“逐步”､“有限”地減少駐伊美軍數(shù)量,卻沒有設(shè)定撤出伊拉克的時(shí)間期限―― 　　 　　9月13日,布什在白宮發(fā)表黃金時(shí)間電視講話,正式宣布將“逐步”､“有限”地減少駐伊美軍數(shù)量｡布什在講話中闡述了美國(guó)對(duì)伊拉克政策進(jìn)行階段性調(diào)整的原因｡他認(rèn)為,伊拉克國(guó)內(nèi)政治軍事形勢(shì)取得了進(jìn)步｡在八個(gè)月前增兵的基礎(chǔ)上,美國(guó)得以實(shí)現(xiàn)盡快削減駐伊美軍規(guī)模的目標(biāo)｡總結(jié)起來,布什的減員計(jì)劃大約分兩步走,第一步計(jì)劃在今年圣誕節(jié)前減少美在伊駐軍5700人,第二步爭(zhēng)取明年7月之前再減少2.17萬人,預(yù)計(jì)到明年年中削減掉今年1月增加的戰(zhàn)斗部隊(duì),使駐伊美軍人數(shù)從目前的近16.9萬減至13萬多｡
　　
　　精心打造的權(quán)宜之計(jì)
　　
　　自伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來,伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)就像深不可測(cè)的漩渦,將美軍牢牢地拖住､耗住,而不得解脫｡美軍死亡人數(shù)節(jié)節(jié)上升,正向4000人邁進(jìn)｡僅自今年2月以來,就有約680名美軍死于戰(zhàn)火｡布什幾番因伊戰(zhàn)申請(qǐng)的預(yù)算補(bǔ)助已經(jīng)高達(dá)2000億美元左右｡據(jù)估計(jì),伊拉克每周的戰(zhàn)事要花掉美納稅人30億美元｡五角大樓最近透露,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的成本已經(jīng)超過了3300億美元｡因此,美國(guó)國(guó)內(nèi)撤軍的呼聲越來越大｡就在布什講話后,今日美國(guó)､ABC等美國(guó)媒體展開的民意調(diào)查表明,60%的受訪者希望為撤軍設(shè)立時(shí)限,65%的受訪者認(rèn)為布什對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)一籌莫展,布什總體支持率為33%,為總統(tǒng)執(zhí)政生涯中最低水平｡事實(shí)上,自2005年1月以來,布什再未贏得多數(shù)美國(guó)人支持｡
　　民主黨人充分利用了布什政府在伊拉克政策上的被動(dòng),高舉撤軍大旗,為中期選舉和明年的大選贏得了不少籌碼｡目前,民主黨參議員們正考慮通過立法來限制美軍在伊拉克使命,使之不能無限膨脹和拖延｡共和黨人內(nèi)部也出現(xiàn)不同聲音,溫和的共和黨人開始公開質(zhì)疑布什不肯順應(yīng)民意的對(duì)伊政策,有些資深黨員著眼于大選,為了不受對(duì)伊政策這一“不良遺產(chǎn)”拖累,甚至與布什現(xiàn)行政策拉開一定距離｡
　　布什眼下還有16個(gè)月的任期,其間,既要安撫黨內(nèi)不滿以求團(tuán)結(jié),又要堵住民主黨的嘴｡現(xiàn)在布什想的不是如何贏得戰(zhàn)爭(zhēng),而是如何贏得隨后的16個(gè)月｡因此減員計(jì)劃實(shí)際上也只能是經(jīng)過精心打造的､國(guó)內(nèi)平穩(wěn)過渡的權(quán)宜之計(jì)｡
　　
　　向不同聽眾傳遞不同信息
　　
　　白宮此次推出減少軍隊(duì)計(jì)劃,既是順勢(shì)而為,也是不得不為｡運(yùn)氣不錯(cuò)的是,近一段時(shí)期,伊拉克暴力事件總體在減少,過去兩周暴力事件的發(fā)生次數(shù)是自2006年6月以來最少的｡布什政府抓住這一時(shí)機(jī)推出減員計(jì)劃,并尋求獲取最大化的政治利益｡
　　分析起來,布什此番講話主要向四類聽眾傳遞明確而不同的信息:
　　對(duì)于國(guó)內(nèi)反對(duì)在伊駐軍的力量｡布什表明妥協(xié)態(tài)度,以少量的撤軍,爭(zhēng)取黨內(nèi)團(tuán)結(jié),打消民眾對(duì)龐大駐軍的憂心,回?fù)裘裰鼽h人的指責(zé)｡
　　對(duì)于伊拉克現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)人｡因?qū)ψ陨硎┱�和治安能力的�?dān)憂,伊拉克現(xiàn)政府不希望美軍離開得過快｡今年7月,在美國(guó)設(shè)定檢驗(yàn)伊拉克政府促進(jìn)國(guó)內(nèi)安全､穩(wěn)定的18項(xiàng)指標(biāo)中,兩個(gè)月來,伊拉克政府只有一半達(dá)標(biāo)｡美國(guó)撤軍對(duì)伊拉克政府是明確信號(hào),促其盡快搞定國(guó)內(nèi)政治､安全形勢(shì)｡
