緬甸國(guó)內(nèi)人士觀望色彩濃烈 美中兩國(guó)之間走平衡木 　　 “WelcomeHillary（歡迎希拉里）”。 　　 　　美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里訪問(wèn)緬甸期間，仰光街頭的報(bào)紙幾乎都在頭版醒目位置打出了這樣的標(biāo)題。這些報(bào)紙很多是最近才在市面上出現(xiàn)，5000緬幣（約合4元人民幣）一份的周報(bào)相對(duì)于當(dāng)?shù)氐氖杖胗行┌嘿F，但銷售情況還是不錯(cuò)。
　　
　　仰光是希拉里3日行程中的最后一站，她之前訪問(wèn)了緬甸首都內(nèi)比都。12月1日晚，希拉里與緬甸民主派領(lǐng)導(dǎo)昂山素季進(jìn)行了私人會(huì)晤，并轉(zhuǎn)交了美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的親筆信。
　　
　　對(duì)于希拉里此行，美國(guó)獨(dú)立和平機(jī)構(gòu)―美國(guó)公誼服務(wù)委員會(huì)東亞代表JasonTower認(rèn)為緬甸收獲很大，如美國(guó)放松針對(duì)聯(lián)合國(guó)發(fā)展署、世界銀行以及國(guó)際貨幣基金的限制，給他們更多的空間到緬甸做需求評(píng)估�！霸L問(wèn)也算是對(duì)緬甸改革的支持，這點(diǎn)比較重要。”他說(shuō)，“對(duì)美國(guó)來(lái)講收獲也不少，最重要是了解緬甸的改革，其次緬甸總統(tǒng)在美國(guó)比較重視的核問(wèn)題上也給出了一些口頭承諾�！�
　　
　　居住在仰光的緬甸政治學(xué)者M(jìn)ayKo則表示，包括中產(chǎn)階級(jí)、知識(shí)分子與民主人士在內(nèi)的多數(shù)緬甸人都懷著一種興奮與期盼的心情，“不過(guò)美國(guó)暫時(shí)不能解除對(duì)緬的經(jīng)濟(jì)封鎖，而且?jiàn)W巴馬是不是下一任美國(guó)總統(tǒng)也很關(guān)鍵�！�
　　
　　不管如何，美緬之間，一切都只是開(kāi)始，但最重要的一步已經(jīng)邁出。
　　
　　希拉里造訪昂山素季住所
　　
　　12月2日，希拉里一行造訪昂山素季的住所，除了大贊昂山住所內(nèi)部環(huán)境優(yōu)美之外，她還向昂山素季及其助手們表示：“令我感到非常榮幸的是，不只因?yàn)槟軌虻竭@里來(lái)，還因?yàn)槟茉谶@里見(jiàn)到你們。”
　　
　　昂山素季住所前的道路，目前已經(jīng)解除了封鎖，但很少有人在她家大門(mén)口停留，更別說(shuō)敲響那扇掛著昂山將軍照片的大鐵門(mén)。昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟總部也是如此。當(dāng)?shù)厝硕继嵝颜f(shuō)：“兩處都有人在監(jiān)視和拍照，一般人最好別在那些地方停留。”
　　
　　在首都內(nèi)比都，由于人煙稀少、路途遙遠(yuǎn)，幾乎沒(méi)有人去圍觀希拉里，從機(jī)場(chǎng)到市區(qū)的路途也非常冷清；而到了仰光，也沒(méi)有更多的人刻意去看熱鬧，人們都已經(jīng)習(xí)慣通過(guò)電視報(bào)道來(lái)了解動(dòng)向。各種語(yǔ)言的即時(shí)新聞節(jié)目都有人在看，當(dāng)?shù)厝A人一般只看鳳凰衛(wèi)視。
　　
　　希拉里與昂山在房間交談了約90分鐘，然后手拉手見(jiàn)了媒體。她們呼吁緬甸政府盡快釋放所有政治犯，并平息緬甸歷時(shí)數(shù)十年的種族沖突。
　　
　　長(zhǎng)期生活在緬甸的國(guó)際商人MinThu表示，希拉里訪緬讓其聯(lián)想到當(dāng)年美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格訪華，40年前那次破冰之旅已成為20世紀(jì)的里程碑事件。“緬甸人民對(duì)于改革、開(kāi)放、發(fā)展、民主的愿望真摯和強(qiáng)烈，誰(shuí)都不能抑制他們對(duì)理想國(guó)度和美好生活的向往，只是基于緬甸在國(guó)際上脆弱孤立的政治地位，國(guó)內(nèi)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和有待提高的國(guó)民素質(zhì)所限，要走的路還會(huì)比較漫長(zhǎng)和艱辛�！�
　　
