东方亚洲欧a∨人在线观看|欧美亚洲日韩在线播放|日韩欧美精品一区|久久97AV综合

        國防部長:變幻不定的角色:國防部長

        發(fā)布時間:2020-03-13 來源: 歷史回眸 點擊:

              兩場戰(zhàn)爭中的角色轉(zhuǎn)換      拉姆斯菲爾德在1975年11月至1977年1月就擔(dān)任過國防部長,當(dāng)時是美國歷史上最年輕的國防部長。2000年總統(tǒng)大選讓布什進(jìn)了白宮,副總統(tǒng)切尼將拉姆斯菲爾德推薦給了布什。于是,布什將至關(guān)重要的五角大樓帥印交到了這位年近70歲的老鷹派手中。
          拉姆斯菲爾德也許是美國歷史上最“殺氣騰騰”的國防部長了。他“二進(jìn)宮”的最初幾個月,就推出了鋒芒畢露的軍事戰(zhàn)略;他賣力倡導(dǎo)部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng);布什推行的單邊主義,他又是主要的捉刀人。
         。梗保笔录,拉姆斯菲爾德的影響力不斷上升。2001年美國對阿富汗塔利班動武,拉姆斯菲爾德是急先鋒。伊拉克戰(zhàn)爭,作為國防部長的拉姆斯菲爾德成了真正的設(shè)計師,而根據(jù)法律承擔(dān)軍事指揮協(xié)調(diào)的參謀長聯(lián)席會議主席邁爾斯上將卻默默無聞。這與1991年海灣戰(zhàn)爭有著天壤之別。那時國防部長切尼不指揮軍隊,參聯(lián)會主席鮑威爾則因直接指揮軍事行動、以快刀斬亂麻的方式速勝伊拉克軍隊而名聲大噪。斗轉(zhuǎn)星移12年,兩場戰(zhàn)爭的導(dǎo)演、領(lǐng)銜主演者――國防部長和參聯(lián)會主席――的角色來了個180度的大轉(zhuǎn)彎。
          那么,國防部長的權(quán)力到底有多大?
          
          本來沒有國防部
          
          美國建國后相當(dāng)一段時間既沒有國防部,也沒有參聯(lián)會,只是先后設(shè)立了陸軍部和海軍部,陸軍部長和海軍部長均由文官擔(dān)任,以防出現(xiàn)軍人獨裁。1898年美西戰(zhàn)爭后,陸軍部長魯特認(rèn)為應(yīng)建立一個決策一元化的中心。他仿照德國總參謀部的樣式來組建美國陸軍的總參謀部,用陸軍總參謀長取代陸軍總司令。1903年,國會通過的《參謀部法》基本上實現(xiàn)了魯特的設(shè)想。
          在馬漢“海權(quán)論”的鼓吹下,20世紀(jì)初期,美國海軍的作用日益突出。1915年美國在海軍部設(shè)立了海軍作戰(zhàn)部部長(相當(dāng)于陸軍部的參謀長),作為海軍部長的助手,海軍作戰(zhàn)部長有自己直屬的參謀班子。
          
          國防部長的“誕生”
          
