王進(jìn)喜 　　法學(xué)博士 　　中國政法大學(xué)證據(jù)科學(xué) 　　研究院副院長 　　 　　“一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)賣品牌，三流企業(yè)賣產(chǎn)品�！笔欠窨刂茦�(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到企業(yè)的競爭力，這已經(jīng)得到了人們的共識。事實(shí)上，是否控制標(biāo)準(zhǔn)，更關(guān)系到國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會的安全。
　　標(biāo)準(zhǔn)是對科學(xué)技術(shù)中的客觀事物和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中主觀行為等做出的統(tǒng)一規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)可以大致分為兩類，一類是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一類是商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是就技術(shù)性事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)定。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括專利標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。專利標(biāo)準(zhǔn)的制定者往往擁有標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要素、指標(biāo)及其衍生的知識產(chǎn)權(quán)，通過一個專利群來支撐，運(yùn)用對核心技術(shù)的控制，以形成排他性的技術(shù)壟斷。尤其在市場準(zhǔn)入方面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使標(biāo)準(zhǔn)制定者采取許可方式排斥競爭對手的進(jìn)入，以達(dá)到市場壟斷的目的。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品必須符合一定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則就無法合法地銷售，因此產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要作用也體現(xiàn)在市場準(zhǔn)入方面，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品往往無法投入市場，或者被排除在某些國家和地區(qū)的市場之外。
　　商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指對社會經(jīng)濟(jì)交往中的活動進(jìn)行評價的統(tǒng)一規(guī)定。商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過對個人、企業(yè)、國家等主體在市場中的行為進(jìn)行評估和認(rèn)證，向其他相關(guān)的主體或市場披露具體信息，以協(xié)助其他主體做出合理的決策或督促被評估方改進(jìn)自己的行為。常見的績效考核、管理體系認(rèn)證、信用評級，就是根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對雇員的工作業(yè)績、企業(yè)的管理品質(zhì)、市場主體的信用做出的評估和認(rèn)證活動。
　　標(biāo)準(zhǔn)對社會經(jīng)濟(jì)有著巨大的推動作用，可以為合理利用資源和提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件，節(jié)省人力、物力，有利于促進(jìn)科研新成果的迅速推廣和利用，為各種社會經(jīng)濟(jì)活動確定依據(jù)。也正是因?yàn)檫@個原因，標(biāo)準(zhǔn)中蘊(yùn)含著龐大的經(jīng)濟(jì)利益。因此，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰就掌握了社會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)則的制定權(quán)和分配利益權(quán)力。
　　發(fā)達(dá)國家在標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略上選擇了不同的道路。美國在維持國內(nèi)各種標(biāo)準(zhǔn)之間均衡發(fā)展的同時，不遺余力地向全球推廣其制定的標(biāo)準(zhǔn)；歐盟隨著其統(tǒng)一的步伐逐步統(tǒng)一歐洲各國的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化歐洲的影響力；日韓則在政府的大力支持下全力追趕。這些發(fā)達(dá)國家及其跨國壟斷企業(yè)通過將國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)揉合在一起，占據(jù)了各個領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)，制定有利于自己的標(biāo)準(zhǔn)秩序，以期主導(dǎo)各個領(lǐng)域的全球標(biāo)準(zhǔn)；而后發(fā)國家及其企業(yè)要么遵從其標(biāo)準(zhǔn)，要么出局。
　　在我國，由于經(jīng)濟(jì)市場化和國際化的歷史不長，對標(biāo)準(zhǔn)的重視才剛剛開始。這表現(xiàn)為：一方面，在很多領(lǐng)域我國尚未建立起相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致在這些領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動極不規(guī)范，缺乏國際競爭力；另一方面，在建立了標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，也多為參照國際標(biāo)準(zhǔn)，或者直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動受制于建立這些國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達(dá)國家。在個別領(lǐng)域，中國企業(yè)在政府的支持下已經(jīng)開始了建立自主標(biāo)準(zhǔn)的努力，但這種努力遭到了發(fā)達(dá)國家政府、國際標(biāo)準(zhǔn)組織和跨國企業(yè)的聯(lián)合打壓，處境艱難。
　　在制定標(biāo)準(zhǔn)的競爭中處于不利地位，不僅會影響我國企業(yè)參與國際競爭，還會對我國的國家經(jīng)濟(jì)、政治和社會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
　　近幾個月由美國蔓延開來的次債危機(jī)，其罪魁禍?zhǔn)拙褪钦莆招庞迷u級標(biāo)準(zhǔn)的評級公司。信用評級是評級公司依其制定的標(biāo)準(zhǔn)對被評對象未來債務(wù)清償能力與可信任程度的評判。因?yàn)樾畔⒏叨炔粚ΨQ，所以投資者嚴(yán)重依賴于評級公司的報告進(jìn)行決策。由于標(biāo)準(zhǔn)普爾或穆迪的評級嚴(yán)重高估了次級貸款債券的價值，導(dǎo)致對投資者的誤導(dǎo)，引發(fā)了此次危機(jī)。
　　這些評級機(jī)構(gòu)壟斷了信用評級市場，借助發(fā)達(dá)國家資本市場的力量，正以一種準(zhǔn)規(guī)章的形式左右全球借貸市場。如果某個國家、某個企業(yè)、某種債券被其認(rèn)定為“低投資級別”，那么養(yǎng)老基金及其他機(jī)構(gòu)投資者對其投資就會受到限制，融資者為此要支付更高的利率，甚至可以導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)或一國經(jīng)濟(jì)衰退。如，因德國不支持美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，德國企業(yè)接連被標(biāo)準(zhǔn)普爾降低信貸評級，造成其相關(guān)企業(yè)股價暴跌。而對中國，這些評級機(jī)構(gòu)長期對中國主權(quán)信用評級和中國金融機(jī)構(gòu)保持較差的ＢＢＢ級，卻高調(diào)肯定海外投資者參股中國的銀行，間接幫助投資銀行低價獲取中國銀行股份。而我國監(jiān)管部門認(rèn)可的五家國內(nèi)評級機(jī)構(gòu)中，有四家已經(jīng)或?qū)⒁�被外資評級機(jī)構(gòu)控制�？梢哉f，控制評級標(biāo)準(zhǔn)的評級機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家特別是美國強(qiáng)權(quán)的新工具。
　　能否掌握標(biāo)準(zhǔn)，顯然已經(jīng)關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)能否獨(dú)立、政治能否不受影響、社會能否保持安定的重大問題。政府應(yīng)當(dāng)積極支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)全面參與到制定國際標(biāo)準(zhǔn)的競爭中來，以保證我國的國家利益和國家安全。

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