日本位居世界經(jīng)濟三強之列。去年以來，日本提出了加快信息化步伐的新舉措，扶持網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，并以信息技術等高新技術對傳統(tǒng)部門進行改造。 　　 　　“千年工程”的重要內(nèi)容
　　
　　在大力發(fā)展電子商務的同時，日本又領風氣之先，開始了以建立所謂“電子政府”為目標的電子政務系統(tǒng)工程，以實現(xiàn)政府部門辦公電子化、網(wǎng)絡化和無紙化。其主要內(nèi)容是通過因特網(wǎng)等網(wǎng)絡系統(tǒng)辦理各種申請、申報、審批手續(xù)，并實施政府網(wǎng)上采購計劃。這項計劃已于去年3月開始正式啟動。
　　這項工程是日本政府實施的“千年工程”的一項重要內(nèi)容，計劃撥款99億日元。該工程啟動后，政府采購手續(xù)電子化等先期項目的準備工作正在進行，預計整個電子政務系統(tǒng)工程將在2003年以前建成并投入實際使用。政府管理全部實現(xiàn)電子化后，向國家申報等行政手續(xù)就可以通過因特網(wǎng)來進行，這樣不僅可以省去民間企業(yè)人員“跑腿”的麻煩，而且能夠大大提高行政當局的辦公效率，開創(chuàng)政府運作模式的新紀元。
　　日本政府為了促進行政管理機構(gòu)的信息化，早在1994年12月就制定了“推進行政信息化基本計劃”，以期推動行政手續(xù)的電子化。到1998年底，政府各省廳近1/3(約2700件)的行政手續(xù)已經(jīng)實現(xiàn)了電子化。然而，其中大部分只是一種初級的電子化手段，比如，有關申請手續(xù)采用的是將個人或企業(yè)等組織的有關數(shù)據(jù)先輸入軟盤，然后向政府部門提交的形式。目前，個人通過遍布的電子網(wǎng)絡向政府提出申報，然后政府的批復情況也通過網(wǎng)絡進行傳遞的“全自動”方式尚不能完全做到。
　　有識之士曾經(jīng)指出，如果總是要求民間企業(yè)采取這種半人工申報的形式，那么就有可能對民間網(wǎng)絡化的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。于是，政府順應形勢要求，提出了實施電子政務工程的計劃并做出了較為詳細的發(fā)展規(guī)劃。
　　
　　兩個“瓶頸”
　　
　　電子政務前景固然美好，但實施并非易事。這項計劃至少還存在兩個“瓶頸”：
　　第一，認證制度問題。傳統(tǒng)的身份認證方式是以簽字畫押為準，亦有成熟的筆跡鑒定技術和相應的專門機構(gòu)加以確認，而且這種方式的權威性已深入人心，盡人皆知，發(fā)生糾紛的可能性極小。而采用電子署名方式則不同，人們在收到電子郵件時，常常會對其是否真的來自本人或政府機關產(chǎn)生懷疑。日本政府擬定了《電子簽名與認證法案》，并已于2000年3月上旬向國會提交通過。按照這項法案的規(guī)定，民間認證機構(gòu)通過密碼技術驗證“電子署名”，使其同本人的手寫簽名、蓋章具有同等的法律效力，從而建立起行政手續(xù)和電子商務身份認證的法律基礎，掃除了實施電子政務的制度障礙。
　　第二，安全保障問題。政務文件以電子方式進入“網(wǎng)絡黑箱”后，被他方染指的可能性大大增加，既存在途中被人篡改的可能，又有遭受病毒侵襲的危險，而且又難以分辨事故的責任。
　　安全性問題，是整個電子政務工程的命脈。時不時發(fā)生的襲擊政府主頁事件，暴露出政府網(wǎng)絡在防止非法入侵方面的“脆弱性”和“不可靠性”，加強安全措施已成為當務之急。如果無法有效防御黑客攻擊造成的電腦恐怖活動和計算機病毒，電子政府就無法建立。
　　
　　加密技術的開發(fā)
　　
　　加強網(wǎng)絡的安全性所需要的基礎之一就是密碼技術，故此，日本相關企業(yè)加快了旨在確保網(wǎng)絡通信和電子商務、電子政務安全的加密技術的開發(fā)。迄今，日本東芝公司和日立制作所已成功地開發(fā)出了安全性更高的新的加密技術，新一代的加密技術具有處理速度快、難以被第三者破譯的特點。東芝公司開發(fā)出的最新密碼HIEROCRIPT，即使使用最新的計算機，也需要進行1億次以上的計算，而且還要花費難以想像的時間才能破譯。日立公司的密碼Multi S01使得加密處理時間大為縮短。由于處理速度很快，這種密碼可望使用在新一代因特網(wǎng)上進行實時加密，滿足了圖像等大容量信息在因特網(wǎng)上進行超高速傳輸?shù)男枰�。此外，當�(shù)谌�者對通信�?nèi)容進行篡改時，使用這種密碼還能夠進行檢測，從而提高了安全性。另外，三菱電機和日本電信電話等四家公司也已發(fā)布了新一代的加密技術。
　　除日本外，歐美和亞洲其他國家都在推進電子政務建設計劃，但是即使是處于領先地位的加拿大、愛爾蘭等國也尚未達到實用階段。目前，各國都在搶占電子政務技術的制高點。因為發(fā)展電子政務的效益是多方面的，安全技術和電子政務整體模式的建立，從出口技術和確保企業(yè)競爭力的角度來看，也有著極其重要的意義�！�

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