由于朝鮮剛剛進行了一次核試驗,核試數(shù)據(jù)的消化需要一段時間,短期內尚不具備進行鈾彈試爆的條件。因此,今后一段時間朝鮮的核計劃主要是“室內作業(yè)”,看上去核形勢會很平靜。 　　2009年,朝鮮半島局勢波譎云詭。2010年,這里的局勢走向如何?朝鮮科學院學者金明哲2009年10月14日在香港《亞洲時報在線》發(fā)表的一篇文章,非常便于我們對新一年進行分析和預測。這位學者被稱作朝鮮領導人的“非官方”發(fā)言人,他在文章中聲稱,朝鮮業(yè)已制定并開始實施一項“C計劃”,其內容是朝鮮要當永久核大國,要迫使美國及其他國家最終學會與擁有核武器的朝鮮打交道。
　　
　　過去一年順利推進了“C計劃”
　　
　　據(jù)此信息,朝鮮若想達到其“C計劃”所設定的目標,必須做好兩件事:一是大步推進其核武計劃,使自己成為“核大國”,這是基礎;二是運用懷柔手段和外交謀略,誘使國際社會在核擴散問題上綏靖主義、機會主義和偏安思想一同發(fā)酵,令美國等“忘記”朝鮮核問題,在“友好合作”的歌聲中完成對朝鮮“核大國”地位由“拒斥”到“默認”和“承認”的過渡。
　　循此思路,我們再看朝鮮半島戲劇性的局勢變化就不再是“霧里看花”了。
　　2009年伊始,朝鮮便宣布同韓國處于“全面對抗狀態(tài)”,廢除此前與韓國簽署的一切停止對抗的協(xié)議,后又宣布永遠退出六方會談,宣布“停戰(zhàn)協(xié)定”失效,朝鮮半島重新回到“戰(zhàn)爭狀態(tài)”。于是,朝鮮就在這種“一觸即發(fā)”的局勢下順理成章地進行了“衛(wèi)星”發(fā)射和多種型號的導彈試射,闖關進行了第二次核試驗。當前朝鮮在其核武計劃中有兩項重要任務,一是通過核試使其核彈小型化、實戰(zhàn)化;二是改進并提高運載手段。2009年上半年朝鮮在這兩項工作上邁出了重要一步。
　　進入8月,朝鮮來了個“華麗轉身”。先是盛情邀請美國前總統(tǒng)克林頓訪朝,并不顧美方一再聲稱的“個人身份、私人旅行”,徑直稱之為“朝美直接談判”,而且為示好當場釋放扣押的兩名美國女記者,隨后又派大員赴美游說,推動朝美雙邊談判,終于促成美國特使博斯沃思12月訪朝。與此同時,朝鮮高規(guī)格地接待了韓國企業(yè)家,“滿足了其全部要求”,解除限制開城工業(yè)園區(qū)運轉的“12.1措施”,展開吊唁外交,提議舉行第三次朝韓峰會,極力緩和同韓國的關系。10月,朝鮮邀請中國總理訪朝,簽訂多項合作協(xié)議,隨后又邀中國國防部長訪朝。與此同時,朝方稱要改善同日本的關系。11月,俄羅斯一個高級代表團到了平壤。
　　由此看來,2009年上半年朝鮮工作重心是做“C計劃”所要求的第一件事,下半年集中精力做“C計劃”中的第二件事。而且必須承認這兩件事朝鮮都取得了階段性成果。
　　更重要、也為許多人所忽視的是,朝鮮在進行導彈試射和核武試驗的同時,做了兩項用意深遠的宣布,堪稱設伏千里。一項是“永遠退出六方會談”。表面看來這是宣布六方會談死刑,擺脫核武計劃羈絆,實質是剝奪朝鮮核問題直接受害者半島周邊國家在這一問題上表達關切的機會和參與維護半島無核化進程的權利;更深層用意是轉移焦點,暗換命題,把朝鮮核問題轉移為“核大國”朝鮮與有關國家間的“核裁軍談判”,從而為其核計劃架設一道保護網(wǎng)。
