決策的科學(xué)性；學(xué)術(shù)權(quán)力的大小和合法性必須經(jīng)過行政權(quán)力的授權(quán)才能確定。
　　
　　5　圖書館學(xué)術(shù)權(quán)力需要進一步強化
　　
　　5.1　圖書館學(xué)術(shù)權(quán)力已被弱化
　　圖書館盡管成立了一些學(xué)術(shù)機構(gòu)，但它們的職能只是開展一些調(diào)查和服務(wù)工作，只是為行政決策提供相應(yīng)的參考和依據(jù)，沒有決策權(quán)。圖書館沒有建立相應(yīng)的制度為學(xué)術(shù)權(quán)力的合法性與持久性提供保障，學(xué)術(shù)權(quán)力的行使效力完全依賴行政權(quán)力的意愿。
　　由于行政權(quán)力的泛濫，圖書館許多應(yīng)屬學(xué)術(shù)權(quán)力管理的事務(wù)都被行政權(quán)力所取代，學(xué)術(shù)權(quán)力受到抑制，專家學(xué)者的積極性受到影響，學(xué)術(shù)權(quán)力的補充作用無法得到充分發(fā)揮。
　　
　　5.2　圖書館學(xué)術(shù)權(quán)力弱化所帶來的弊端
　　5.2.1　圖書館學(xué)術(shù)研究處于無序狀態(tài)　各級圖書館學(xué)會承擔(dān)著組織會員館開展學(xué)術(shù)研究的任務(wù)，但各成員館卻沒有相應(yīng)的學(xué)術(shù)機構(gòu)具體配合學(xué)會的工作，學(xué)會的意圖很難得到落實。
　　目前專家學(xué)者的學(xué)術(shù)研究基本上處于自發(fā)、無序狀態(tài)，圖書館既不向他們下達研究任務(wù)，也不為他們的研究提供所需的資金、設(shè)備、場地和輔助人員，專家學(xué)者的研究完全依賴自身的興趣和熱情。這種狀況使研究無法深入，很難取得實質(zhì)性成果。筆者對近三年湖南省社會科學(xué)基金項目和自然科學(xué)基金項目的立項情況進行了統(tǒng)計，如表3所示：
　　
　　表3的數(shù)量對比表明，圖書館學(xué)研究與其他學(xué)科相比已存在很大差距。
　　5.2.2　行政決策和對學(xué)術(shù)事務(wù)的管理失去了必要的保障　圖書館的行政事務(wù)必須以圖書館學(xué)理論為依托，遵循學(xué)科專業(yè)的發(fā)展規(guī)律，單純依靠行政領(lǐng)導(dǎo)個人的業(yè)務(wù)水平很難保證行政決策的科學(xué)性。而且行政事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)也必須用不同的方式進行管理，行政事務(wù)管理追求的是科學(xué)決策和確保行政命令的暢通，實行的是嚴格的層級組織形式；學(xué)術(shù)事務(wù)管理追求的是百花齊放、百家爭鳴，實行的是松散式組織形式。因此，缺乏學(xué)術(shù)權(quán)力的補充作用，行政決策和對學(xué)術(shù)事務(wù)的管理都會失去必要的保障。
　　5.2.3　不利于行政命令的暢通　專家學(xué)者依托自身的學(xué)術(shù)能力和在學(xué)科專業(yè)中的地位可以形成較強的影響力，這種影響力不但存在于圖書館內(nèi)部，而且還存在于圖書館的上級行政管理部門。學(xué)術(shù)權(quán)力被弱化，行政決策如果與專家學(xué)者的觀點出現(xiàn)差異，專家學(xué)者就會利用其影響力阻撓行政命令的執(zhí)行，甚至可能會迫使行政命令中止。
　　
　　5.3　強化圖書館學(xué)術(shù)權(quán)力應(yīng)采取的措施
　　5.3.1　為專家學(xué)者創(chuàng)造良好的研究環(huán)境　行政權(quán)力不但應(yīng)在資金、設(shè)備、研究場地、輔助人員等方面為專家學(xué)者提供良好的條件，更應(yīng)該遵循學(xué)術(shù)研究的規(guī)律，營造“百花齊放、百家爭鳴”的氛圍。不能禁錮專家學(xué)者的思想，要允許專家學(xué)者按照自己的研究思路、研究方法和研究手段開展工作，要提倡爭論，反對“一統(tǒng)天下”。
　　5.3.2　針對學(xué)術(shù)事務(wù)成立專門的決策組織　圖書館內(nèi)部盡管也成立了一些學(xué)術(shù)組織，但他們都屬于圖書館的二級行政機構(gòu)，各方面都受到行政權(quán)力的支配，因此有必要針對學(xué)術(shù)事務(wù)成立專門的由專家學(xué)者組成的決策組織。高校對學(xué)術(shù)事務(wù)的管理方式值得圖書館借鑒：高校內(nèi)部成立了教務(wù)處、科研處、研究所、系部(或?qū)W院)等二級行政機構(gòu)對學(xué)術(shù)事務(wù)分門別類進行管理，同時也根據(jù)《高等教育法》成立了由專家學(xué)者組成的學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)工作委員會等非常設(shè)機構(gòu)對重大事項進行決策。這些非常設(shè)機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)力都通過制度給予保障，決策過程和所做的決定不受行政權(quán)力的制約。
　　5.3.3　行政權(quán)力要尊重和科學(xué)地利用學(xué)術(shù)權(quán)力　圖書館學(xué)術(shù)權(quán)力得不到有效行使的原因主要有三個方面：①各級主要負責(zé)人大多由專家學(xué)者擔(dān)任，存在行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力合一的現(xiàn)象，他們自認為對學(xué)科專業(yè)都非常了解，不需要其他力量的幫助；②在日常管理中，為了追求行政級別和相應(yīng)的待遇，學(xué)術(shù)事務(wù)往往被等同于行政事務(wù)進行管理；③行政權(quán)力擔(dān)心其他權(quán)力形式的存在會影響行政命令的暢通。但無論行政權(quán)力采取何種態(tài)度，都只有充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力的作用，才能確保其決策的科學(xué)性。

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