這個民族在緬甸若開邦居住的歷史已超過1300年；他們是阿拉伯穆斯林、阿富汗人、摩爾人、波斯人、土耳其人和孟加拉人的直接后裔；他們非常貧困并受到種種限制，紛紛逃往東南亞其他國家……
　　
　　2009年1月，一個人權(quán)組織透露，將近1000名羅興伽人于2008年底逃到泰國避難，但泰國軍人拒絕他們?nèi)刖常�并且把只裝了少量糧食和飲水的難民船拖回大海，還把船上的發(fā)動機弄壞，任其在海上漂流。這些難民大約有一半在印尼和印度海岸被救起，其余的則葬身大海。被印尼海軍救起的羅興伽難民還揭發(fā)了泰國軍人對他們的虐待。后經(jīng)聯(lián)合國難民事務(wù)署調(diào)查，由于貧窮和糧食短缺，2008年下半年以來有數(shù)千名羅興伽難民從緬甸逃往孟加拉國，再乘船逃往其他東南亞國家。與此同時，孟加拉國、印尼、馬來西亞、印度等也陸續(xù)在沿海發(fā)現(xiàn)了羅興伽難民。由于聯(lián)合國、相關(guān)國家政府以及國際非政府組織的深度介入，羅興伽人-―這個被世人所遺忘的民族一下子成了國際社會關(guān)注的焦點。
　　
　　“東南亞的巴勒斯坦人”
　　
　　羅興伽人是緬甸目前最大的穆斯林群體，主要居住在若開邦北部與孟加拉國接壤的地區(qū)，因而也被稱為“穆斯林若開人”。一般認(rèn)為，羅興伽人是阿拉伯穆斯林、阿富汗人、摩爾人、波斯人、土耳其人和孟加拉國人等的直接后裔，在若開邦居住的歷史已經(jīng)超過了1300年，他們大都從海上來到若開，在與當(dāng)?shù)厝说拈L期混居中發(fā)展成為今天的羅興伽人。
　　關(guān)于羅興伽人的具體人口，多年來一直眾說紛紜。若開羅興伽民族組織認(rèn)為在緬甸1948年獨立之前羅興伽人就有150萬，當(dāng)時他們要求與英國單獨談判以獲得自己的地位，但英國政府沒有同意。而目前羅興伽人共有350萬，其中在緬甸居住的約有200萬，其余的分別居住在孟加拉國(約60萬)、巴基斯坦(約35萬)、沙特阿拉伯(約40萬)和阿聯(lián)酋、泰國、馬來西亞等國(共約10萬)。但也有研究者認(rèn)為，這個數(shù)字有一定的水分。
　　在緬甸獨立后的一段時間內(nèi)(1948～1962年)，其政府曾承認(rèn)羅興伽人是緬甸的一個土著民族，但從上世紀(jì)60年代即上臺執(zhí)政的緬甸軍政府卻否認(rèn)羅興伽人是緬甸土著。1982年，奈溫政府頒布了新的《緬甸公民法》，這使得長期在緬甸居住而又沒有按照1948年頒布的《緬甸聯(lián)邦入籍法》和《緬甸聯(lián)邦選擇國籍條例》領(lǐng)取身份證的羅興伽人成了非法居民。
　　長期以來，緬甸政府對羅興伽人在土地的分配使用、經(jīng)商、清真寺的修繕和新建、出國朝覲以及自由遷移等方面設(shè)置了諸多的限制，甚至不允許羅興伽人在同一個鎮(zhèn)區(qū)的不同村莊之間遷徙。羅興伽人信仰伊斯蘭教，但其聚居區(qū)周圍卻有大量的佛塔和佛寺，這對羅興伽人的宗教信仰形成了一定的沖擊。而且，羅興伽人多數(shù)沒有公民資格，在緬甸根本無法接受高等教育。由于戰(zhàn)亂和政治上的被壓制以及生活貧困，緬甸的羅興伽人一直不斷外逃。據(jù)研究人員估計，在過去的60多年間，至少有數(shù)十萬羅興伽人移居其他國家。因此，羅興伽人被國際人權(quán)組織稱為“東南亞的巴勒斯坦人”。
