香港經(jīng)濟(jì)步入新的上升周期:周期信號上升時(shí)間
發(fā)布時(shí)間:2020-03-13 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
通過戰(zhàn)略定位的明確和信心的加強(qiáng),香港的市場經(jīng)濟(jì)具備了周期性反彈的基礎(chǔ)。由于政策作用到位,發(fā)揮了香港的既有優(yōu)勢,香港經(jīng)濟(jì)的這次上升具有可持續(xù)性,并極有可能進(jìn)入了一個(gè)新的長期上升周期。這樣,解決那些結(jié)構(gòu)性問題的可能性也大大增強(qiáng)。
自從香港特別行政區(qū)政府與中央政府6月底簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)后,半年來香港經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)跡象,股市節(jié)節(jié)上升、成交量不斷放大,樓市止跌回升,失業(yè)率、破產(chǎn)率見頂,就連屢受國際投機(jī)者沖擊的港元匯率也轉(zhuǎn)強(qiáng),以致需要特區(qū)政府的金融管理局拋出港幣以平抑匯率的上升壓力。由于香港經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了金融風(fēng)暴后六年的痛苦調(diào)整,許多人認(rèn)為香港經(jīng)濟(jì)的未來取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展,香港依然面臨種種挑戰(zhàn)。但筆者認(rèn)為,香港經(jīng)濟(jì)已基本走出過去六年的低谷調(diào)整階段,很快就會、甚至已經(jīng)步入了新的上升周期?穴第三季度的GDP增長率高達(dá)4%?雪。這次好轉(zhuǎn),不是中央政府單方面“送大禮”的結(jié)果,而是中央政府的有關(guān)政策切合了香港內(nèi)部的市場需求,從法律上解決了香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)關(guān)系定位問題,在心理方面發(fā)揮了強(qiáng)大的作用,全面啟動了香港經(jīng)濟(jì)的新周期。
這次經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)有強(qiáng)大的周期性因素
1997年東亞金融風(fēng)暴及泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后,香港經(jīng)濟(jì)面臨周期性下降和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的雙重壓力,其調(diào)整的難度和時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)期,也在不斷消磨著人們的心理承受力。2000年,香港經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)周期性回升,但由于結(jié)構(gòu)性調(diào)整的壓力,當(dāng)年10.2%的全球最高經(jīng)濟(jì)增長率并沒有體現(xiàn)為民生的改善。香港的房地產(chǎn)市場、勞工市場、資本市場都出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。房地產(chǎn)和勞工市場的失衡體現(xiàn)為泡沫經(jīng)濟(jì)造成的價(jià)格剛性難以達(dá)到“市場出清”的均衡價(jià)位,資本市場失衡體現(xiàn)為20年不變的聯(lián)系匯率嚴(yán)重侵蝕了香港的競爭力。一次性解決香港經(jīng)濟(jì)問題的最簡單方法是港元與美元匯率脫鉤并貶值,但這種做法風(fēng)險(xiǎn)太大。于是,房地產(chǎn)和勞工市場只能通過價(jià)格下調(diào)的通縮方法來緩慢恢復(fù)平衡。在全球性通貨緊縮的背景下,香港內(nèi)部資產(chǎn)縮水、工資下降帶來的壓力可想而知。最終,這種壓力體現(xiàn)為2002~2003年財(cái)政年度香港特別行政區(qū)政府高達(dá)GDP5%的財(cái)政赤字。在居高不下的赤字威脅下,香港的財(cái)政儲備逐年減少,出現(xiàn)坐吃山空的危險(xiǎn),反過來它又會威脅到聯(lián)系匯率,影響到香港的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此,財(cái)政赤字壓縮了香港調(diào)整的時(shí)間,但為了消除財(cái)政赤字的隱患而采取的緊縮措施又進(jìn)一步壓低經(jīng)濟(jì)增長率,壓縮了香港內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的回旋余地,這一切都令人們對香港經(jīng)濟(jì)的信心指數(shù)進(jìn)一步降低;三月份以后,SARS的嚴(yán)重沖擊,進(jìn)一步加速了香港經(jīng)濟(jì)周期探底的速度。