　　另一項是公開其鈾濃縮活動。我們知道,第二次朝鮮核危機爆發(fā)的導因即美國追究朝鮮違背1994年簽訂的《框架協(xié)議》秘密推進鈾濃縮計劃。2002年10月,朝鮮先承認有此計劃,后又矢口否認,此事遂成為后來六方會談爭議點之一。其實,朝鮮若想推進其核武計劃,必然大力推進鈾濃縮活動。因為其钚計劃技術和設備陳舊,且不易隱蔽。2008年朝鮮“炸塔”(寧邊核反應堆冷卻塔),實際上表明鈾濃縮計劃已取代钚計劃成為朝鮮推進核武計劃的主要途徑。若想讓世界承認其為“核大國”,“丑媳婦總要見公婆”。于是,2009年6月朝鮮借安理會就其第二次核試通過1874號制裁決議之機,第一次公開宣布它要推進鈾濃縮活動,9月又示威性地通知聯(lián)合國它的鈾濃縮活動“已成功進入最后階段”,實際上是為早就生下來的孩子報戶口。這樣,朝鮮就為其公開推進鈾彈計劃向國際社會發(fā)出了“照會”。
　　朝鮮方面對其2009年的工作成績十分滿意。2009年10月28日,朝鮮一名高級智囊罕見地在平壤接受日本共同社的采訪。他說:上半年朝鮮的一系列舉措“將核技術提高到較高水平,使核威懾力和軍事實力得以強化”,“由于我國的軍事實力得到加強,以美國為首的周邊大國不得不開始尋求(同朝鮮)進行談判”,他特別舉例說,克林頓訪朝是“舉著白旗來的”。本文開始時提到的那位金明哲也在其文章中寫道:“克林頓訪問平壤帶來的最大禮物是美國默認了朝鮮核國家身份”,他說,中國總理“訪朝的最重要的成果是,金正日將朝中關系提升為一種新的締約伙伴關系,這種新關系將兩個核武國家聯(lián)系在一起”,“對北京來說,應當歡迎擁有核武裝的朝鮮……因為北京再無其他盟友”。其成就感溢于言表。
　　
　　新的一年是朝鮮核武計劃的“緩沖期”
　　
　　朝鮮的“C計劃”在2009年雖然取得巨大成績,但距其設計的最終目標尚有相當距離。因此,在 2010年朝鮮將會調動更多的智謀推行之。
　　由于朝鮮剛剛進行了一次核試驗,核試數(shù)據(jù)的消化需要一段時間,特別是由于離心機數(shù)量不足,且生產濃度在90%以上的高濃縮鈾在技術上還有些難題,短期內尚不具備進行鈾彈試爆的條件。因此,今后一段時間朝鮮的核計劃主要是“室內作業(yè)”,看上去核形勢會很平靜(不排除適時進行中短程導彈試射)。朝鮮將會充分利用這一“緩沖期”推進“C計劃”第二項工作的落實。這樣,2010年,朝鮮半島將會出現(xiàn)活躍的外交活動,其特點可借用一句廣告詞:“大師設計,做功考究”:“和平”、“和談”、“合作”將會是涉半島事務中使用頻率最高的詞匯,這里將會出現(xiàn)近年來少有的“暖冬期”。
　　首先,朝美間會展開“熱烈的”對話。
　　朝鮮深知,欲使其“C計劃”成功,擺平美國是關鍵。故2009年7月朝鮮在信誓旦旦地咒稱“六方會談已經(jīng)壽終正寢”時便提出要以朝美雙邊會談取代之,其一高級外交官甚至預言朝美關系將有“突破”。 8月克林頓訪朝、12月博斯沃思赴平壤,算是朝鮮對美外交初戰(zhàn)告捷。
　　美國對 “C計劃”意圖早已心中有數(shù),對“請君入甕”也有一定的警惕性。故美國至今仍堅持“決不接受一個有核的朝鮮”,并稱朝在棄核方面采取可驗證的實際行動以前不進行美朝雙邊談判。美國對博斯沃思訪朝的定位是:“這不是美朝會談”,而是“在六方會談框架下”的“一次性接觸”,其目的是摸清兩件事:朝鮮是否有意重返六方會談,是否遵守承諾愿意棄核,以便奧巴馬政府最終確定其對朝政策,并制定解決朝鮮核問題的路線圖。