　　“當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道非常積極，也日趨大膽，他們預(yù)測(cè)美國(guó)很快會(huì)與緬甸達(dá)成一些合作框架�！币幻�美國(guó)外交官說(shuō)，“比如希拉里將差遣世界銀行團(tuán)隊(duì)（WorldBankMission）來(lái)協(xié)助緬甸銀行系統(tǒng)；幫助掃毒工作、清除地雷；與聯(lián)合國(guó)一同協(xié)助緬甸鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃等。”
　　
　　他還透露，美方已經(jīng)表態(tài)或者正在考慮一些新的內(nèi)容：恢復(fù)兩國(guó)正式外交并派遣大使到緬甸；邀請(qǐng)緬甸代表團(tuán)于明年初訪問(wèn)美國(guó)；明年初期派遣美國(guó)官員與緬甸少數(shù)民族武裝協(xié)商談判；對(duì)緬甸推進(jìn)民主路線制訂時(shí)間表來(lái)衡量其民主的進(jìn)展，于適當(dāng)時(shí)刻取消對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁。
　　
　　但是，如果以緬甸的現(xiàn)實(shí)來(lái)決定取消制裁的時(shí)間，那么顯然還需時(shí)日。
　　
　　即便新政府采取了一系列改革措施，但包括仰光市政廳等一些重要部門(mén)旁邊仍然用鐵絲網(wǎng)隔離，街頭隨處可見(jiàn)全副武裝的軍警。
　　
　　一名酒店經(jīng)理SHAN透露：“現(xiàn)在雖然已經(jīng)取消了晚上9點(diǎn)以后的宵禁，但每當(dāng)有外國(guó)人入住，我們必須準(zhǔn)備16份資料主動(dòng)交到16個(gè)政府部門(mén)備查，否則酒店將受到嚴(yán)厲懲罰。”他表示，普通民眾做任何事情都不敢太放開(kāi)，因?yàn)椴恢�道政府新的自由界限在哪里�?
　　
　　美元受捧，人民幣有限
　　
　　在希拉里結(jié)束“歷史性訪問(wèn)”之際，緬甸總統(tǒng)吳登盛簽署允許公眾舉行和平示威的法令。10月，緬甸政府已經(jīng)同意組織工會(huì)和舉行罷工，這也是緬甸1962年以來(lái)首次允許罷工。
　　
　　“許多人都在觀察，希拉里此行更重視以吳登盛為代表的緬甸新政府，還是以昂山素季為代表的民主勢(shì)力�！盡ayKo說(shuō)。
　　
　　JasonTower表示，希拉里更多關(guān)注的是政治囚犯、朝鮮核問(wèn)題、婦女問(wèn)題以及人權(quán)問(wèn)題，但是對(duì)緬北的戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有足夠的關(guān)注，“緬甸多年來(lái)一直是用軍事手段處理族群之間的關(guān)系，非但不能讓緬甸團(tuán)結(jié)起來(lái)，只會(huì)加深矛盾；只有通過(guò)和解，通過(guò)制造包容性的政治體制才能解決這些問(wèn)題”。
　　
　　緬甸政府與少數(shù)民族武裝的沖突沒(méi)有因?yàn)橄＠�里的到訪而平息，雖然政府軍與撣邦軍等一些武裝達(dá)成了停火協(xié)議，但對(duì)緬北克欽獨(dú)立軍的圍剿并沒(méi)有暫停，造成數(shù)萬(wàn)邊民逃離家園。
　　
　　此外，希拉里此次給予緬甸120萬(wàn)美元，作為支援小額貸款、醫(yī)療護(hù)理等項(xiàng)目的資金。一些緬甸人認(rèn)為美國(guó)顯得有些小氣。MinThu說(shuō)，緬甸孤懸世界幾十年都過(guò)來(lái)了，不是一點(diǎn)援助就能打動(dòng)，它需要的國(guó)際社會(huì)全面的認(rèn)可和享受到公平待遇，解除貿(mào)易壁壘和解除經(jīng)濟(jì)制裁才是最為重要的。
　　
　　他表示，封鎖給緬甸經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響巨大，比如企業(yè)對(duì)外貿(mào)易都無(wú)法以美元結(jié)算，而必須用歐元，再兌換成美元或其他幣種，交易過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)非常大。
　　
　　但緬甸民間對(duì)于美元的認(rèn)可非常高，大筆買(mǎi)賣(mài)基本都以美元支付，然后通過(guò)黑市兌換成緬幣，或者通過(guò)地下錢(qián)莊匯兌。雖然近期緬甸政府已同意一些銀行經(jīng)營(yíng)美元業(yè)務(wù)，但其規(guī)定仍然很?chē)?yán)格，還沒(méi)有形成真正的外幣開(kāi)放。特殊的交易背景致使緬甸人對(duì)于美元的要求非常高，幾乎只收取全新的鈔票，稍微陳舊就會(huì)被人為貶值。
　　
