要從根本上解決泰國(guó)政局動(dòng)蕩不止的難題,需要兩大對(duì)立集團(tuán)達(dá)成一個(gè)各方都能接受的利益妥協(xié)方案,建立一個(gè)公平的社會(huì)和政治體系,讓各個(gè)階層都能相對(duì)平等地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
　　
　　3月14日開始,支持泰國(guó)前總理他信的“紅衫軍”在曼谷掀起了十幾萬人的大規(guī)模示威,先后用“血灑總理府、民主黨總部和總理官邸”、車隊(duì)在曼谷全城游行示威等方式逼政府下臺(tái)。而泰國(guó)政府一方面部署大量軍警嚴(yán)陣以待,另一方面對(duì)示威者一再采取忍讓措施,總理甚至“屈尊”與“紅衫軍”談判,占據(jù)輿論高地。但兩次談判均失敗,“紅衫軍”的示威仍在加強(qiáng)。泰國(guó)政治危機(jī)的前景令國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂。
　　
　　他信勢(shì)力與反他信勢(shì)力的激烈對(duì)決
　　
　　泰國(guó)雖然是“亞洲四小龍”之一,但是長(zhǎng)期的“重城市,輕農(nóng)村”的政策導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡,城市精英長(zhǎng)期把持政權(quán)和經(jīng)濟(jì)資源,占人口多數(shù)的農(nóng)民及下層民眾長(zhǎng)期處于貧困、無權(quán)的狀態(tài)。他信認(rèn)識(shí)到在一人一票的民主制度下,窮人多、力量大,所以2001～2006年他擔(dān)任總理期間,在經(jīng)濟(jì)上實(shí)施“草根政策”,投入大量財(cái)力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)民及下層民眾的醫(yī)療衛(wèi)生條件。五年內(nèi),泰國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)民收入增加60%,很多看不起病的人重獲生命。他信還帶領(lǐng)泰國(guó)走出了1997～1998年金融危機(jī)的泥潭,不僅提前兩年還清了國(guó)際貨幣基金組織143億美元的債務(wù),還使經(jīng)濟(jì)保持了5%～6%的高速增長(zhǎng),使社會(huì)失業(yè)率降至1.5%。他信成為“草根階層”的恩人和偶像,他也因此成為泰國(guó)首位成功連任的民選總理。但是,他信過分重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策嚴(yán)重挫傷了有權(quán)有勢(shì)的既得利益者:大減軍費(fèi)引發(fā)軍方強(qiáng)烈不滿;壓縮行政經(jīng)費(fèi)、裁撤24萬公務(wù)員觸怒官僚;城市中產(chǎn)階級(jí)上交大量所得稅,卻面臨加薪無望、生活質(zhì)量下降的局面。這些人遂結(jié)成牢固的反他信聯(lián)盟。
　　自2006年他信政府被推翻以來,反他信的“黃衫軍”和挺他信的“紅衫軍”輪番上陣,導(dǎo)致泰國(guó)政局動(dòng)蕩不止,政府更迭頻繁。2008年底,阿披實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的民主黨在軍方強(qiáng)力支持下,經(jīng)議會(huì)選舉上臺(tái),組成聯(lián)合政府執(zhí)政至今,并力圖將他信勢(shì)力“連根拔起”:全球通緝和引渡他信,宣布逮捕“紅衫軍”數(shù)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人。而他信勢(shì)力憑借較高民意支持率,愈挫愈勇,以圖東山再起,鼓動(dòng)“紅衫軍”組織了數(shù)十次示威。2009年4月,“紅衫軍”的示威竟迫使東盟系列峰會(huì)流產(chǎn),并制造了曼谷大騷亂。2009年11月以來,他信借擔(dān)任柬埔寨政府經(jīng)濟(jì)顧問之機(jī),三次赴柬就近指揮國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)。今年初,“紅衫軍”再掀示威潮,揭批國(guó)王近臣腐敗,并襲擊陸軍總部等強(qiáng)力部門。