　　不管美國如何說,朝鮮卻如同上次接待克林頓一樣,按照自己的打法將博氏訪朝看作是“朝美雙邊會談的開始”,并實施外交戰(zhàn)術:一是朝美對話既然已經(jīng)開始上軌道,那就先施“下馬威”,對博氏示以冷淡,這有助于對會談進程的操控;二是利用嫻熟的“朝三暮四”語言藝術使美國急于弄清的兩個問題繼續(xù)保持“霧里看花”狀態(tài),朦朧才能刺激美國的“求知欲”,繼續(xù)談下去;三是適時用坦誠語言向美國做出有誘惑力的承諾,誘使美國認真考慮接受核朝鮮的可能性。
　　爭吵本身就是對話,博弈過程就是“同有核的朝鮮打交道”。如果這種爭吵和博弈持續(xù)五年,對朝鮮來說就是勝利。因為此間朝鮮將完成其核武小型化、實戰(zhàn)化的任務,到那時國際社會只能接受一個“核大國”朝鮮。
　　朝鮮將會在適當?shù)臅r機和場合說出美國樂意聽到的話。例如,朝會向美保證:1,不搞核材料、核技術擴散;2,自我約束導彈及其技術的輸出;3,重返核不擴散條約;4,支持美國的“零核世界”主張,等等。在美國同意坐下來與朝鮮就上述問題進行討論時,朝鮮就會按照自己的打法使這種雙邊會談走上“C計劃”軌道:1,把朝美雙邊會談與六方會談徹底切割;2,讓雙邊會談持續(xù)下去,直至美朝建交;3,使會談內容局限在下述五個方面:美國改變敵視政策(標準掌握在朝鮮手里)、朝美建交、簽訂和平協(xié)定、美向朝提供多方面援助、朝美建立戰(zhàn)略關系。會談內容絕不包括朝鮮棄核問題。朝鮮將堅持,朝鮮棄核必須是在上述五項內容完成以后,與全球性的“零核世界”建設同步進行。
　　美國至少目前還不接受一個有核的朝鮮,也不愿進行雙邊談判。但由于美國對朝鮮核問題在時間上和物理上都不設紅線,其對朝政策有很強的機會主義特征,故它不可避免地會被朝鮮牽著鼻子走,被動地、斷斷續(xù)續(xù)地同朝鮮談下去。這樣,在新的一年里,在紐約、日內瓦、新加坡、柏林,甚至平壤,人們將看到朝美外交官半遮半掩地出現(xiàn)在同一家酒店,兩國將會踏著“C計劃”的節(jié)拍跳起狐步舞。
　　其次,朝鮮半島南北關系將會“回暖”。
　　原因有三:一是按以往慣例,每屆韓國新總統(tǒng)上臺后南北關系都會出現(xiàn)一段緊張對峙期,由于2008年2月上臺的李明博政府拋棄了“陽光政策”,故南北緊張對峙期要比以往長一些,但到2009年8月已屆一載有半,該走出低谷了。二是朝鮮糧食危機加重,急需韓國的糧食、化肥援助。三是對韓關系是朝鮮推進“C計劃”的重要組成部分。
　　2009年下半年朝鮮已為改善南北關系采取了一系列措施,其中包括推進第三次南北峰會的舉動,同意朝韓共同組織考察團,對中、越經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行考察等。