          因為沒有一個統(tǒng)一的“國防部”,在戰(zhàn)爭狀態(tài)下,總統(tǒng)只好充當(dāng)陸軍和海軍之間的聯(lián)絡(luò)人。二戰(zhàn)中,為便于協(xié)調(diào)指揮軍事行動,為總統(tǒng)提供軍事咨詢,兩軍種(當(dāng)時美國空軍還依附于陸軍)的高級指揮官組成了參謀長聯(lián)席會議(簡稱參聯(lián)會),陸軍參謀長和海軍作戰(zhàn)部長是當(dāng)然人選,但當(dāng)時參聯(lián)會沒有設(shè)立主席,羅斯福總統(tǒng)的私人參謀長李海海軍上將事實上擔(dān)任了這一角色。參聯(lián)會負(fù)責(zé)美軍的整個作戰(zhàn)指揮事宜。
         。保梗矗纺昝绹鴩鴷ㄟ^《國家安全法》,成立空軍部,與海陸軍部平級;設(shè)立“國家軍事機(jī)構(gòu)”和國防部,但國防部只有少量的工作人員,國防部長一職級別與三軍部長平等,同屬內(nèi)閣部成員;各軍種之間的關(guān)系仍由沒有主席的參聯(lián)會進(jìn)行協(xié)商,各軍種部擁有獨立的指揮權(quán)。
         。保梗矗鼓陣鴷诸C布了《國家安全法》,加強國防部長的權(quán)力,創(chuàng)立單一的國防部,三個軍種部劃歸其下;參聯(lián)會設(shè)立主席一職,主席是國防部長和總統(tǒng)的首席軍事顧問,但各軍種還保留“作戰(zhàn)指揮權(quán)”和“行政獨立”。1958年的《國防改組法》使國防部長掌握了作戰(zhàn)指揮權(quán),在財會、科研、后勤等方面均有了更大的實權(quán),建立了以國防部長為首的作戰(zhàn)指揮和行政管理兩大系統(tǒng)。1986年《國防法》擴(kuò)大了參聯(lián)會主席的權(quán)限,包括制訂軍事戰(zhàn)略、指導(dǎo)國防預(yù)算、作戰(zhàn)及聯(lián)合演習(xí)計劃等,分享國防部長部分職權(quán),但他仍是總統(tǒng)和國防部長的軍事顧問,無權(quán)指揮軍隊。由此,美軍的指揮體系最終得以確立。
          從理論上說,總統(tǒng)和國防部長對戰(zhàn)爭行為和戰(zhàn)場發(fā)生的事情都有推卸不掉的責(zé)任,國防部長拉姆斯菲爾德直接指揮伊拉克戰(zhàn)爭和承擔(dān)虐俘的責(zé)任是有法律依據(jù)的。
          
          國防部長的個性
          
          由于文職的國防部長一般都不懂軍事,戰(zhàn)時往往給予參聯(lián)會主席較大的指揮權(quán),如海灣戰(zhàn)爭時,國防部長切尼把具體作戰(zhàn)指揮大權(quán)給予了參聯(lián)會主席鮑威爾將軍,使鮑威爾一舉成名。但在美國歷史上,國防部長獨攬軍事指揮大權(quán),撇開參聯(lián)會赤膊上陣也不少見。這當(dāng)然與國防部長的性格及職業(yè)出身等有關(guān)系。在古巴導(dǎo)彈危機(jī)中被肯尼迪總統(tǒng)評價為“起到力挽狂瀾作用”的國防部長麥克納馬拉,繼任約翰遜總統(tǒng)的國防部長,他認(rèn)為美國應(yīng)該介入越南事務(wù),力勸約翰遜總統(tǒng)“以武力改變共產(chǎn)主義政策”。為此他換上軍裝,親自視察南越,殫精竭慮地制訂了越南戰(zhàn)爭計劃,夜以繼日地指揮著這場戰(zhàn)爭,把參聯(lián)會主席泰勒晾在一邊,幾乎不讓泰勒插手軍隊指揮。在后來日益高漲的反戰(zhàn)浪潮下,他不得不黯然辭職。
          兩度出任國防部長執(zhí)掌美軍帥印的拉姆斯菲爾德以“鷹派”核心人物著稱,力主向伊拉克開戰(zhàn),伊拉克戰(zhàn)爭幾乎成了拉姆斯菲爾德和布什總統(tǒng)掌控的戰(zhàn)爭,人們很少看到現(xiàn)任參聯(lián)會主席邁爾斯上將起什么作用。
          當(dāng)然,在整個美國軍事指揮體系中,總統(tǒng)是最高軍事首腦。決定戰(zhàn)爭與和平的最后拍板權(quán)在總統(tǒng)手里(原則上還得國會批準(zhǔn)),而不在國防部長手中;再強硬的國防部長也只不過是接過總統(tǒng)的權(quán)杖指揮軍隊打仗而已。

        相關(guān)熱詞搜索:國防部長 變幻 角色 國防部長:變幻不定的角色 國防部長 國防部長變幻不定的角色

        版權(quán)所有 蒲公英文摘 smilezhuce.com