　　對(duì)于在伊拉克反美武裝力量｡在伊拉克的反美武裝構(gòu)成復(fù)雜,有伊國(guó)內(nèi)､國(guó)外之分,有宗教､世俗之別,還有組織､零散之異｡美國(guó)一概斥之為恐怖分子,打擊對(duì)象以“基地”組織為主｡美國(guó)宣布撤出少部分美軍的同時(shí),表明大多數(shù)將不會(huì)離開,顯示與恐怖分子血戰(zhàn)的決心｡
　　對(duì)于伊朗｡美國(guó)等西方國(guó)家歷來厭惡伊朗插手伊拉克內(nèi)政,宣稱伊朗向伊拉克什葉派民兵組織輸送武器,并教授武裝分子制造炸藥｡美國(guó)媒體報(bào)道,近來美國(guó)在伊拉克陣地遭到猛烈襲擊的炮火,是來自伊朗的火箭彈｡伊朗對(duì)與伊拉克的特殊關(guān)系也毫不避諱,總統(tǒng)內(nèi)賈德說兩伊是天然的盟友,伊朗可以在穩(wěn)定伊拉克以及打擊武裝分子､將其趕出伊拉克方面發(fā)揮作用｡伊朗表示,如果美國(guó)完全撤出,不會(huì)導(dǎo)致更大混亂,相反地區(qū)局勢(shì)將更加和解,伊朗､沙特將填補(bǔ)真空,致力于伊拉克的穩(wěn)定｡伊朗的表態(tài)正打在美國(guó)的痛處｡布什沒有為撤軍計(jì)劃設(shè)定時(shí)間表,意在從戰(zhàn)略
　　上保持在中東的長(zhǎng)久軍事存在｡
　　
　　不會(huì)甘心戰(zhàn)略收縮
　　
　　不管布什政府怎樣精心打造他的減員計(jì)劃,最終還是沒有回答兩個(gè)基本問題:美軍在伊拉克的使命究竟是什么?將在那里待多久?民主黨要求“清晰且可實(shí)現(xiàn)”的使命,代表了不少美國(guó)民眾的觀點(diǎn)｡應(yīng)該說,布什對(duì)這兩個(gè)問題心中并非全無盤算｡布什在講話中,通篇未用“撤軍(WITHDRAWAL)”這個(gè)詞,反而呼吁與伊拉克建立持久關(guān)系(ENDURING RELATIONSHIP),以保持超越他任期的美軍事存在｡布什稱其逐步撤軍以“凱旋”(RETURN ON SUCCESS)為原則,反對(duì)過快過深的撤軍,認(rèn)為那樣必將損害在伊拉克取得的進(jìn)展｡這反映出美國(guó)現(xiàn)政府對(duì)從伊拉克進(jìn)行戰(zhàn)略收縮是不甘心的,而在伊拉克保持長(zhǎng)久軍事存在符合美國(guó)的根本利益｡因此,也就不難理解布什為什么沒有為撤出伊拉克設(shè)定時(shí)間期限｡
　　過去半年內(nèi),布什多次談到,要借鑒韓國(guó)模式,政治解決在中東的軍事存在問題｡這對(duì)在伊戰(zhàn)之初宣稱的尋求軍事獲勝來說,是完全不同的目標(biāo),也就是說改變了使命｡其實(shí)民主黨人在保持美國(guó)在中東軍事存在方面與布什是有共識(shí)的,他們同意保留一定數(shù)量的美軍,分歧僅在于數(shù)量和形式｡根據(jù)美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨的說法,在布什任期結(jié)束時(shí),駐
　　伊美軍有可能從目前20個(gè)戰(zhàn)斗旅,減至10個(gè),人數(shù)能夠減少到大約10萬人｡
　　
　　不是戰(zhàn)略是希望
　　
　　預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期,布什政府仍將在伊拉克推進(jìn)以政治進(jìn)程求安全､以安全保障促政治和解的政策｡至于布什能否順利推進(jìn)減員計(jì)劃,有其國(guó)內(nèi)政治的需要,也還要看伊拉克形勢(shì)發(fā)展,畢竟該計(jì)劃是以伊拉克國(guó)內(nèi)政治安全進(jìn)展為條件的｡眼下,伊拉克政治和解進(jìn)程不暢,馬利基政府內(nèi)閣成員已有近一半辭職,遜尼派基本退出政府,分享權(quán)力無從談起｡庫爾德人享有高度自治,實(shí)際上是國(guó)中之國(guó),他們還提出希望在年底前對(duì)基爾庫克歸屬進(jìn)行公決,而其他伊拉克人尤其是土庫曼人堅(jiān)決反對(duì)｡南部巴士拉陷入一片混亂,不同派別的武裝力量為爭(zhēng)奪油田和港口打得不可開交｡伊拉克街頭仍充滿暴力,陷于無政府狀態(tài)｡連美國(guó)駐伊拉克大使都承認(rèn),實(shí)現(xiàn)伊拉克民族和解與其說是戰(zhàn)略,不如說是美國(guó)的希望｡

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