　　在新的一年里,朝鮮將會為推動朝韓關系改善提出一系列新的重大建議。據(jù)推測其內容大體包括:1,繼續(xù)推動第三次南北峰會的實現(xiàn),爭取“陽光政策”在韓回潮;2,改善開城工業(yè)園區(qū)經(jīng)營環(huán)境,提議推進二期建設;3,推進金剛山、開城、白頭山旅游事業(yè)的恢復和發(fā)展;4,向韓國提出糧食、化肥及其他物資援助要求(朝韓雙方似乎都認為朝鮮索援是一種友好表示。2008年4月,李明博稱愿意向朝提供糧食援助,前提是朝提出要求,朝方表示,決不主動提出以示對韓不滿);5,爭取韓國在交通運輸、電力、農林等若干領域給予支援或進行合作;6,重提西部分界線附近和平合作區(qū)域建設;7,提議南北間的語言、文獻、歷史(特別是涉及半島與中國、日本關系方面)等方面開展合作研究;8,在國際關系方面進行溝通和協(xié)調。
　　朝鮮的示好將會有力地激發(fā)韓國“陽光政策”派的熱情,激化韓國朝野矛盾和社會動蕩。李明博政府面對這“橄欖枝攻勢”將會處于兩難選擇中:若拒絕之,將會被內外指責為“堅持民族對抗”;接納之,無疑會被納入“C計劃”軌道,為朝鮮核計劃輸血。李政府惟一可能的選擇是,在堅持“對北援助與朝鮮棄核進程掛鉤”的既定方針下虛與委蛇。在新的一年里不排除李明博在內外壓力下退讓的可能。例如,在南北峰會問題上,此前李堅持在韓兩位總統(tǒng)先后赴朝后,新一次峰會應該是朝方回訪,朝拒。最近李放風稱峰會不一定要在韓國舉行,已有退讓跡象。
　　第三,朝中、朝俄關系會升溫。
　　朝鮮能走出因其“衛(wèi)星”發(fā)射和核試同中俄這兩個北方大國之間形成的陰影,對其來說是一箭多雕。一是可以得到援助,獲取實際利益;二是借此突破安理會1874號決議;三是在大國間制造猜疑,以取漁翁之利;四是將它們納入“C計劃”軌道。故,在2010年朝鮮將推動以高層互訪為重點的多層次、多渠道的交往和溝通,謀求更多的援助和經(jīng)濟合作,同時讓“傳統(tǒng)友誼”取代“維護朝鮮半島無核化”而成為這些交往中的主調。
　　第四,朝日關系將會有所松動。
　　2009年下半年朝鮮已經(jīng)放風要改善同日本的關系。為此,在新的一年里,朝鮮將在“綁架”等一系列問題上采取一些主動措施。例如,有可能表示愿對“綁架問題”進行再調查,向日方提供一些關于被綁架者的新信息,交還某些逝者遺物遺骨,等等。對此,朝鮮向日本提出的回報要求,大約包括:1,解除日本對朝經(jīng)濟制裁,以便重開匯款、采購等渠道并使之暢通;2,重開建交談判,爭取早日獲得戰(zhàn)爭賠款;3,謀求從日本那里獲得資金和技術,等等。在東亞局勢普遍“緩和”的大氣氛下,日本有可能對此作出一些積極的回應。但是,由于在日本人最關心的兩個問題,即朝鮮棄核問題和綁架日本人問題上朝鮮沒有實質性舉動,即它不可能棄核以解除日本對安全的擔憂,也不可能承認除已承認的13人以外另有綁架行為,故朝日關系不可能有根本性改善。
　　第五,六方會談仍然是“海市蜃樓”。
　　2009年10月朝鮮面對來訪的中國領導人沒有重申“六方會談已經(jīng)壽終正寢”,而是表示“視朝美會談情況,進行包括六方會談在內的多邊談判”。當時許多人認為朝鮮已轉變政策,愿意重返六方會談。這很可能是個天大誤解。因為,首先,朝鮮所稱的“多邊談判”不等于六方會談,其所稱多邊談判更可能是指朝、美、中、俄四個所謂的“核大國”核裁軍談判,或者朝、韓、美、中四方“和平協(xié)定”談判。因為前一個“四方會談”可以把美、俄、中三個核大國推上被告席,后一個“四方會談”則可能剝奪有關國家對朝棄核的施壓手段,“廢其武功”,為朝鮮繼續(xù)發(fā)展核武器提供安全保障,這些會談都不涉及朝鮮棄核問題。