　　此外,泰國(guó)近年來示威不止、政爭(zhēng)激烈還有一定的社會(huì)和文化因素。一是在泰國(guó)較為容易組織起大規(guī)模的群眾示威:泰國(guó)無嚴(yán)寒,示威者幾乎可以隨時(shí)集會(huì);泰國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好,失業(yè)者不少,參加示威者每天有吃、有喝、有“津貼”,只要不制造暴力事件,就不被政府追究責(zé)任。二是雖然泰國(guó)人篤信佛教,給人的印象通常是彬彬有禮。殊不知,泰國(guó)拳風(fēng)鼎盛,“十個(gè)男人,九個(gè)打拳”,尤其是在北部和東北部的鄉(xiāng)野地區(qū)(即他信支持者聚居地)。據(jù)稱泰國(guó)人被激怒時(shí)具有很強(qiáng)的暴力反擊傾向。這也是泰國(guó)近幾年兩派勢(shì)力激烈對(duì)抗的一大文化根源。
　　而泰國(guó)最高法院今年2月底宣布沒收他信家族14億美元的非法所得,成了此次大示威的直接誘因。2月26日,泰國(guó)最高法院就是否沒收他信家族被凍結(jié)的23億美元資產(chǎn)做出判決:法院認(rèn)定他信擔(dān)任總理期間隱瞞非法持有公司股票、并利用職權(quán)為家族企業(yè)牟利的事實(shí),判決沒收他信及其家族約14億美元財(cái)產(chǎn)。被充公財(cái)產(chǎn)主要是他信家族的西那瓦集團(tuán)與新加坡淡馬錫公司2006年初進(jìn)行巨額股票交易的非法所得。但泰國(guó)最高法院判定,他信在擔(dān)任總理前擁有的數(shù)億美元股份不被沒收。法院最后宣判沒收占他信家族60%的財(cái)產(chǎn)算是一個(gè)折中判決:既能重?fù)羲��?又不想趕盡殺絕,以免引發(fā)他信過激反抗。法院還擬審理受他信家族損害的企業(yè)的索賠案件。他信勢(shì)力不滿巨額財(cái)產(chǎn)被抄,認(rèn)為這是政府和法院聯(lián)合對(duì)其進(jìn)行政治打壓,“紅衫軍”遂于3月中旬發(fā)動(dòng)“攤牌示威”。
　　
　　危機(jī)陷入難解僵局
　　
　　目前,挺他信與反他信的兩派力量旗鼓相當(dāng),各有優(yōu)劣。他信派主要優(yōu)勢(shì)是民意支持率較高,尤其是受到北部和東北部廣大農(nóng)民的支持,其政黨在過去十年里的所有大選中全部獲勝(阿披實(shí)是經(jīng)議會(huì)選舉而非大選上臺(tái),故被他信勢(shì)力指責(zé)為“竊取政權(quán)”)。但該派也有劣勢(shì):一是他信14億美元資產(chǎn)已被沒收,難以長(zhǎng)期資助大規(guī)模示威,使示威人數(shù)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的“百萬人”,缺乏足夠的砝碼立即推翻政府。二是領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部分裂,自損實(shí)力。由于示威達(dá)不到目的,“紅衫軍”內(nèi)部三個(gè)派系為示威策略發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),主張以非暴力手段抗?fàn)幍募{塔武派決定與兩個(gè)激進(jìn)派劃清界線,并驅(qū)逐后者領(lǐng)導(dǎo)人。三是示威使曼谷失序,引發(fā)曼谷及其周邊民眾的不滿,泰國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際形象再受打擊。示威導(dǎo)致30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)出赴泰旅游的警告,預(yù)計(jì)泰國(guó)旅游業(yè)的損失將超過約3000萬美元。泰國(guó)商會(huì)大學(xué)3月25日發(fā)表報(bào)告稱,此次集會(huì)可能使今年泰國(guó)GDP增幅減少0.1%～0.2%。泰國(guó)民眾求穩(wěn)定、求發(fā)展的愿望十分迫切,對(duì)無休止的政治斗爭(zhēng)已經(jīng)厭倦。近期民調(diào)顯示,近六成曼谷及附近地區(qū)居民都認(rèn)為示威只是他信企圖推翻政府的政治游戲,只對(duì)他信一人有利。3月25日,有1800個(gè)社團(tuán)的曼谷社區(qū)組織理事會(huì)發(fā)表聲明,要求“紅衫軍”結(jié)束示威勿擾民。