這種情況下,從周期上看,香港經(jīng)濟(jì)已經(jīng)惡化到不能再惡化的地步:樓價(jià)比高峰期下跌了一半以上,再加上股市下跌,香港整體的資產(chǎn)損失慘重;工資水平大幅度下降(大學(xué)畢業(yè)生的工資從原來的1萬多港元下降到7000港元的水平),香港居民因信心喪失而不敢消費(fèi),持續(xù)50多個(gè)月出現(xiàn)通貨緊縮。因此,在客觀后果上,這種惡化局面和市場心理給政府的刺激措施提供了新的空間。如果此時(shí)政府的刺激措施能切中肯綮,就可能重振香港內(nèi)外的信心,起到事半功倍的效果。否極泰來,CEPA正好在這個(gè)背景下出臺了。
CEPA從法律上保障了香港和內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,解決了香港經(jīng)濟(jì)未來的定位問題。
香港經(jīng)濟(jì)過去數(shù)十年的高速發(fā)展,取決于其在國際經(jīng)濟(jì)和政治中良好的戰(zhàn)略定位。回歸后,情況發(fā)生了變化,美英代表的西方主流社會將香港從自己的圈內(nèi)剔除。另一方面,由于中國經(jīng)濟(jì)的崛起,全球資本都高度關(guān)注中國,但傳統(tǒng)上作為中國內(nèi)地對外開放窗口的香港,不僅沒有因自己是中國的特別行政區(qū)而在經(jīng)濟(jì)上享受到更優(yōu)惠的待遇,反而因中國內(nèi)地逐漸開放和加入WTO而不斷喪失自己原有的中介地位。另外,香港缺乏強(qiáng)大的技術(shù)力量,無法在20世紀(jì)90年代資訊產(chǎn)業(yè)革命中為其傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)腹地珠江三角洲提供新的增長動力。而香港所擁有的法制、開放、自由、與國際接軌等傳統(tǒng)優(yōu)勢又無法與中國內(nèi)地接軌,難以落實(shí)和轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展動力;蛟S我們可以說,“一國兩制”只是從政治方面解決了香港的定位,但并未從制度上涉及香港經(jīng)濟(jì)的定位,CEPA填補(bǔ)的正是這么一個(gè)空當(dāng)。
在CEPA框架下,香港和內(nèi)地之間建立起了超越WTO一般規(guī)則的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系,從制度上保障了香港可以從不斷開放的內(nèi)地經(jīng)濟(jì)中率先獲得好處,從而在世界經(jīng)濟(jì)中為香港經(jīng)濟(jì)確立了新的定位。CEPA同時(shí)也開啟了內(nèi)地各省市領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與香港合作的先例。而且,CEPA的措施充分考慮了香港和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)在新形勢下的互補(bǔ)性,內(nèi)地對香港的開放幅度超越世界上一般的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議,大幅擴(kuò)展到香港最強(qiáng)的、內(nèi)地最缺乏的服務(wù)業(yè)。這些措施,不僅是對香港的幫助,對香港經(jīng)濟(jì)的輸血,而且是以香港在國際化、開放和金融方面的優(yōu)勢來幫助中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)更健康和更穩(wěn)妥地參與全球化。這種新的互補(bǔ)性有助于香港再創(chuàng)新優(yōu)勢和形成新的戰(zhàn)略地位,并且具有相當(dāng)?shù)目沙掷m(xù)性。香港將繼續(xù)扮演會“下金蛋的母雞”的角色,為中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的下一步開放提供新動力。
香港與珠江三角洲的關(guān)系終于理順,基本上解決了香港未來發(fā)展的腹地問題。
過去20年來,粵港合作是廣東和香港經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿。在?nèi)地開放的前十多年,香港對內(nèi)地的投資和市場經(jīng)濟(jì)體系的建立功不可沒。而廣東也在這個(gè)過程中成為中國的經(jīng)濟(jì)第一大省。但回歸之初,由于結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素,香港對珠三角的輻射和拉動能力大大降低,“群龍無首”,導(dǎo)致香港、深圳、廣州之間的關(guān)系競爭的因素越來越多,在以廣州南沙開發(fā)計(jì)劃為代表的廣東自主發(fā)展模式面前,香港“無用論”的調(diào)門很高,香港確實(shí)也出現(xiàn)被“邊緣化”的危險(xiǎn)。另一方面,1997年以后,離開了香港拉動的珠三角經(jīng)濟(jì)同樣徘徊不前,在與長三角的競爭中初顯頹勢。