　　1989年底，緬甸政府在羅興伽人聚居區(qū)建立佛教徒定居點，導(dǎo)致部分羅興伽人外逃。1990年，在驅(qū)趕因遭水災(zāi)而進入緬甸若開邦的孟加拉國難民以及追剿羅興伽人反政府游擊隊過程中，緬孟兩國邊防軍還曾發(fā)生了軍事沖突，雙方在邊境地區(qū)屯兵數(shù)萬人。緬甸的軍事行動和驅(qū)趕羅興伽人的行為引起國際社會的高度關(guān)注，當(dāng)時有46個國家同時呼吁緬甸政府停止行動，沙特不僅提供援助以幫助安置羅興伽難民，還聲稱要制裁緬甸。與此同時，美國、部分東盟國家以及聯(lián)合國等也紛紛介入。1992年4月，緬甸與孟加拉國簽署了有關(guān)協(xié)議，同意在“安全而又自愿的基礎(chǔ)上遣返逃往孟加拉國的22.3萬穆斯林難民”。但遣返工作進展并不順利，到1994年2月才遣返了52689人。據(jù)估計，目前仍有20萬羅興伽人在孟加拉國打黑工，另有2.8萬人滯留在難民營。
　　
　　成為東盟峰會的一項議題
　　
　　因為被國際人權(quán)組織指責(zé)將大批的羅興伽難民拒之國門之外，并導(dǎo)致其中很多人尸漂海上，泰國政府感到壓力很大。他們一方面堅持泰國軍人沒有虐待羅興伽人，所有移民都受到了善待，同時要求國際社會不要相信媒體的不實報道。另一方面，泰國外長和副首相都表示，盡管泰國政府遵照國際人道主義原則對待羅興伽人，但這并不能改變羅興伽人非法進入泰國的事實。泰國政府絕不允許這些人在泰國定居，泰國沒有設(shè)立難民營的計劃，既然船民來自緬甸，就應(yīng)該被遣返回原地。泰國政府還強調(diào)，這些羅興伽船民是經(jīng)濟移民，并不是真正的難民。印尼外長一開始也認(rèn)定羅興伽船民是經(jīng)濟移民，后又聲稱這些羅興伽穆斯林受到了宗教迫害，可以向印尼政府申請難民保護，并且敦促緬甸政府停止對羅興伽人的迫害，并為獲救的羅興伽人提供醫(yī)療、食物和臨時住所。
　　作為重要當(dāng)事方的緬甸政府直到1月31日才通過官方媒體做出回應(yīng)，否認(rèn)最近流落泰國、印度和印尼的羅興伽船民來自緬甸國內(nèi)，并且指出羅興伽人不是緬甸的135個民族之一，還特別強調(diào)泰國政府的聲明并沒有提到這些非法入境的船民來自緬甸。雖然緬甸政府表示相關(guān)部門“將采取與此事相關(guān)的必要措施”，但事后并沒有實際行動。
　　目前在東南亞國家中，接受羅興伽難民最多的是馬來西亞，約有14300人。以前羅興伽難民可以直接入境馬來西亞，但9.11之后外籍人進入馬來西亞的手續(xù)十分復(fù)雜，而且即使進入，這些羅興伽人的處境也十分困難。他們根本找不到工作，居住環(huán)境也極為惡劣，與當(dāng)?shù)厝说年P(guān)系日益緊張，還總擔(dān)心被遣返。
　　面對復(fù)雜的羅興伽人問題，泰國外長2月初主動表示愿意與馬來西亞、緬甸、印度、孟加拉國和印尼商討此事。2月底在泰國華欣舉行的東盟峰會上，相關(guān)國家就如何解決羅興伽難民問題進行了討論，但緬甸外長吳年溫依然堅持逃往他國的羅興伽人不是緬甸公民，因此緬甸政府不能承擔(dān)任何責(zé)任。
　　泰緬兩國在東盟峰會期間簽署了一項關(guān)于允許緬甸人在泰國工作以及在確保羅興伽人回國后不受懲罰的前提下遣返羅興伽人的協(xié)議，泰國外長還將在近期為此專門訪問緬甸。聯(lián)合國難民署官員也準(zhǔn)備與緬甸軍政府高層探討解決羅興伽人的途徑。為了幫助羅興伽人，聯(lián)合國準(zhǔn)備給在緬甸的羅興伽人發(fā)放身份卡，最終幫助他們獲得緬甸公民身份。但根據(jù)東盟的協(xié)商一致和互不干涉內(nèi)政原則，東盟對緬甸也不可能采取強制手段。而且，在金融危機的重壓下，目前也沒有哪個國家敢于承諾為羅興伽難民提供更多的幫助。
　　歷史遺留下來的羅興伽人問題要得到徹底解決，看來還遙遙無期。

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