　　政府方面的主要優(yōu)勢(shì)是一有軍警、司法官僚等權(quán)勢(shì)集團(tuán)的強(qiáng)力支持,握有“國(guó)之利器”。二是占據(jù)道義和輿論高地,贏得執(zhí)政聯(lián)盟的一致支持和商界的肯定。阿披實(shí)與“紅衫軍”的談判是泰國(guó)近20年來首次總理與示威者代表的直接對(duì)話,被輿論稱贊為歷史性談判。泰商業(yè)協(xié)會(huì)表示支持政府,反對(duì)解散議會(huì)重新選舉,因?yàn)榛I備大選至少需半年,將傷害剛復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)。三是獲得了美英等西方大國(guó)的支持。美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和太平洋地區(qū)事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾3月12日在曼谷會(huì)見阿披實(shí)后稱,美國(guó)將全力支持泰國(guó)政府,希望泰國(guó)局勢(shì)盡快恢復(fù)正常。美國(guó)還為泰國(guó)政府提供泰軍營(yíng)受襲的預(yù)警。英國(guó)駐泰外交官則要求親他信的為泰黨不要煽動(dòng)暴力示威。但政府致命的劣勢(shì)是執(zhí)政聯(lián)盟各黨整體民意支持度不高,其支持者多數(shù)為中產(chǎn)階級(jí)和官僚等,在一人一票的大選中恐難敵擁有占人口半數(shù)以上農(nóng)民支持的他信,所以拼命延長(zhǎng)執(zhí)政時(shí)間。
　　政爭(zhēng)現(xiàn)似進(jìn)入死胡同,“紅衫軍”拒絕再談。而政府執(zhí)政聯(lián)盟六黨堅(jiān)持年底解散國(guó)會(huì)、重新大選的立場(chǎng),同時(shí)又稱,“紅衫軍”若拒絕再談,政府將執(zhí)政至明年底任期屆滿為止。雙方發(fā)生暴力沖突的可能性上升,政府必要時(shí)可能宣布緊急狀態(tài),授權(quán)軍隊(duì)維安。當(dāng)然,也不完全排除大示威失控搞垮政府的可能。不過,危局并非完全沒有“峰回路轉(zhuǎn)、柳暗花明”的可能,因?yàn)樘﹪?guó)國(guó)內(nèi)要求雙方和解的呼聲高漲,兩派爭(zhēng)論的焦點(diǎn)不在于是否解散議會(huì)下院,而在于解散的具體時(shí)間和條件,雙方還是存在達(dá)成妥協(xié)的一線曙光。
　　
　　政局能走出動(dòng)蕩怪圈嗎?
　　
　　不管此次示威的結(jié)局如何,泰國(guó)政局在一段時(shí)期里都難穩(wěn)定:一是社會(huì)矛盾依然十分尖銳,兩大陣營(yíng)難以真正和解。阿披實(shí)已起訴他信誹謗,政府將逮捕幾名“紅衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人。而他信得不到政權(quán)不會(huì)善罷甘休,“紅衫軍”斗爭(zhēng)亦正在逐步超越個(gè)人政治恩怨的范疇,“紅衫軍”逐漸演變成為貧苦民眾改變不平等現(xiàn)狀的代言者。二是下一次大選將再度引發(fā)兩大勢(shì)力的惡戰(zhàn)。依據(jù)泰國(guó)選舉法,阿披實(shí)政府明年底任期屆滿,須舉行大選,大選也可能提前。支持他信和反對(duì)他信的兩派勢(shì)均力敵,大選勢(shì)將引發(fā)激烈較量,可能再度引發(fā)政局動(dòng)蕩:若他信勢(shì)力再度勝出,反他信的“黃衫軍”示威將再度登場(chǎng),甚至不排除軍人干政的可能;若反他信勢(shì)力繼續(xù)執(zhí)政,“紅衫軍”又將卷土重來。
　　筆者認(rèn)為,要從根本上解決泰國(guó)政局動(dòng)蕩不止的難題,需要兩大對(duì)立集團(tuán)達(dá)成一個(gè)各方都能接受的利益妥協(xié)方案,建立一個(gè)公平的社會(huì)和政治體系,讓各個(gè)階層都能相對(duì)平等地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

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