　　其次,朝鮮為朝美雙邊會談設計的內容是諸如美國改變對朝政策、朝美建交之類,不含朝鮮棄核內容,實際是把朝美談判變?yōu)槊绹�承認朝鮮為核國家并建交的談判。假如這種談判順利,旨在謀求朝鮮棄核的六方會談還有價值嗎?如果不順利,朝鮮就可以明正言順地拒絕“包括六方會談在內的多邊談判”。總之朝鮮并沒有改變其“六方會談已經(jīng)壽終正寢”的主張。退一步來說,出于外交戰(zhàn)術的需要,朝鮮即使同意重開六方會談,那也是一個“山寨版”,朝鮮也不會同意討論朝鮮棄核問題,而是討論在朝鮮擁核前提下的“和平架構”問題,這實際上是朝鮮“C計劃”的內容。
　　總而言之,在新的一年里朝鮮半島有可能出現(xiàn)一種以多種對話同時啟動為特征的“緩和”局面。但是,只要是對局勢有所了解的人都難對此表示樂觀。因為這種“緩和”是在朝鮮半島無核化遭到破壞的背景下出現(xiàn)的,故隱伏著重大危險。
　　
　　朝鮮核問題的危險走勢
　　
　　不久前筆者曾發(fā)表過一篇文章,其主要觀點反映在題目上:《朝核2009:勝負成敗岔道口》(世界知識2009年22期)。之所以做出這樣的結論,主要不是因為這年朝鮮進行了核試和多種型號的核運載導彈試射,而是因為發(fā)生了更具歷史影響的三件事:一是針對朝鮮核試而通過的安理會1874號決議,再次排除了武力制裁的內容,顯示了國際社會對無視普遍反對闖關制核行為的漠視和無能,聯(lián)合國在這一問題上有“國聯(lián)化”趨勢;二是美國官員訪朝啟動雙邊會談,表示美國對朝鮮核擴散行為由“反對”向“默認”轉變;三是中朝高層互訪與合作協(xié)議的簽訂,表明中國對朝鮮核問題有了新的態(tài)度。
　　美國作為當今世界惟一超級大國和世界警察,是惟一有能力制止危險的核擴散越軌行為的國家,因此能否有效“維護朝鮮半島無核化”,在相當程度上取決于美國的態(tài)度。目前美國之所以反對朝鮮擁核,一是因為這種核擴散行為破壞當今世界核秩序,危及其霸權利益;二是一旦極端勢力掌握核武器會危及美國安全利益。但美國也清楚地知道,目前朝鮮的核武器及其運載手段尚難對美國構成現(xiàn)實危險,它只是威脅朝鮮半島周邊國家的單刃劍。而且,通過美朝雙邊接觸,美國對朝鮮擁核的真實意圖有了充分的了解。因此美國已為未來最終不能迫使朝鮮棄核時作另外選擇預留接口。于是,人們看到,美國在朝鮮核問題上的政策便有了很強的機會主義特征:不設底線,走一步看一步。
　　所以,在朝鮮核問題上美國目前擁有三種選擇:
　　第一種選擇是通過武力打擊摧毀朝鮮的核設施,找到并銷毀其核武器,恢復朝鮮半島無核化。1994年克林頓政府就曾計劃這樣干。但由于當時韓國的反對,再加上不久后卡特訪朝與金日成達成協(xié)議,美國放棄了這個計劃。此后朝鮮加速核武研制,兩次進行核試驗,如今美國重拾武力打擊計劃要比當年困難得多。首先無法保證一次軍事行動能達目的;其次是核武失控有可能造成嚴重核污染;三是半島周邊國家反對。
　　第二種選擇是撒手不管。在美國看來,朝鮮核問題從根本上來說不是美國的問題,而是中國、日本和韓國的問題。既然一些有關國家反對武力制裁,經(jīng)濟制裁也因安理會決議無法切實執(zhí)行而失效,談判解決無望,而朝鮮核武器至少在目前尚難威脅到美國,美國索性撒手不管,任朝鮮去隨心所欲,美國只在防止朝鮮輸出核武器和核技術方面下功夫。美國管不住朝鮮也就管不住日本。日本認為美國既然不能阻止朝鮮擁核,日本安全堪憂,它惟一選擇就是放棄無核三原則,自己擁核。隨之,韓國也會成為核國家。于是,東北亞便成為世界核武最密集、最可能爆發(fā)核戰(zhàn)爭的地區(qū)。
