政部基層政權(quán)司副司長王金華在接受《京華時報》專訪時表示，街道辦取消是一個趨勢，將進一步支持社區(qū)建設(shè)，強化居民自治。他同時指出，當(dāng)前中國城市的管理層次比較多，分市、區(qū)、街道、社區(qū)四級，街道辦只是起“二傳手”的作用。通過這項措施，可以扭轉(zhuǎn)基層“看得見的管不著，管得著的看不見”的怪現(xiàn)狀。
　　諸多經(jīng)驗表明，社會建設(shè)，不破不立。如果將街道辦的取消視作對此前社會管理架構(gòu)的“破”，在此基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的新的社區(qū)居委會，以及默化生長的居民自治力量就是一種“立”。時下街道辦已經(jīng)很大程度上淪為社會有序高效管理的“行政桎梏”，亟待破除。
　　歸結(jié)起來，現(xiàn)有體制弊端表現(xiàn)有三：其一，職能重合，浪費資源。想必很多人對此深有體會，其實很多街道和社區(qū)的功能都雷同，重合的結(jié)果就是閑來無事誰都處處招搖，關(guān)鍵時刻反而個個推諉，居民辦事時時碰壁；其二，信息失真，效率低下。三，喧賓奪主，行政失序。按照法律規(guī)定，居委會應(yīng)該是一個居民自治組織，現(xiàn)在其許多精力不得不放在處理上級政府和街道辦事處交給的各項任務(wù)，以致沒有時間去組織居民開展活動、了解民意、化解矛盾等，有人戲稱居委會成了政府的“泥腿子”。
　　改革本意為興利除弊，特別是在基層社會矛盾多發(fā)的當(dāng)下，社會建設(shè)已經(jīng)成為各級執(zhí)政者不可回避的課題，加強社區(qū)管理、強化居民自治是其重要內(nèi)容。今年，上至中央，下至地方，都在探索加強社會管理、規(guī)避執(zhí)政風(fēng)險的方法。7月初，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》，各地繼而紛紛出臺貫徹措施，而且把這項工作上升到“提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求”之政治高度，可以說史無前例。拿居于改革開放最前沿的廣東來講，社會建設(shè)已經(jīng)被稱作“當(dāng)務(wù)之急”，召開座談會、網(wǎng)絡(luò)問政、設(shè)立社會工作委員會等各項議程也緊鑼密鼓展開。綜觀出臺背景，可以說既是一種政治自覺，也是危機倒逼所致。
　　另一方面，因為受縛已久，在某些地區(qū)和領(lǐng)域公民自治已經(jīng)呈破繭而出之勢，這在本屆縣鄉(xiāng)級人大代表選舉中表現(xiàn)尤其突出。公民的自主參與意識明顯增強。9月4日上午，在廣州市荔灣區(qū)東?街第一選區(qū)人大代表正式候選人與選民見面會上，有選民直奔主題建議候選人公布聯(lián)系方式方便與選民溝通，接受選民監(jiān)督。此舉看似瑣碎，但置于大局之下審慎觀之，當(dāng)是居民自治意識覺醒的象征。
　　行政權(quán)下放，自治權(quán)提升，對普通居民而言無疑是一個利好消息。自己所在的社區(qū)建設(shè)完備了，首先可以消弭機構(gòu)職能重合帶來的繁冗，社區(qū)的功能和效用可以更自由發(fā)揮，其次是公共資源分配將更傾向民生，快速地對自己的訴求作出回應(yīng)和解決，同時也有利于同一社區(qū)內(nèi)居民互動共生，形成積極穩(wěn)定的生活氛圍。這與實現(xiàn)公民“六項社會權(quán)利”（生存權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)、工作權(quán)、居住權(quán)和資產(chǎn)擁有權(quán)）的社會發(fā)展大方向完全契合。
　　改革畢竟剛剛起步，能走多遠(yuǎn)還是未知。如果將社會建設(shè)比作一項浩繁的系統(tǒng)工程，取消街道辦就是架梯之舉，只有邁出此步，居民自治才能“拾級聚足，速步以上”。這就要求改革之初做好設(shè)計，改革之中抓好落實。
　　可以想見，當(dāng)前改革的主要阻力在于取消街道辦，成敗系于“人”與“事”，把人做好分流，把事做好分權(quán)，則成功可期。今天的風(fēng)，拂過的仍然是昨日之湖面，但愿不只是漣漪泛起稍縱即逝，居民自治也不再只停留于夢中。
　　作者系媒體評論員
　　

相關(guān)熱詞搜索：拾級而上 自治 居民 讓“居民自治”拾級而上 用拾級而上造句 他們拾級而上拾讀什么