以張德江為首的新任廣東省領(lǐng)導(dǎo)人,重新確定了粵港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的總體思路,提出了大珠三角概念,再次確定了“前店后廠”的模式,使廣東的制造業(yè)和香港的服務(wù)業(yè)相結(jié)合,發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)雙贏,共同打造全世界最有活力的生產(chǎn)基地。這個(gè)提法實(shí)際上是退一步進(jìn)兩步的高明策略。它緊隨中央政府的部署,明確提出保障和發(fā)揮香港的優(yōu)勢,確保香港經(jīng)濟(jì)(其實(shí)就是服務(wù)業(yè))的長期繁榮穩(wěn)定。一旦香港經(jīng)濟(jì)回升,必然會給廣東經(jīng)濟(jì)帶來新的機(jī)遇。此外,更重要的是,它強(qiáng)調(diào)CEPA的作用,也希望將CEPA中中央政府對香港的支持落實(shí)為廣東自身未來的政策優(yōu)勢,以重現(xiàn)廣東20世紀(jì)80年代引領(lǐng)中國內(nèi)地改革開放潮流的情形。如果香港與珠三角的經(jīng)濟(jì)互動又可以恢復(fù)良性循環(huán),香港內(nèi)部人口過多、教育水平低下等長期結(jié)構(gòu)性矛盾,就有可能在這種合作中逐步消化。
“個(gè)人游”引發(fā)信心轉(zhuǎn)強(qiáng)
香港經(jīng)濟(jì)和市民信心轉(zhuǎn)強(qiáng)的直接誘因,是廣東、北京和上海的居民可以以個(gè)人身份到香港旅游。“個(gè)人游”不單帶來香港旅游、零售、餐飲和酒店業(yè)務(wù)的回升等直接效應(yīng),這種人員流動還帶來了大量的商務(wù)活動等間接效應(yīng)。該措施的關(guān)鍵是開啟了內(nèi)地居民向香港的(相對)自由流動,與人流相關(guān)的資金流也必然同步啟動。在商品流、信息流、資金流和人流逐步實(shí)現(xiàn)雙向或準(zhǔn)雙向流動之后,在香港和內(nèi)地之間必然出現(xiàn)一個(gè)準(zhǔn)雙向的“商務(wù)流”,一個(gè)具有全球最自由經(jīng)濟(jì)體制的香港,終于可以名正言順地享受到中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)成長的好處了。
“個(gè)人游”等政策,表面上看是內(nèi)地在幫助香港,但實(shí)質(zhì)上,是因?yàn)樗鼈兦泻狭讼愀劢?jīng)濟(jì)的脈搏,能夠有效發(fā)揮香港的基本制度的潛在優(yōu)勢;反過來,這正表明了香港對內(nèi)地的推動作用。只有這樣的政策才能轉(zhuǎn)化為香港在全球競爭中的新優(yōu)勢,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為香港內(nèi)部經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的動力,達(dá)到雙贏的目的。因此,香港的長期繁榮穩(wěn)定,必須放到經(jīng)濟(jì)全球化和中國內(nèi)地對外開放的大背景下綜合考慮。在這個(gè)條件下,“一國兩制”架構(gòu)的優(yōu)勢才能夠發(fā)揮出來,“一國”是香港經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ),而“兩制”則是發(fā)揮香港優(yōu)勢的保證。
綜上所述,筆者認(rèn)為,過去幾個(gè)月香港經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn),屬于根本性的改變,其關(guān)鍵在于國際社會、中國內(nèi)地、香港居民對香港信心的加強(qiáng),在于香港戰(zhàn)略地位的重新確定。通過戰(zhàn)略定位的明確和信心的加強(qiáng),香港的市場經(jīng)濟(jì)具備了周期性反彈的基礎(chǔ)。由于政策作用到位,發(fā)揮了香港的既有優(yōu)勢,香港經(jīng)濟(jì)的這次上升具有可持續(xù)性,并極有可能進(jìn)入了一個(gè)新的長期上升周期。這樣,解決那些結(jié)構(gòu)性問題的可能性也大大增強(qiáng)。
過去幾個(gè)月香港經(jīng)濟(jì)反彈之快,能量釋放之迅速,遠(yuǎn)超出人們的想像。這說明,香港的市場經(jīng)濟(jì)和市場機(jī)制的秘密,仍需要從北京到香港、從政府到民間、從商界到學(xué)界的不斷探索,“一國兩制”的嘗試和“東方之珠”的輝煌,正是在這種探索中不斷前行的。反過來,有關(guān)方面對香港市場經(jīng)濟(jì)的探索,同樣有益于中國內(nèi)地市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐。
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