　　第三種選擇是與有核的朝鮮建交并建立戰(zhàn)略關系。假如朝鮮核問題如目前狀況拖延下去,大約3～5年內朝鮮就會突破其核武技術瓶頸,實現(xiàn)核彈小型化和運載導彈的實戰(zhàn)化,其遠程導彈有可能威脅到美國本土。屆時,若有關國家仍然反對武力制裁,美國在朝鮮核問題上的機會主義便會進一步發(fā)酵,不排除美國采取“化敵為友”策略,默認朝鮮是一個核國家,謀求與一個有核的朝鮮建交并結成某種戰(zhàn)略關系,使朝鮮在美國的東亞戰(zhàn)略中發(fā)揮某種作用。這種結果,正是朝鮮長期以來所追求的,也是朝鮮“C計劃”的最終目標。據(jù)傳,2007年3月5日朝鮮高級外交官在美國對基辛格就朝、美、中關系作過一番極為坦誠的表白和建議,2009年8月克林頓訪朝時也聽到了有關朝鮮核導彈指向的說法。假如這些是真的,這都有可能成為促使美國做第三種選擇的因素。
　　直到2009年5月朝鮮進行第二次核試驗時,美國仍未排除第一種選擇。此后美國伙同日本就朝鮮核試草擬的安理會決議草案受挫,特別是后來安理會1874號決議通過后各種援助仍不斷輸向朝鮮以后,美國開始傾向于做第二種選擇了。克林頓和博斯沃思先后赴平壤,即這種傾向的表現(xiàn)。對此朝鮮敏銳地感知到了,金明哲在其文章中有清晰的表述。不過,至少在目前,美國尚沒有做第三種選擇的打算,但這不表明今后也不這樣做。
　　對中國來說,維護朝鮮半島無核化是最重要的國家利益。如果朝鮮半島無核化遭到破壞,東北亞將隨之出現(xiàn)一系列核國家,中國將面臨嚴峻的環(huán)境安全和軍事安全問題。因為中國的首都和東部沿海地區(qū)離朝鮮半島太近了。因此,對中國來說,同維護朝鮮半島無核化相比,其他一切問題都是暫時的、過程性的。如果中國在朝鮮核問題上的恒量與變量之間發(fā)生選擇錯誤,那就是中國的劫數(shù)了。
　　中國雖然是朝鮮的近鄰,但應該說我們對朝鮮的情況還是很缺乏了解和研究的。就經(jīng)常對朝鮮核問題發(fā)表意見的人來說,有多少人曾經(jīng)系統(tǒng)地讀過朝鮮領導人的文集,認真地研究過1945年以來的朝鮮政治史?有多少人對朝鮮主體思想產生的背景和內涵、對朝鮮領導人如何看待中國和中朝關系做過研究?有些人可能是很好的美國問題專家或日本問題專家,但對朝鮮問題很可能就是“票友”。如果對朝鮮問題的了解僅限于主觀推想,其對朝鮮核問題的主張僅僅源于對美國霸權主義的憎惡,那就很難在朝鮮為什么發(fā)展核武器這樣的根本問題上作出準確的判斷。例如,有人建議,由中國向朝鮮提供“核保護傘”,然后勸說朝鮮棄核,這就顯示出其對朝鮮主體思想和朝鮮對中朝關系定位認識上的空白,諸如此類。更令人擔憂的是,有些人并不缺乏對朝鮮的了解,但出于多種原因仍然有意淡化朝鮮半島無核化遭到破壞后的嚴重后果,在朝鮮不斷推進其核計劃時大談“和平”,轉移話題,那就是一種誤導了。
　　(2009年12月14日)

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