　　人民幣目前的影響主要限于緬北地區(qū)，那里因?yàn)榻尤乐袊?guó)而繁榮。MinThu說(shuō)：“緬甸與中國(guó)將仍舊是友好國(guó)家。緬甸夾在中印等大國(guó)之間，只能行左右逢源的路線，絕不會(huì)偏向哪一個(gè)國(guó)家，包括美國(guó)。”
　　
　　中國(guó)和緬甸的貿(mào)易額去年增至53億美元，中國(guó)對(duì)緬甸的投資也以158億美元高居首位。緬甸不但擁有林木、天然氣、石油以及寶石和礦藏在內(nèi)的豐富資源，還具有極其重要的戰(zhàn)略位置，歷來(lái)為外界重視。
　　
　　“緬甸在一段時(shí)間里只能和中國(guó)交往，但它也沒(méi)有放棄與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。”MinThu說(shuō)，“從市場(chǎng)商品的表現(xiàn)上看，中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手至少有三家―泰國(guó)、新加坡和日本，最近幾年馬來(lái)西亞和韓國(guó)也在加強(qiáng)影響。”
　　
　　昂山蓄力待出
　　
　　吳登盛的一名顧問(wèn)在希拉里訪緬的12月2日接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)：“我們（緬甸）將觀察中美兩國(guó)中哪個(gè)國(guó)家將給我們帶來(lái)更多利益。”此前緬甸議會(huì)人民院議長(zhǎng)吳瑞曼也公開(kāi)表示，當(dāng)緬甸和美國(guó)關(guān)系改善時(shí)，緬甸與中國(guó)關(guān)系沒(méi)有理由惡化。
　　
　　JasonTower表示，緬甸現(xiàn)在最關(guān)鍵的是地區(qū)政治需要加大努力，促使政府軍與少數(shù)民族武裝馬上實(shí)現(xiàn)停火并啟動(dòng)政治談判，“美國(guó)這么多年跟緬甸國(guó)內(nèi)的人士沒(méi)有接觸，沒(méi)有太多渠道，也不了解緬甸內(nèi)部的實(shí)際情況，所以還是需要亞太地區(qū)的機(jī)構(gòu)和國(guó)家多做些貢獻(xiàn)，尤其是中國(guó)”。
　　
　　中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊近日重申了支持緬甸與西方合作的立場(chǎng)。“中方歡迎緬甸政府為促進(jìn)國(guó)內(nèi)政治和解所采取的措施。中方愿意看到緬甸同西方有關(guān)國(guó)家在相互尊重基礎(chǔ)上加強(qiáng)接觸、改善關(guān)系�！�
　　
　　昂山素季表示，她希望緬甸與中國(guó)繼續(xù)保持“良好，友善的關(guān)系”。她在今年5月30日通過(guò)視頻參加香港大學(xué)百年對(duì)話活動(dòng)時(shí)表示：“中國(guó)是緬甸的鄰國(guó)，而且只要這個(gè)世界還存在，它將永遠(yuǎn)是我們的鄰居。我們與中國(guó)的關(guān)系將是一個(gè)特殊的鄰國(guó)關(guān)系�！�
　　
　　在希拉里到達(dá)緬甸的前兩天，昂山素季公開(kāi)對(duì)媒體表示：“為了緬甸與緬甸人民，我寧愿當(dāng)一顆棋子也寧愿被人利用�！贝饲坝袌�(bào)道稱，昂山夾在美國(guó)與緬甸兩個(gè)政府之間，是它們用來(lái)博弈的棋子。
　　
　　顯然，昂山并非“棋子”那樣簡(jiǎn)單，她領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟已于11月下旬重新遞交政黨注冊(cè)申請(qǐng)，準(zhǔn)備參與補(bǔ)選，以此達(dá)到參與國(guó)家政治的目標(biāo)。這將是緬甸政治最大的變數(shù)，緬甸國(guó)內(nèi)有傳言其將在政府中獲得一個(gè)高級(jí)別職位，以其人格魅力和國(guó)際影響力為民眾和政府工作。
　　
　　另外，緬甸還有一位長(zhǎng)期生活在海外的政治人物―緬甸獨(dú)立后第一任總統(tǒng)蘇瑞泰的兒子韓永貴，其對(duì)緬甸少數(shù)民族武裝有著巨大的政治影響力，近期許多武裝愿意與政府和談，當(dāng)中都有他的積極促進(jìn)因素。
　　
　　云南省東南亞研究會(huì)顧問(wèn)、緬甸問(wèn)題專家令狐翰卿說(shuō)：“面對(duì)美緬關(guān)系的改善，中國(guó)方面除了與緬甸政府保持傳統(tǒng)良好關(guān)系，亦可主動(dòng)與緬甸其他政治力量接觸。”這其中，昂山素季和韓永貴等人自然是首要關(guān)注對(duì)象。

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